近日，巴西總統(tǒng)盧拉在出席活動(dòng)時(shí)透露,，巴西對(duì)加入“一帶一路”“持開放態(tài)度”,，并稱巴政府正制定相關(guān)提案，以評(píng)估在巴中已然緊密的外交和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系基礎(chǔ)上能有哪些更大的成果,。

  盧拉的言論是巴西政府首次公開討論加入共建“一帶一路”倡議的可能性,。多年來，盡管中方一直對(duì)巴方參與共建“一帶一路”持開放歡迎的態(tài)度,，但巴方始終未予松口,。作為拉美最大國(guó)家，巴西的缺席可以說是2017年開啟的中拉共建“一帶一路”合作的一大遺憾,。在此背景下,，如今巴西政府態(tài)度的突然、積極轉(zhuǎn)變的原因主要有以下三點(diǎn),。

  第一，中巴雙邊關(guān)系達(dá)到新的高度,，加入共建“一帶一路”合作已是水到渠成,。今年是中巴建交50周年,。今年上半年，中巴合作各領(lǐng)域碩果累累：在高層交往上,，巴副總統(tǒng)阿爾克明訪華,，與韓正副主席舉行會(huì)談并共同主持中巴高層協(xié)調(diào)與合作委員會(huì)第七次會(huì)議，雙方簽署了關(guān)于雙邊投資,、產(chǎn)能合作等領(lǐng)域合作文件,；在治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)分享上，第七屆中國(guó)共產(chǎn)黨和巴西勞工黨理論研討會(huì),、第二屆中巴減貧與鄉(xiāng)村振興論壇先后在京成功召開,；在經(jīng)貿(mào)合作上，兩國(guó)貿(mào)易額連創(chuàng)新高,，雙邊汽車進(jìn)出口貿(mào)易大幅增加,，巴方的牛肉、玉米,、碧根果等農(nóng)產(chǎn)品對(duì)華出口也讓貿(mào)易規(guī)模進(jìn)一步加大,；在人文交流上，北京——圣保羅航線時(shí)隔4年成功復(fù)航,，為人員愈發(fā)頻繁的往來提供了便利,；在國(guó)際協(xié)作上，中巴合作提出的“六點(diǎn)共識(shí)”為解決烏克蘭危機(jī)提供了“全球南方”方案,，得到100多國(guó)支持……可以說,，如今中巴兩國(guó)政治互信已達(dá)到相當(dāng)高的水平，利益融合深入拓展,，中巴命運(yùn)共同體正從理想走向現(xiàn)實(shí),。而作為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要實(shí)踐平臺(tái)，共建“一帶一路”倡議也自然得到巴西政府和人民的認(rèn)同與青睞,。

第二,，中國(guó)同拉美各國(guó)共建“一帶一路”合作成果豐碩，潛力巨大,，對(duì)巴西構(gòu)成巨大吸引力,。據(jù)報(bào)道，盧拉日前還表示將出席在秘魯舉行的亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）峰會(huì),，中秘合作建設(shè)并即將落成的錢凱港被認(rèn)為是吸引盧拉的最重要因素之一,。作為中秘“一帶一路”合作的重大項(xiàng)目，錢凱港投入運(yùn)營(yíng)將極大改善秘魯乃至南美的物流貿(mào)易格局,，巴西也是重要受益者之一,，其商品出口亞洲的運(yùn)輸時(shí)間將能縮短近一半。可見,，以錢凱港為代表的中拉“一帶一路”合作項(xiàng)目不僅能幫助拉美國(guó)家有效提升其基礎(chǔ)設(shè)施水平,，更間接激活、拓展了拉美和東亞間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò),，給拉美國(guó)家?guī)砹藢?shí)實(shí)在在的好處,。

第三，美國(guó)與西方國(guó)家對(duì)拉美基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的長(zhǎng)期缺位令巴西等國(guó)極度失望,，中國(guó)共建“一帶一路”倡議的重大價(jià)值愈發(fā)凸顯,。多家國(guó)際機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)為，拉美整體基礎(chǔ)設(shè)施老舊滯后已成為該地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的最大障礙,。美洲開發(fā)銀行2020年的一份調(diào)查報(bào)告顯示,，該地區(qū)的基建投資缺口約為GDP總和的2.5%，即每年約1500億美元,。其中,，哥倫比亞、智利,、阿根廷等經(jīng)濟(jì)體彼時(shí)的基建投資占該國(guó)GDP的比重均在1%上下,，而巴西甚至不足0.5%。拉美國(guó)家曾長(zhǎng)期寄望于以美國(guó)和西方國(guó)家為首的國(guó)際融資體系施以援手,，但周期長(zhǎng),、回報(bào)率低的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目顯然無法引起它們的興趣。而中國(guó)為拉美各國(guó)帶來的醫(yī)療,、交通等基礎(chǔ)設(shè)施,，極大改善了他們的生活。聯(lián)合國(guó)拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的數(shù)據(jù)顯示,，到2023年拉美地區(qū)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的公共資金占地區(qū)生產(chǎn)總值已升至約2.2%,，但要實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，基建投資仍需進(jìn)一步擴(kuò)大至占地區(qū)生產(chǎn)總值的4%,，中拉合作的空間與前景依然廣闊,。

  當(dāng)然，盧拉的積極表態(tài)并不意味著巴西一定會(huì)加入“一帶一路”倡議,，具體還是要取決于很多因素,。比如，鑒于中巴合作尤其是經(jīng)貿(mào)合作已擁有的巨大體量,，巴國(guó)內(nèi)也需評(píng)估加入“一帶一路”能給巴帶來的利益增量,。同時(shí)，盧拉政府是由巴國(guó)內(nèi)多個(gè)陣營(yíng)組成的聯(lián)合政府,，在是否加入“一帶一路”這一重大外交決策上需平衡好國(guó)內(nèi)各派別,，難度不小,。此外，在外交方面,，美國(guó)在這一問題上也必然會(huì)對(duì)巴威逼利誘,，迫使其在中美間選邊站隊(duì),。

  總的來看,，巴西政府此次的表態(tài)是積極的，標(biāo)志著中巴關(guān)系在正確的道路上穩(wěn)步前進(jìn),、不斷發(fā)展,。在此基礎(chǔ)上，巴方若進(jìn)一步參與共建“一帶一路”合作,，顯然有助于該國(guó)加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,，從而推動(dòng)建設(shè)一個(gè)更加開放包容、互聯(lián)互通,、共同發(fā)展的巴西和拉美,。這也符合巴西人民的最大利益。期待巴西這位南美的“大哥”早日加入共建“一帶一路”的大家庭,。

（作者：步少華 中國(guó)國(guó)際問題研究院拉美和加勒比研究所副所長(zhǎng)）