全面深化改革涉及經(jīng)濟(jì)、政治,、文化,、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)層面,是一場(chǎng)深刻而全面的社會(huì)變革,。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),，在改不改、往哪改,、怎么改,、靠誰(shuí)改等方面為全面深化改革注入了強(qiáng)大的確定性，塑造了全面深化改革的基本盤,。

改不改的確定性：樹立堅(jiān)定的改革決心

  要改革,，首先要解決要不要改革、改到什么程度的問(wèn)題,。這些問(wèn)題歸根到底是思想認(rèn)識(shí)的問(wèn)題,，關(guān)乎改革決心。黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央為全面深化改革樹立了堅(jiān)定的決心,，回答了改不改的問(wèn)題。

  必須全面深化改革,。習(xí)近平總書記指出：“全面深化改革,，關(guān)系黨和人民事業(yè)前途命運(yùn)，關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位”“改革開(kāi)放是我們黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的新的偉大革命,，是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色,，也是我們黨最鮮明的旗幟”“改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo),、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招”“實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程的目標(biāo)任務(wù),，要把全面深化改革作為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本動(dòng)力，作為穩(wěn)大局,、應(yīng)變局,、開(kāi)新局的重要抓手”。這些論述從改革和黨,、改革和國(guó)家,、改革和民族復(fù)興、改革和中國(guó)式現(xiàn)代化的關(guān)系的高度,，彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)全面深化改革重大意義的深刻認(rèn)識(shí),，昭示了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)全面深化改革的決心。

  將全面深化改革進(jìn)行到底。習(xí)近平總書記指出：“在認(rèn)識(shí)世界和改造世界的過(guò)程中,，舊的問(wèn)題解決了,，新的問(wèn)題又會(huì)產(chǎn)生，制度總是需要不斷完善,，因而改革既不可能一蹴而就,、也不可能一勞永逸”“在整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中，我們都要高舉改革開(kāi)放的旗幟,，決不能有絲毫動(dòng)搖”“堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端,，突破利益固化的藩籬”“改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)”“將改革開(kāi)放進(jìn)行到底，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往,，在新時(shí)代創(chuàng)造中華民族新的更大奇跡”,。這些論述表明，我們黨領(lǐng)導(dǎo)的全面深化改革永無(wú)止境,，“只有進(jìn)行時(shí)”是改革的時(shí)限,，“一切不合時(shí)宜”是改革的對(duì)象。全面深化改革將隨著社會(huì)矛盾的發(fā)展,、社會(huì)存在的變遷,、人民期待的升級(jí)不斷推進(jìn)。

往哪改的確定性：錨定清晰的改革目標(biāo)

  下定決心改革,，接下來(lái)就是往哪改的問(wèn)題,，就是改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體結(jié)果這一問(wèn)題,。黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央為全面深化改革錨定了清晰的目標(biāo)，回答了往哪改的問(wèn)題,。

  以完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為總目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)全面深化改革。習(xí)近平總書記指出：“全面深化改革的總目標(biāo),，就是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”“研究全面深化改革問(wèn)題,，不是推進(jìn)一個(gè)領(lǐng)域改革,，也不是推進(jìn)幾個(gè)領(lǐng)域改革，而是推進(jìn)所有領(lǐng)域改革,，就是從國(guó)家治理體系和治理能力的總體角度考慮的”,。在這個(gè)總目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央具體地提出了經(jīng)濟(jì)體制,、政治體制,、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度深化改革的分目標(biāo),。這些目標(biāo),，共同明確了全面深化改革的去向。

  推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是全面深化改革的落腳點(diǎn),。全面深化改革的總目標(biāo)由兩句話組成,，是不可分割的整體，只有正確認(rèn)識(shí),、完整把握總目標(biāo),，才能在實(shí)踐中將全面深化改革正確推向前進(jìn)。“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度”是根本方向,，“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”是目標(biāo)指向,。習(xí)近平總書記曾深刻指出：“擺在我們面前的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，就是推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型,，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展,、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定,、為國(guó)家長(zhǎng)治久安提供一整套更完備,、更穩(wěn)定、更管用的制度體系,。這項(xiàng)工程極為宏大,，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成,，在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng),、取得總體效果?！边@個(gè)論斷深刻揭示了這一辯證關(guān)系,，即通過(guò)全面深化改革完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，讓這套行之有效的制度在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上取得效果,，指明了推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是全面深化改革的落腳點(diǎn),。

怎么改的確定性：堅(jiān)持正確的改革道路

  確定了改革目標(biāo)，接下來(lái)就是怎么改的問(wèn)題,，也就是舉什么旗,、走什么路的問(wèn)題。旗幟決定方向,，道路決定命運(yùn),。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持在正確道路上推進(jìn)全面深化改革,，回答了怎么改的問(wèn)題,。

