■理論特稿·認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想

  堅(jiān)持守正創(chuàng)新,、堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合,、抓住主要矛盾和矛盾的主要方面、更加注重系統(tǒng)集成,、堅(jiān)持破與立統(tǒng)一,、謀劃和落實(shí)并重,，是進(jìn)一步全面深化改革的方法遵循,，也是進(jìn)一步全面深化改革的行動(dòng)路徑,。 

  改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定中國(guó)式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招,，全面深化改革是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的動(dòng)力之源。黨的二十屆三中全會(huì)召開(kāi)前夕,，習(xí)近平總書(shū)記圍繞進(jìn)一步全面深化改革發(fā)表系列重要講話(huà),，闡明了全面深化改革的方法論。

  堅(jiān)持守正創(chuàng)新以進(jìn)一步全面深化改革,。守正才能不迷失方向,、不犯顛覆性錯(cuò)誤，創(chuàng)新才能解決推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的觀念障礙和體制機(jī)制束縛,，進(jìn)一步全面深化改革是守正與創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一,。5月23日，習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)企業(yè)和專(zhuān)家座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào),，要堅(jiān)持守正創(chuàng)新,，改革無(wú)論怎么改，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),、堅(jiān)持馬克思主義,、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路,、堅(jiān)持人民民主專(zhuān)政等根本的東西絕對(duì)不能動(dòng)搖，同時(shí)要敢于創(chuàng)新,，把該改的,、能改的改好、改到位,，看準(zhǔn)了就堅(jiān)定不移抓,。全面深化改革是有方向、有立場(chǎng),、有原則的,，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則是全面深化改革的前提，也是進(jìn)一步全面深化改革的底線(xiàn),。守住底線(xiàn),，這是進(jìn)一步全面深化改革最基本的要求，也是最高的要求,，動(dòng)搖四項(xiàng)基本原則就會(huì)犯顛覆性錯(cuò)誤,。同時(shí)，解決進(jìn)一步全面深化改革實(shí)踐中遇到的問(wèn)題,，需要?jiǎng)?chuàng)新的思路,、創(chuàng)新的辦法、創(chuàng)新的舉措,，在守正的基礎(chǔ)上通過(guò)理論創(chuàng)新,、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,，才能進(jìn)一步全面深化改革,。

  堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合以進(jìn)一步全面深化改革。習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)企業(yè)和專(zhuān)家座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào),，進(jìn)一步全面深化改革,，要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，奔著問(wèn)題去,、盯著問(wèn)題改,，堅(jiān)決破除妨礙推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機(jī)制弊端，著力破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾,。完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這是黨的十八屆三中全會(huì)確立的全面深化改革的總目標(biāo),。進(jìn)一步全面深化改革,，仍然要錨定這一總目標(biāo)，不能偏離這一目標(biāo)。改革由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生,，又在不斷解決問(wèn)題中得以深化,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、找準(zhǔn)問(wèn)題是進(jìn)一步全面深化改革的起點(diǎn),，針對(duì)問(wèn)題謀劃改革,，尋找進(jìn)一步全面深化改革的突破口，選擇進(jìn)一步全面深化改革的路徑,，是解決問(wèn)題的關(guān)鍵,。新時(shí)代全面深化改革所面臨問(wèn)題的復(fù)雜程度、解決問(wèn)題的艱巨程度明顯加大,，給進(jìn)一步全面深化改革提出了全新的要求,。今年3月，習(xí)近平總書(shū)記在湖南考察時(shí)指出,，進(jìn)一步全面深化改革要突出問(wèn)題導(dǎo)向,，著力解決制約構(gòu)建新發(fā)展格局和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題、發(fā)展環(huán)境和民生領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,、有悖社會(huì)公平正義的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題,，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，不斷為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增動(dòng)力,、添活力,。這里明確了進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)，指明了進(jìn)一步全面深化改革的突破口,。目標(biāo)提供了尋找問(wèn)題,、解決問(wèn)題的方向，解決問(wèn)題是為了達(dá)成目標(biāo),、實(shí)現(xiàn)目標(biāo),，目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向是統(tǒng)一的。

  抓住主要矛盾和矛盾的主要方面以進(jìn)一步全面深化改革,。進(jìn)一步全面深化改革涉及諸多領(lǐng)域和方面,，不能平均使用力量，而要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,。黨的十九大報(bào)告指出，新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,。進(jìn)一步全面深化改革,，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,，才能解決我國(guó)社會(huì)主要矛盾,。在我國(guó)社會(huì)主要矛盾中，發(fā)展不平衡不充分是矛盾的主要方面，進(jìn)一步全面深化改革,，解決區(qū)域,、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，解決“卡脖子”技術(shù)難題,，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng),，是解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的關(guān)鍵。在改革涉及的諸多領(lǐng)域中,，經(jīng)濟(jì)體制改革仍然是重點(diǎn),，通過(guò)經(jīng)濟(jì)體制改革帶動(dòng)其他領(lǐng)域體制機(jī)制改革。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十屆二中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話(huà),，對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃,，具體包括：堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革,，提高國(guó)企競(jìng)爭(zhēng)力,；優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心,，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大,。完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系,，健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系,，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管,，強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系,，依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“在重點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí),，要統(tǒng)籌謀劃好教育科技人才,、政治、法治,、文化,、社會(huì)、生態(tài),、國(guó)家安全和黨的建設(shè)領(lǐng)域的改革,。”這凸顯了經(jīng)濟(jì)體制改革的積極性,，明確了進(jìn)一步全面深化改革的矛盾主要方面,。

