全面從嚴(yán)治黨，重在加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。習(xí)近平總書記指出：“黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜,、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè),，越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志,、統(tǒng)一行動(dòng),、步調(diào)一致前進(jìn)?！痹谌h深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育之際,，回望黨波瀾壯闊的奮斗史，看清楚過去我們?yōu)槭裁茨軌虺晒?、弄明白未來我們?cè)鯓硬拍芾^續(xù)成功,，始終以趕考的清醒從嚴(yán)抓好黨的紀(jì)律建設(shè)，堅(jiān)持用嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨治全黨,，對(duì)于我們順利推進(jìn)中國式現(xiàn)代化,，在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興歷史大考中繼續(xù)考出好成績,，具有十分重要的意義,。

管黨治黨經(jīng)驗(yàn)的深刻昭示

我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì),。成立伊始,，我們黨在第一個(gè)黨綱中就嚴(yán)申黨的紀(jì)律。1928年4月,，我們黨發(fā)布了“三大紀(jì)律六項(xiàng)注意”,，后發(fā)展為“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”。1938年10月,，在黨的擴(kuò)大的六屆六中全會(huì)上,，毛澤東同志重申“四個(gè)服從”黨的紀(jì)律，明確提出“對(duì)黨員進(jìn)行有關(guān)黨的紀(jì)律的教育”,。延安整風(fēng)開始后，毛澤東同志深刻指出：“身為黨員,，鐵的紀(jì)律就非執(zhí)行不可,。孫行者頭上套的箍是金的，列寧論共產(chǎn)黨的紀(jì)律說紀(jì)律是鐵的,，比孫行者的金箍還厲害,，還硬,。”這強(qiáng)調(diào)了黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性,，執(zhí)行紀(jì)律沒有特殊和例外,。

1944年3月，《甲申三百年祭》在《新華日?qǐng)?bào)》連續(xù)刊載,。文章引經(jīng)據(jù)典說,，李自成農(nóng)民起義軍向來軍紀(jì)嚴(yán)明，但在攻下北京城之后,，卻因勝而驕,、軍紀(jì)廢弛，結(jié)果很快由盛轉(zhuǎn)敗,、功虧一簣,。毛澤東同志將《甲申三百年祭》作為延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)文件，并于同年4月在《學(xué)習(xí)和時(shí)局》一文中告誡全黨要引為鑒戒,，不要重犯勝利時(shí)驕傲的錯(cuò)誤,。解放戰(zhàn)爭時(shí)期，毛澤東同志更加重視抓紀(jì)律建設(shè),，提出“加強(qiáng)紀(jì)律性,，革命無不勝”重要論斷。在黨的七屆二中全會(huì)上,，他又鄭重提出牢記“兩個(gè)務(wù)必”,，為全黨立下“六條規(guī)矩”。1949年3月23日,，在離開西柏坡向北平進(jìn)發(fā)時(shí),，毛澤東同志指出，今天是進(jìn)京趕考的日子,，我們決不當(dāng)李自成,！

在全國執(zhí)政后，我們黨十分重視黨的紀(jì)律建設(shè),。20世紀(jì)60年代初,，鄧小平同志就指出：“我們要嚴(yán)格黨的生活，包括馬列主義,、毛澤東思想的教育,，黨規(guī)、黨法,、黨性的教育,。”改革開放以后，他一再強(qiáng)調(diào)：“我們這么大一個(gè)國家,，怎樣才能團(tuán)結(jié)起來,、組織起來呢？一靠理想,，二靠紀(jì)律,。”在實(shí)踐中,，我們黨恢復(fù)成立中央和地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì),，黨的十二大黨章設(shè)“黨的紀(jì)律”和“黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)”專章，相繼頒布和實(shí)施多部黨內(nèi)法規(guī),，保證了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行,。

紀(jì)律是黨的生命所系、力量所在,。馬克思指出,，“必須絕對(duì)保持黨的紀(jì)律，否則將一事無成”,。從嚴(yán)抓好黨的紀(jì)律建設(shè),，是黨長期奮斗的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是黨管黨治黨規(guī)律性認(rèn)識(shí),，也是黨不斷從勝利走向勝利的重要保障,。如果忽視黨的紀(jì)律建設(shè)，黨的紀(jì)律成了擺設(shè),，就會(huì)形成“破窗效應(yīng)”,，使黨的章程、原則,、制度,、部署喪失嚴(yán)肅性和權(quán)威性，管黨治黨就會(huì)失去依托和規(guī)范而流于虛化,、弱化,，黨員、干部隊(duì)伍就會(huì)成為“一盤散沙”,，也就難以肩負(fù)起崇高艱巨的歷史使命,。

