內(nèi)容提要

  制度穩(wěn)則國家穩(wěn),，我們要善于運(yùn)用制度威力應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的沖擊。只有自覺把改革擺在更加突出位置,，進(jìn)一步全面深化改革,，才能在新征程上有效應(yīng)對重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn),。

  改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶,，是決定中國式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招。4月30日召開的中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào),，繼續(xù)把改革推向前進(jìn)“是應(yīng)對重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),、推動(dòng)黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的必然要求”。我們要從堅(jiān)決維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定,、統(tǒng)籌發(fā)展和安全的高度來認(rèn)識(shí)繼續(xù)把改革推向前進(jìn)的重大意義,，把進(jìn)一步全面深化改革的成效落實(shí)到為完成黨和國家中心任務(wù)提供安全保障上。

在正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系中推動(dòng)黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

  習(xí)近平總書記指出：“改革開放是中國人民和中華民族發(fā)展史上一次偉大革命,，正是這個(gè)偉大革命推動(dòng)了中國特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大飛躍,！”在改革開放進(jìn)程中,，我們黨高度重視正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把改革作為發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,，依靠改革和發(fā)展為穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),，把維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定作為黨和國家一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,，保證社會(huì)長期穩(wěn)定,，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化營造了良好安全環(huán)境。實(shí)踐充分證明,，沒有改革開放，我們就不可能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定兩大奇跡,；沒有新時(shí)代全面深化改革,，我們就不可能續(xù)寫兩大奇跡新篇章。

  改革是發(fā)展的動(dòng)力,，關(guān)系黨和國家興旺發(fā)達(dá),、長治久安。社會(huì)主義國家建立以后,，怎樣才能鑄牢穩(wěn)固之基,、厚植長久之本，這是馬克思主義執(zhí)政黨面對的重要課題,。“文化大革命”結(jié)束以后,，在黨和國家面臨何去何從的重大歷史關(guān)頭，我們黨深刻認(rèn)識(shí)到,，只有實(shí)行改革開放才是唯一出路,。改革開放以來特別是黨的十八大以來，依靠經(jīng)濟(jì),、政治,、文化、社會(huì),、生態(tài)文明等領(lǐng)域的改革和建設(shè),，黨帶領(lǐng)人民堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，讓各項(xiàng)制度更加完善,、運(yùn)行更加高效,，推動(dòng)中國式現(xiàn)代化不斷取得新進(jìn)展、新突破,，讓廣大人民過上更加美好的生活,，從而保證黨和國家經(jīng)得起各種風(fēng)浪沖擊，向著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)穩(wěn)步前行,。

  改革是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵,，為應(yīng)對重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)積累堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ),。黨和國家事業(yè)要行穩(wěn)致遠(yuǎn)，離不開經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。落后就要挨打,，國強(qiáng)才能國安。無論是應(yīng)對重大自然災(zāi)害還是在綜合國力競爭中占據(jù)有利地位,，無論是建設(shè)一支強(qiáng)大的人民軍隊(duì)還是構(gòu)筑各領(lǐng)域安全的牢固防線,，都需要社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)的發(fā)展作為支撐。改革開放以后,，我國實(shí)現(xiàn)了從生產(chǎn)力相對落后的狀況到經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二的歷史性突破,，綜合國力上了一個(gè)大臺(tái)階。進(jìn)入新時(shí)代,，我國在全面深化改革中進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。正是在全面深化改革中不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,，不斷增強(qiáng)我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,、科技實(shí)力和綜合國力，我們才有強(qiáng)大實(shí)力和足夠的底氣成功應(yīng)對前進(jìn)道路上的一系列風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),。

  在改革中建立充滿活力的體制機(jī)制,，為維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)制度保障。制度是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性,、全局性,、穩(wěn)定性、長期性問題,。改革開放以來,，從家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制到興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，從單一公有制到公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展和堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,，從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，從以經(jīng)濟(jì)體制改革為主到全面深化經(jīng)濟(jì),、政治,、文化、社會(huì),、生態(tài)文明體制改革和黨的建設(shè)制度改革,，我們通過改革建立充滿活力的體制機(jī)制，中國特色社會(huì)主義不斷煥發(fā)蓬勃生機(jī)和活力,。實(shí)踐證明,，遵循社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律的體制機(jī)制改革，能夠?yàn)橛垒狳h和國家生機(jī)活力提供有力保證,，有利于保持社會(huì)大局穩(wěn)定,、保證人民安居樂業(yè),、保障國家安全。

  在改革中不斷提高人民生活水平,，夯實(shí)政治穩(wěn)定,、社會(huì)穩(wěn)定、人心穩(wěn)定的群眾基礎(chǔ),。改革開放反映了人民群眾擺脫貧困,、解決溫飽、追求富裕的期盼和需要,。人民是黨執(zhí)政興國的最大底氣,，是推動(dòng)改革發(fā)展的主體力量。改革開放以來特別是黨的十八大以來,，我們黨注重在改革發(fā)展中保障和改善民生,，在幼有所育、學(xué)有所教,、勞有所得、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng),、住有所居、弱有所扶上持續(xù)取得新進(jìn)展,，全面建成小康社會(huì),，農(nóng)村貧困人口全部脫貧，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大,，改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,，人民群眾獲得感、幸福感,、安全感不斷增強(qiáng),，夯實(shí)了政治穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定,、人心穩(wěn)定的群眾基礎(chǔ),，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)凝聚起磅礴力量,。

