新中國成立75年來,，在中國共產(chǎn)黨的領導下,，經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定的偉大成就世所罕見?，F(xiàn)在，中國已開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程,，中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）明確提出,，進一步全面深化改革的總目標是繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。《決定》有關(guān)經(jīng)濟和開放的部分,，突出強調(diào)了“高”——建設高水平社會主義市場經(jīng)濟體制,，健全高質(zhì)量發(fā)展體制機制，建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制,。這是中國進入新發(fā)展階段,、面對新的國際環(huán)境的必然要求，也是推進中國式現(xiàn)代化建設所必需的制度保障,。

  第一,，以經(jīng)濟體制改革為牽引，突出構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的重要性,。

  黨的二十大報告提出,，我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國總的戰(zhàn)略安排是分兩步走，第一步是到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平,。這對我國今后十余年的增長速度提出明確要求，要求繼續(xù)以改革開放形成發(fā)展新動能,?！稕Q定》強調(diào)要以經(jīng)濟體制改革為牽引，將構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制作為改革任務的第一條,，并作出許多重要改革工作部署,。《決定》要求,，必須更好發(fā)揮市場機制作用,，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境,，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化,，既“放得活”又“管得住”，更好維護市場秩序,、彌補市場失靈,，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力,；要求毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,，毫不動搖鼓勵、支持,、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展,，保證各種所有制經(jīng)濟在要素使用、市場競爭和法律保護方面做到“平等”“公平”和“同等”。在談到國有企業(yè)改革時,，《決定》提出推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，明確將國有資本重點投資領域和方向聚焦于三個方面：關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領域,，關(guān)系國計民生的公共服務,、應急能力、公益性領域,，前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。這是提升國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命地位、為民營經(jīng)濟拓展發(fā)展領域和提供更多發(fā)展機遇的重要安排,?！稕Q定》還強調(diào)，科學的宏觀調(diào)控,、有效的政府治理是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求,。必須完善宏觀調(diào)控制度體系，統(tǒng)籌推進財稅,、金融等重點領域改革,。當前，社會各界對地方政府和基層財政困難問題高度關(guān)注,，如何完善中央和地方財政關(guān)系,、增加地方自主財力、拓展地方稅源,、建設財權(quán)事權(quán)相匹配的制度等,，都是《決定》強調(diào)的改革重點。此外,，《決定》中指出的“資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化”“要素市場制度和規(guī)則”,，強調(diào)的“活力”“布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整”以及“平等”“同等”“統(tǒng)一”等，都是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制必須加快推進的改革內(nèi)容,，充分體現(xiàn)出經(jīng)濟體制改革的基礎性,、牽引性作用。

  《決定》堅持以人民為中心推進改革,，將“提高人民生活品質(zhì)”作為進一步全面深化改革的目標之一,，提出改革要面對人民群眾新期待，強調(diào)以促進社會公平正義,、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點,，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展,。進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這就要求為人民群眾提供全方位的美好生活體驗,，要求更加重視保障和改善民生,，關(guān)注低收入人群和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展?！稕Q定》就此作出全面部署,，包括健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進機制，健全靈活就業(yè)人員,、農(nóng)民工,、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉,，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機制等,。這些改革領域都是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的題中應有之義，有助于增強人民群眾的獲得感,、幸福感,、安全感，增強人民群眾對進一步全面深化改革的認同感,，更好地凝聚起社會共識以推進高水平社會主義市場經(jīng)濟體制建設,。

  第二，健全高質(zhì)量發(fā)展體制機制,，突出發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要性,。

  我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，要求質(zhì)量第一,、效益優(yōu)先,，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革,、效率變革,、動力變革，這就對進一步全面深化改革提出了新要求,?！稕Q定》進一步明確了新質(zhì)生產(chǎn)力的定義：推動技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置,、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級,，推動勞動者、勞動資料,、勞動對象優(yōu)化組合和更新躍升,，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式,、新動能,，發(fā)展以高技術(shù),、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力,。同時,，《決定》特別提出要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，這對于避免各地不顧自身條件和特點,、一哄而上導致同質(zhì)化競爭具有重要意義,。而加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應的生產(chǎn)關(guān)系，將為高質(zhì)量發(fā)展注入全新動力,。在健全推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制方面,，《決定》明確要求完善五方面的重要制度：健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制，健全促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合制度,，健全現(xiàn)代化基礎設施建設體制機制,，健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平制度，以及完善發(fā)展服務業(yè)體制機制,。此外,，《決定》還對深化教育綜合改革、科技體制改革,、人才發(fā)展體制機制改革提出要求,，為推進中國式現(xiàn)代化建設提供了更有效的基礎性、戰(zhàn)略性支撐,?？梢姡ㄟ^這些體制改革和制度建設,，促進各類先進生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚,，大幅提升全要素生產(chǎn)率，是我國實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展最基礎,、最重要的改革要求,。