全面從嚴(yán)治黨的治本之策

紀(jì)律不嚴(yán)，從嚴(yán)治黨就無從談起,。黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把黨的紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出的位置，創(chuàng)造性提出加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策,，著力推進(jìn)黨的紀(jì)律建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新,，堅(jiān)持以趕考的清醒從嚴(yán)抓好黨的紀(jì)律建設(shè),，為全面從嚴(yán)治黨提供強(qiáng)力支撐,，推動(dòng)黨的自我革命不斷向縱深發(fā)展,，帶領(lǐng)人民踏上了新時(shí)代的趕考之路。

強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律,，帶動(dòng)各項(xiàng)紀(jì)律全面從嚴(yán),。政治紀(jì)律是打頭、管總的紀(jì)律,，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ),。新時(shí)代，我們黨堅(jiān)持以政治紀(jì)律和組織紀(jì)律為重要抓手,，教育引導(dǎo)黨員,、干部堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,，不折不扣聽從黨中央指揮,，決不允許搞“上有政策、下有對(duì)策”,；自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,，決不允許搞團(tuán)團(tuán)伙伙、在黨內(nèi)培植私人勢(shì)力,，不得搞任何形式的派別活動(dòng),；自覺遵循組織程序、服從組織決定,，嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度,，決不允許擅作主張、超越權(quán)限辦事,，決不允許搞非組織活動(dòng),，不得欺騙組織、對(duì)抗組織,；自覺管好親屬和身邊工作人員,，決不允許他們擅權(quán)干政、謀取私利,；自覺反對(duì)“七個(gè)有之”,，決不拿黨的原則做交易。同時(shí),，抓住政治紀(jì)律和組織紀(jì)律這個(gè)“綱”,，帶動(dòng)各項(xiàng)紀(jì)律全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底,，不管違反哪項(xiàng)紀(jì)律都嚴(yán)肅查處,、決不姑息。

堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前,，推動(dòng)紀(jì)法銜接貫通,。黨員、干部“破法”,，無不始于“破紀(jì)”,。在實(shí)踐中，我們黨堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面,，執(zhí)紀(jì)必嚴(yán),、違紀(jì)必究。黨的十八大以來,，我們黨三次修訂《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,，針對(duì)原來一些內(nèi)容與國家法律重復(fù)狀況，將其中違法行為和違紀(jì)違法交叉行為剔除或整合進(jìn)六大紀(jì)律之中,，使條例回歸黨紀(jì)本源,，彰顯黨紀(jì)特色，為黨員,、干部開列了嚴(yán)格的“負(fù)面清單”,，強(qiáng)調(diào)黨紀(jì)紅線不可逾越，體現(xiàn)了紀(jì)嚴(yán)于法,、紀(jì)在法前原則,。同時(shí)，重點(diǎn)消除紀(jì)法之間的空白地帶,，推進(jìn)紀(jì)法無縫對(duì)接,、環(huán)環(huán)相扣，使各種違紀(jì)違法行為都能及時(shí)得到規(guī)范處理,。一旦發(fā)現(xiàn)黨員,、干部嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法犯罪，原則上先作出黨紀(jì)處分,，接著給予政務(wù)處分等,，再移送有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法處理，使黨紀(jì)和政務(wù)等處分相匹配,，適紀(jì)和適法相銜接,，執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法相貫通。

抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,，扛起維護(hù)黨紀(jì)政治責(zé)任,。領(lǐng)導(dǎo)干部手中都握有大大小小的權(quán)力，失去監(jiān)督約束的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗,。新時(shí)代,，我們黨突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,，教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部立正身、講原則,、守紀(jì)律,、拒腐蝕，堅(jiān)持一級(jí)帶一級(jí),、一級(jí)抓一級(jí),。強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的監(jiān)督,，做到遵守黨的紀(jì)律沒有特權(quán),，執(zhí)行黨的紀(jì)律沒有例外。強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,，領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問題,。黨委書記履行好第一責(zé)任人職責(zé)，既要出征又要掛帥,，在維護(hù)黨的紀(jì)律上率先垂范,、敢管嚴(yán)管；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”,，始終做到嚴(yán)管所轄,、嚴(yán)負(fù)其責(zé)。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)專門職責(zé),，實(shí)現(xiàn)了對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員“四個(gè)監(jiān)督”全覆蓋。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),，架起帶電的紀(jì)律高壓線,。“欲知平直,，則必準(zhǔn)繩,。”在實(shí)踐中,，我們黨從制定中央八項(xiàng)規(guī)定做起,，拉開了正風(fēng)肅紀(jì)的序幕。制定或修訂《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會(huì)工作條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等,，構(gòu)筑起系統(tǒng)完備,、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系,，為加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)提供了科學(xué)依據(jù),，為黨員、干部拉起了高壓線,，劃出了警戒線,。創(chuàng)新和運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,，堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，注重抓早抓小,、防微杜漸,，層層設(shè)防、環(huán)環(huán)遞進(jìn),，嚴(yán)肅查處一大批違紀(jì)違法黨員,、干部，鞏固和拓展了全面從嚴(yán)治黨成果,，黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)有力,，在新的趕考中向人民、向歷史交出了一份優(yōu)異答卷,。

