辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。抓好改革的事情，關(guān)鍵也在黨,。今年5月,，習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)企業(yè)和專家座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào),，“改革無(wú)論怎么改，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),、堅(jiān)持馬克思主義,、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)持人民民主專政等根本的東西絕對(duì)不能動(dòng)搖”,。實(shí)踐證明,，黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是改革得以全面推進(jìn)、不斷深化,，續(xù)寫(xiě)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡的根本政治保證,。新時(shí)代新征程，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，正確認(rèn)識(shí)形勢(shì),、防范風(fēng)險(xiǎn)、化解危機(jī),、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),，把各領(lǐng)域各方面的力量凝聚起來(lái)，推動(dòng)改革開(kāi)放行穩(wěn)致遠(yuǎn),。

確保改革始終堅(jiān)持正確方向

  堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，才能確保改革正確方向。我們黨領(lǐng)導(dǎo)的改革歷來(lái)是有方向,、有立場(chǎng),、有原則的。習(xí)近平總書(shū)記指出,，要“牢牢把握改革開(kāi)放的前進(jìn)方向”“改什么,、怎么改必須以是否符合完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)為根本尺度,，該改的,、能改的我們堅(jiān)決改，不該改的,、不能改的堅(jiān)決不改”,。無(wú)論改什么、改到哪一步,，堅(jiān)持黨對(duì)改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)絕不能變,。

  當(dāng)前，全面深化改革面臨的國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境發(fā)生了深刻變化,，推進(jìn)改革的復(fù)雜程度,、敏感程度,、艱巨程度,，一點(diǎn)都不亞于40多年前,。在紛繁復(fù)雜的形勢(shì)面前，在各種思想觀念和利益訴求相互激蕩下,，要沿著正確方向推進(jìn)改革,，必須牢牢把握黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。在中國(guó)這樣一個(gè)有著5000多年文明史,、14億多人口的大國(guó)推進(jìn)改革發(fā)展,，沒(méi)有可以奉為金科玉律的教科書(shū)，也沒(méi)有可以對(duì)中國(guó)人民頤指氣使的教師爺,。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),，堅(jiān)持以我為主，能改的堅(jiān)決改,，該快則快,、該慢則慢，不能改的堅(jiān)決守住,。進(jìn)一步全面深化改革,，是為了黨和人民事業(yè)更好發(fā)展，一定要從我國(guó)的具體國(guó)情出發(fā),，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際出發(fā),，有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟地推進(jìn)改革,，不求轟動(dòng)效應(yīng),，不做表面文章。在涉及道路,、理論,、制度、文化等根本性問(wèn)題上,，在涉及改革方向,、立場(chǎng)、步驟等重大原則問(wèn)題上,，必須保持戰(zhàn)略定力,，不講模棱兩可的話，不做遮遮掩掩的事,，不犯顛覆性錯(cuò)誤,。

  新時(shí)代新征程，進(jìn)一步全面深化改革,，最重要的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，貫徹黨的基本路線,，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路,，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路,，確保改革始終沿著正確方向不斷前進(jìn)。要錨定完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個(gè)總目標(biāo),，緊扣推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化主題，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合,，奔著問(wèn)題去,、盯著問(wèn)題改，堅(jiān)決破除妨礙推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機(jī)制弊端,，著力破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾,，不斷為中國(guó)式現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動(dòng)力、提供有力制度保障,。

確保凝聚改革共識(shí)匯聚合力

  堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，是凝聚改革共識(shí)、形成改革合力的保證,。全面深化改革是一個(gè)持續(xù)不斷的過(guò)程,，必然涉及各種社會(huì)關(guān)系、利益格局的調(diào)整,。特別是隨著改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),，改革的難度不斷加大，改革的任務(wù)格外艱巨,，沒(méi)有堅(jiān)強(qiáng)的政治領(lǐng)導(dǎo),、思想引導(dǎo)，改革就不可能順利推進(jìn),。