  第三，建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制,，突出推進制度型開放的重要性,。

  當今，世界百年未有之大變局加速演進,，國際格局和力量對比加速演變,，現(xiàn)有全球治理體系應對能力不足，新的體系尚未形成,，中國自身的國際地位及影響力也今非昔比,。這種與以往很不相同的國際環(huán)境，對我國對外開放體制和參與國際治理提出新要求,。我們需要提升適應全球治理并參與和引導國際治理體系改革的能力,，需要完善我國對外開放體制以更好應對國際環(huán)境的不確定性,，需要加快構(gòu)建有效管理多種國際事務的國內(nèi)體系與能力，以及積極推動全球治理體系變革與重塑的體制機制,?！稕Q定》就此作出部署，強調(diào)堅持對外開放基本國策,，堅持以開放促改革，深化外貿(mào)體制改革,，深化外商投資和對外投資管理體制改革,，優(yōu)化區(qū)域開放布局，完善推進高質(zhì)量共建“一帶一路”機制等,?！稕Q定》要求主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，這些規(guī)則涉及產(chǎn)權(quán)保護,、產(chǎn)業(yè)補貼,、環(huán)境標準、勞動保護,、政府采購,、電子商務、金融領域等,，是我國推進制度型開放和國內(nèi)體制改革的重要對標,。在穩(wěn)步擴大制度型開放的過程中，我國將落實制造業(yè)領域外資準入限制措施“清零”要求,，擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄,，合理縮減外資準入負面清單。擴大服務業(yè)開放,，全面實施跨境服務貿(mào)易負面清單,，進一步推動電信、互聯(lián)網(wǎng),、教育,、文化、醫(yī)療等領域有序開放,。同時,，切實保障外資企業(yè)國民待遇和合法權(quán)益，進一步營造市場化,、法治化,、國際化一流營商環(huán)境，在開放共享中與世界各國共同發(fā)展,、共享收益,?！稕Q定》還有一個提法值得重視：建立同國際通行規(guī)則銜接的合規(guī)機制，優(yōu)化開放合作環(huán)境,。今后,，我國會有愈來愈多的企業(yè)著手拓展國際市場，只有遵循國際通行的合規(guī)要求,，“走出去”的過程才能順利和長久,。近些年，我國國有企業(yè)抓合規(guī)建設比較多,，還要繼續(xù)推進和提升水平,；各類民營企業(yè)要加快提升合規(guī)管理能力，盡快為全球化布局發(fā)展做好合規(guī)制度建設的準備,。

  最后需要強調(diào)的是,，自改革開放以來，我國已有6次以改革為重點的“三中全會”,。習近平總書記指出：“改革開放以來歷次三中全會都研究討論深化改革問題,，都是在釋放一個重要信號，就是我們黨將堅定不移高舉改革開放的旗幟,，堅定不移堅持黨的十一屆三中全會以來的理論和路線方針政策,。說到底，就是要回答在新的歷史條件下舉什么旗,、走什么路的問題,。”中國已有發(fā)展成就和未來發(fā)展愿景是在一個與時俱進的制度環(huán)境中產(chǎn)生的,，沒有一個不斷實踐探索,、改革創(chuàng)新、具有中國特色并符合治理規(guī)律的有效制度和治理體系,，就無法支撐起這段跌宕起伏,、波瀾壯闊的偉大歷程。對我國發(fā)展成就,、改革過程和國家治理能力之間的關(guān)系進行學術(shù)研究與學理闡釋,，既是哲學社會科學界的重要任務，也是大有作為的時代課題,，我們需要從以下方面加強推進,。一是認真學習和從學理角度闡釋已有文件精神，促進社會對《決定》提出的改革要求形成共識,，齊心協(xié)力完成既定目標和任務,。二是從更長周期探索中國改革目標和改革任務的演進歷程，闡釋中國何以做到發(fā)展,、改革,、開放與穩(wěn)定相統(tǒng)一,，支撐了長達40余年的高速發(fā)展與社會穩(wěn)定。三是研究中國式現(xiàn)代化建設的發(fā)展趨勢,、特點和可能碰到的挑戰(zhàn)與問題,，前瞻性地提出有學理含量的改革要求和政策建議。四是用中國學術(shù)界的獨特視角觀察和解釋世界,，努力構(gòu)建更具一般性,、更普遍適用的知識體系，使國外學術(shù)界認識到,，我國的改革進程不僅要與中國特色相匹配,，也要與經(jīng)濟發(fā)展階段特點相匹配、與國際競爭環(huán)境相匹配,，使中國自主的知識體系成為國際學術(shù)體系中獨特而重要的部分。五是研究借鑒現(xiàn)代化建設先行國家的有效經(jīng)驗,，充分吸收借鑒人類制度文明的有益成果和治理經(jīng)驗?，F(xiàn)代化是一個整體進程，發(fā)展到什么階段就會面對什么問題,，不少問題具有共性,，需要我們從自身國情出發(fā)，或?qū)W習借鑒,，或及早防范應對,。

（作者：江小涓 中國社會科學院大學教授）