  更加注重系統(tǒng)集成以進(jìn)一步全面深化改革。黨的十九屆六中全會(huì)決議指出：“黨的十一屆三中全會(huì)是劃時(shí)代的,，開(kāi)啟了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期,。黨的十八屆三中全會(huì)也是劃時(shí)代的,，實(shí)現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成,、全面深化的轉(zhuǎn)變,，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)改革開(kāi)放新局面?！比嫔罨母?、調(diào)整利益關(guān)系往往牽一發(fā)而動(dòng)全身，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,，統(tǒng)籌謀劃和布局,，才能使改革走向深入。注重系統(tǒng)集成,，是新時(shí)代全面深化改革的特點(diǎn),，也是全面深化改革的方法。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組（2018年3月改為中央全面深化改革委員會(huì)）的成立,，是改革走向系統(tǒng)集成的組織保障,。新時(shí)代重大改革方針政策、重大改革方案的制定和出臺(tái),，均經(jīng)全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,、中央全面深化改革委員會(huì)討論通過(guò)。進(jìn)一步全面深化改革,，對(duì)系統(tǒng)集成提出了更高要求,。習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)企業(yè)和專(zhuān)家座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，改革要更加注重系統(tǒng)集成,，堅(jiān)持以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn),，加強(qiáng)各項(xiàng)改革舉措的協(xié)調(diào)配套，推動(dòng)各領(lǐng)域各方面改革舉措同向發(fā)力,、形成合力,，增強(qiáng)整體效能，防止和克服各行其是,、相互掣肘的現(xiàn)象,。進(jìn)一步全面深化改革，需要頂層設(shè)計(jì),、整體謀劃,，加強(qiáng)改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性,、可行性研究,，做好不同改革措施的相互配套和有效銜接。

  有破有立以進(jìn)一步全面深化改革,。改革是破與立的統(tǒng)一，改革的過(guò)程就是破除舊的思想觀念、體制機(jī)制,，確立新的思想觀念,、體制機(jī)制的過(guò)程。習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)企業(yè)和專(zhuān)家座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào),，改革有破有立,，得其法則事半功倍，不得法則事倍功半甚至產(chǎn)生負(fù)作用,。從改革開(kāi)放的歷史進(jìn)程來(lái)看,，處理破與立的關(guān)系有三種方式：一是先破后立，二是先立后破,，三是邊破邊立,。從規(guī)避改革的風(fēng)險(xiǎn)而言，先立后破是最佳選擇,，新的體制機(jī)制建立起來(lái)并正常運(yùn)行之后,，舊的體制機(jī)制自然失去了其效能，將改革的風(fēng)險(xiǎn)降至最低程度,。邊破邊立也是一種穩(wěn)健的改革方式,，風(fēng)險(xiǎn)小，容易贏得人民群眾對(duì)改革的認(rèn)同,。先破后立有利于快速推進(jìn)改革,，但蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)比較大，容易形成制度的真空地帶,。破與立關(guān)系的合理選擇,，直接關(guān)系進(jìn)一步全面深化改革的效果。

  謀劃和落實(shí)并重以進(jìn)一步全面深化改革,。改革舉措從制定到落實(shí)需要經(jīng)過(guò)若干中間環(huán)節(jié),，具有明顯的過(guò)程性，如果不及時(shí)跟進(jìn)和落實(shí),，改革舉措難以真正發(fā)揮作用,。進(jìn)一步全面深化改革既需要頂層設(shè)計(jì)、制度建構(gòu),，更需要落到實(shí)處,，讓制度運(yùn)行起來(lái)，真正發(fā)揮制度的作用,。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十屆二中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話(huà)中強(qiáng)調(diào),，注重完善改革落實(shí)機(jī)制，推動(dòng)改革舉措落地見(jiàn)效,。改革落實(shí)機(jī)制是推動(dòng)改革落地的制度保障,。習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)企業(yè)和專(zhuān)家座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào),，改革要重謀劃，更要重落實(shí),。要以釘釘子精神抓改革落實(shí),，既要積極主動(dòng)，更要扎實(shí)穩(wěn)健,，明確優(yōu)先序,，把握時(shí)度效，盡力而為,、量力而行,，不能脫離實(shí)際。習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作期間就倡導(dǎo)釘釘子精神,，這一精神有利于推動(dòng)進(jìn)一步全面深化改革的舉措落地見(jiàn)效,。

  總之，堅(jiān)持守正創(chuàng)新,、堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合,、抓住主要矛盾和矛盾的主要方面、更加注重系統(tǒng)集成,、堅(jiān)持破與立統(tǒng)一,、謀劃和落實(shí)并重，是進(jìn)一步全面深化改革的方法遵循,，也是進(jìn)一步全面深化改革的行動(dòng)路徑,。

（作者：陳金龍 華南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）