全面深化改革為應(yīng)對重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),、推動(dòng)黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供制度保障

  習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們要打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，運(yùn)用制度威力應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的沖擊?！薄罢嬲龑?shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,、國家長治久安,，還是要靠制度，靠我們在國家治理上的高超能力,，靠高素質(zhì)干部隊(duì)伍,。”這些重要論述深刻闡明了制度建設(shè)對于應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),、推動(dòng)黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重大意義,。

  制度穩(wěn)則國家穩(wěn)，治理強(qiáng)則國家安,。進(jìn)入新時(shí)代,，我國面臨更為嚴(yán)峻的國家安全形勢，外部壓力前所未有,，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織,。面對世情國情黨情的新變化，面對前所未有的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣全面深化改革,，加強(qiáng)改革頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端,，實(shí)現(xiàn)了改革由局部探索,、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變,。全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這一總目標(biāo)著眼于黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達(dá),、國家長治久安,、人民幸福安康，具有全局性,、根本性,、長久性。以這個(gè)總目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)全面深化改革,，長期保持并不斷增強(qiáng)中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢,，就能筑牢國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安的制度之本,、治理之基,。

  圍繞全面深化改革的總目標(biāo)，既堅(jiān)持好,、鞏固好經(jīng)過長期實(shí)踐檢驗(yàn)的我國國家制度和國家治理體系,，又著力完善好、發(fā)展好我國國家制度和國家治理體系，構(gòu)建系統(tǒng)完備,、科學(xué)規(guī)范,、運(yùn)行有效的制度體系，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)黨,、國家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化,、規(guī)范化,、程序化，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系在自我完善中不斷走向成熟,，讓我國在國際競爭中贏得更大的比較優(yōu)勢,，展現(xiàn)出更為旺盛的生機(jī)活力。這是新時(shí)代我們能夠有效應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),、推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就,、發(fā)生歷史性變革的制度保障。

  全面深化改革的一個(gè)重要方面就是推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化,。在全面深化改革中,，我們黨全面貫徹總體國家安全觀，著力推進(jìn)國家安全體系和能力建設(shè),，設(shè)立中央國家安全委員會(huì),，完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制,，完善國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系和政策體系,，建立國家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制和應(yīng)急管理機(jī)制,。這為我們應(yīng)對重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，為黨和國家興旺發(fā)達(dá),、長治久安提供了有力保證,，牢牢掌握了我國發(fā)展和安全主動(dòng)權(quán)。

  新時(shí)代,，我國政治穩(wěn)定,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧,、民族團(tuán)結(jié),，同世界上一些國家和地區(qū)不斷出現(xiàn)亂局形成了鮮明對照，其中“中國之制”“中國之治”是根本性原因,。正是堅(jiān)持全面深化改革,，我們經(jīng)受住了來自政治、經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài),、自然界等方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)考驗(yàn),，人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序的良好局面不斷鞏固發(fā)展,，人民對美好生活的向往不斷變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),。

進(jìn)一步全面深化改革,，走好走穩(wěn)強(qiáng)國建設(shè),、民族復(fù)興的康莊大道

  改革開放永無止境，只有進(jìn)行時(shí),、沒有完成時(shí),。中國式現(xiàn)代化是強(qiáng)國建設(shè),、民族復(fù)興的康莊大道。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè),、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期,，紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，既包含新的戰(zhàn)略機(jī)遇,，也包含新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),。只有自覺把改革擺在更加突出位置，進(jìn)一步全面深化改革,，才能在新征程上有效應(yīng)對重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，推動(dòng)黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

  以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè),、民族復(fù)興偉業(yè),，是新時(shí)代新征程黨和國家的中心任務(wù)。進(jìn)一步全面深化改革,，必須緊緊圍繞這一中心任務(wù)展開,，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，以促進(jìn)社會(huì)公平正義,、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn),，更加注重改革實(shí)效,，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),、國家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng),。當(dāng)前，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力更好相適應(yīng),，就要形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系,，促進(jìn)各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng),，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。推動(dòng)上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更好相適應(yīng),，就要牢牢把握社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大國情和最大實(shí)際,，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì),、支持,、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用,，在更高起點(diǎn)、更高層次,、更高目標(biāo)上推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革,，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供體制機(jī)制保障和動(dòng)力支持。推動(dòng)國家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng),，就要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，處理好活力和秩序的關(guān)系，激發(fā)有秩序的活力,，構(gòu)建有活力的秩序,，既百舸爭流、千帆競發(fā),，又依法守規(guī),、井然有序，為維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定提供更為可靠的保障,。

  推進(jìn)中國式現(xiàn)代化必然要求推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化,。中國式現(xiàn)代化要劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn),，必須堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀,，在進(jìn)一步全面深化改革中統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，把健全國家安全體系,、增強(qiáng)維護(hù)國家安全能力,、提高公共安全治理水平,、完善社會(huì)治理體系等作為重要任務(wù),，以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，以新安全格局保障新發(fā)展格局,，為強(qiáng)國建設(shè),、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)安全保障。

（作者：顏曉峰 天津市中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心天津大學(xué)基地研究員）