時(shí)刻把遵規(guī)守紀(jì)刻印在心

開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育,、加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，是推進(jìn)黨的自我革命的重大舉措,，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,、確保令行禁止的必然要求，也是解決大黨獨(dú)有難題,、跳出治亂興衰歷史周期率的重要一環(huán),。面向未來，我們要永遠(yuǎn)保持趕考的清醒和堅(jiān)定,，全面從嚴(yán)抓好黨的紀(jì)律建設(shè),，時(shí)刻把遵規(guī)守紀(jì)刻印在心，以嚴(yán)明黨的紀(jì)律為堅(jiān)強(qiáng)保障,，踏實(shí)走好實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的趕考之路,。

堅(jiān)持學(xué)紀(jì)知紀(jì)。學(xué)紀(jì)才能知紀(jì),，知紀(jì)必先學(xué)紀(jì),。黨的紀(jì)律廣義上指黨章、成文的紀(jì)律和不成文的規(guī)矩,；狹義上涵蓋政治紀(jì)律,、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律,、群眾紀(jì)律,、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律。黨章是全黨必須遵循的總章程,、總規(guī)矩,。紀(jì)律是成文的、剛性的規(guī)矩,，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是不成文的,、自我約束的紀(jì)律,。黨員、干部學(xué)紀(jì)知紀(jì),，要以新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為重點(diǎn),，原原本本學(xué)習(xí)黨章、黨的各方面紀(jì)律和約定俗成的規(guī)矩,，搞清楚黨的紀(jì)律規(guī)矩是什么,，知曉其中成文條款和不成文約束是什么，真正讓黨的紀(jì)律規(guī)矩入腦入心,。

做到明紀(jì)守紀(jì),。學(xué)紀(jì)知紀(jì)，目的是明紀(jì)守紀(jì),。明紀(jì)守紀(jì)側(cè)重于強(qiáng)調(diào)個(gè)人自律,，就是在學(xué)紀(jì)知紀(jì)基礎(chǔ)上，弄明白能干什么,、不能干什么，深刻懂得違規(guī)違紀(jì)的后果是什么,，其危害有多深,、代價(jià)有多大，自覺嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律,。在現(xiàn)實(shí)生活中,，一些黨員、干部平時(shí)不學(xué)紀(jì)不知紀(jì),，導(dǎo)致不明紀(jì)不守紀(jì),；有的則是懂紀(jì)破紀(jì)、明知故犯,，最終陷入違規(guī)違紀(jì),、違法犯罪的深淵。黨員,、干部做到明紀(jì)守紀(jì),，就要篤學(xué)深諳黨的紀(jì)律規(guī)矩，時(shí)時(shí)念好紀(jì)律“緊箍咒”,，處處繃緊紀(jì)律這根弦,，任何時(shí)候都不踩底線、不越紅線,、不碰高壓線,。

強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。“明制度于前,，重威刑于后,?！北O(jiān)督執(zhí)紀(jì)是維護(hù)黨的紀(jì)律的重要基礎(chǔ)，側(cè)重于強(qiáng)調(diào)黨的組織和黨的紀(jì)律對(duì)黨員,、干部的“他律”,，監(jiān)督約束黨員、干部嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律,，否則就要受到相應(yīng)的紀(jì)律處分,。要深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對(duì)苗頭性問題及早咬耳扯袖,，對(duì)嚴(yán)重違反黨規(guī)黨紀(jì)的黨員,、干部，無論是誰都要一查到底,。發(fā)揮好警示教育的震懾效應(yīng),，讓黨員、干部舉一反三,，引以為戒,，推動(dòng)“他律”和“自律”有機(jī)統(tǒng)一，形成推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的強(qiáng)大合力,，努力在新的歷史性大考中交出新的優(yōu)異答卷,。

（作者：韓冰 山東省習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心研究員，山東社會(huì)科學(xué)院政策研究室主任）