  堅(jiān)持在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上推進(jìn)全面深化改革,。全面深化改革是有方向、有立場(chǎng),、有原則的,。習(xí)近平總書記指出：“我們當(dāng)然要高舉改革旗幟，但我們的改革是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上不斷前進(jìn)的改革,，既不走封閉僵化的老路,，也不走改旗易幟的邪路”“改革開(kāi)放的旗幟必須繼續(xù)高高舉起，中國(guó)特色社會(huì)主義道路的正確方向必須牢牢堅(jiān)持”“推進(jìn)改革的目的是要不斷推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展,，賦予社會(huì)主義新的生機(jī)活力”,。這些論述表明，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)的全面深化改革就是走社會(huì)主義道路的改革,，而不是走其他什么道路的改革,，這是全面深化改革最根本的方向、立場(chǎng)和原則,，是最正確的道路,。

  保持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的政治堅(jiān)定。習(xí)近平總書記指出：“不實(shí)行改革開(kāi)放死路一條,，搞否定社會(huì)主義方向的‘改革開(kāi)放’也是死路一條,。在方向問(wèn)題上，我們頭腦必須十分清醒,。我們的方向就是不斷推動(dòng)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展,，而不是對(duì)社會(huì)主義制度改弦易張?！边@既是總結(jié)我們四十多年改革歷程的結(jié)論,，也是對(duì)世界上一些國(guó)家和政黨改革失敗教訓(xùn)的汲取。要把命運(yùn)掌握在自己手中,，就要有道不變,、志不改的堅(jiān)定。因此,，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們要洞若觀火,，保持政治堅(jiān)定性，明確政治定位”“該改的,、能改的我們堅(jiān)決改,，不該改的、不能改的堅(jiān)決不改”“有些不能改的,，再過(guò)多長(zhǎng)時(shí)間也是不改”,。

靠誰(shuí)改的確定性：凝聚磅礴的改革力量

  確定了改革道路,，接下來(lái)就是靠誰(shuí)改的問(wèn)題,。改革既可以選擇靠外部力量倒逼,，也可以選擇靠?jī)?nèi)生力量推進(jìn)，兩個(gè)選擇將帶來(lái)截然不同的結(jié)果,。黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央為全面深化改革凝聚起磅礴力量，回答了靠誰(shuí)改的問(wèn)題,。

  緊緊依靠人民推進(jìn)全面深化改革,。人民是歷史的創(chuàng)造者，是社會(huì)變革的決定力量,。習(xí)近平總書記指出：“改革開(kāi)放積累的寶貴經(jīng)驗(yàn),，其中很重要的一條就是強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位,，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神,，緊緊依靠人民推動(dòng)改革。沒(méi)有人民支持和參與,，任何改革都不可能取得成功,。無(wú)論遇到任何困難和挑戰(zhàn)，只要有人民支持和參與,，就沒(méi)有克服不了的困難,，就沒(méi)有越不過(guò)的坎”“提高改革決策的科學(xué)性，很重要的一條就是要廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議,，及時(shí)總結(jié)群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn),，充分調(diào)動(dòng)群眾推進(jìn)改革的積極性、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性,，把最廣大人民智慧和力量凝聚到改革上來(lái)，同人民一道把改革推向前進(jìn)”,。以習(xí)近平同志為核心的黨中央通過(guò)緊緊依靠人民,，讓全面深化改革擁有了最可靠、最深厚,、最持久的力量源泉,。

  在全面深化改革中，把杰出人物的關(guān)鍵作用同人民群眾的根本作用結(jié)合起來(lái),。全面深化改革改變的是我們的歷史走向,，是讓我們的前進(jìn)方向更符合歷史前進(jìn)潮流、始終站在歷史正確一邊,。在這樣宏大的歷史進(jìn)程中,，在人民發(fā)揮根本作用基礎(chǔ)上，杰出人物通過(guò)預(yù)判歷史趨勢(shì),、洞悉歷史規(guī)律,、解決歷史問(wèn)題,、提出歷史任務(wù)所起到的關(guān)鍵作用是不可忽視的。黨的十八大以來(lái),，習(xí)近平總書記站在新的歷史起點(diǎn)上和時(shí)代背景下,，親自謀劃、親自部署,、親自推動(dòng)一系列關(guān)于全面深化改革的重大舉措,，提出一系列關(guān)于全面深化改革的重要論述。在習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)指揮下,，黨中央以前所未有的決心和力度沖破思想觀念的束縛,、突破利益固化的藩籬，推動(dòng)許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革,、系統(tǒng)性重塑,、整體性重構(gòu)，全面深化改革取得歷史性偉大成就,，這種歷史作用是巨大的,。

（作者：桑田 中央黨史和文獻(xiàn)研究院）