  進(jìn)一步全面深化改革需要廣泛凝聚改革共識(shí),，匯聚推進(jìn)改革的強(qiáng)大力量。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),，凝聚共識(shí)很重要,，沒(méi)有廣泛共識(shí)，改革就難以順利推進(jìn),，也難以取得全面成功,。改革事業(yè)越是向前推進(jìn)，越需要積聚最廣泛的力量,；改革越是處于攻堅(jiān)期和深水區(qū),，越需要上下同心、共渡難關(guān)。實(shí)現(xiàn)全面深化改革總目標(biāo),，需要全社會(huì)方方面面同心干,，需要全國(guó)各族人民同心干。匯聚改革合力,，要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，改革恰如十個(gè)指頭彈鋼琴，既要有重點(diǎn),、有節(jié)奏,，又要統(tǒng)籌兼顧、做好協(xié)調(diào),；匯聚改革合力，就是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，保證改革過(guò)程中的社會(huì)穩(wěn)定,，通過(guò)提出和貫徹正確的路線方針政策帶領(lǐng)人民前進(jìn)；匯聚改革合力,，就是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，使改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，把黨內(nèi)外一切可以團(tuán)結(jié)的力量廣泛團(tuán)結(jié)起來(lái),，把國(guó)內(nèi)外一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素充分調(diào)動(dòng)起來(lái),，從而匯合成推進(jìn)改革開(kāi)放的強(qiáng)大力量。在中國(guó)這樣一個(gè)14億多人口的國(guó)家進(jìn)一步全面深化改革,，只有把各方面力量匯聚在一起,、擰成一股繩，才能在改革道路上繼續(xù)攻克一個(gè)個(gè)難關(guān),，爬過(guò)一道道坡坎,，為推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)注入強(qiáng)大動(dòng)力,。

確保改革為了人民依靠人民

  堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，有利于最大程度凝聚群眾智慧。習(xí)近平總書(shū)記指出,，改革開(kāi)放是億萬(wàn)人民自己的事業(yè),，必須堅(jiān)持尊重人民首創(chuàng)精神，堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn),。這深刻揭示了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揮人民群眾主體作用的關(guān)系,。

  人民群眾是改革開(kāi)放事業(yè)的實(shí)踐主體，既是歷史的創(chuàng)造者,，也是社會(huì)變革的決定力量,。改革開(kāi)放在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的每一次突破和發(fā)展，改革開(kāi)放中每一個(gè)新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展,，改革開(kāi)放每一個(gè)方面經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造和積累,，無(wú)不來(lái)自億萬(wàn)人民的實(shí)踐和智慧,。改革開(kāi)放只有深深扎根于人民群眾之中，才能獲得力量之源,。

  黨是改革的領(lǐng)導(dǎo)力量,。始終堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是改革開(kāi)放取得成功的根本保證,?；仡櫢母镩_(kāi)放40多年的歷程，正是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，我們才作出改革開(kāi)放的偉大抉擇,，制定了正確的路線方針政策，取得了舉世矚目的改革成就,。改革開(kāi)放的順利推進(jìn),，最核心的是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。離開(kāi)了黨的領(lǐng)導(dǎo),，就從根本上離開(kāi)了改革的正確方向,。

  進(jìn)一步全面深化改革需要把黨的領(lǐng)導(dǎo)與群眾創(chuàng)造統(tǒng)一于改革全過(guò)程。一方面,，改革開(kāi)放是億萬(wàn)人民自己的事業(yè),，必須尊重人民群眾的實(shí)踐創(chuàng)造。人民群眾是全面深化改革的實(shí)踐主體,，改革怎么展開(kāi),，需要人民的深入實(shí)踐，改革是否成功,，人民的體驗(yàn)最有說(shuō)服力,。改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)越繁重，越要尊重群眾的首創(chuàng)精神,，善于廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議,，從群眾的實(shí)踐創(chuàng)造中汲取智慧，及時(shí)總結(jié)群眾創(chuàng)造的鮮活經(jīng)驗(yàn),，將其提升為推進(jìn)改革的方針和政策,，使改革的方案設(shè)計(jì)更符合群眾期待，使改革的政策主張更接地氣,，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,。另一方面，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo),、謀劃,、推動(dòng)改革的能力和水平。改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)越繁重，越要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),，越要保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,，善于通過(guò)提出和貫徹正確的路線方針政策帶領(lǐng)人民前進(jìn)，善于從人民的實(shí)踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善政策主張,，把改革方案的含金量充分展示出來(lái),，不斷夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。從人民的整體利益,、根本利益,、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，切實(shí)做到人民有所呼,、改革有所應(yīng),，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么,，改革就要抓住什么,、推進(jìn)什么，多推出一些民生所急,、民心所向的改革舉措，多辦一些惠民生,、暖民心,、順民意的實(shí)事，使改革能夠讓人民群眾有更多獲得感,、幸福感,、安全感。

確保央地協(xié)同配合步調(diào)一致

  堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，有利于充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性,。中央和地方權(quán)責(zé)不同，在改革中扮演的角色和發(fā)揮的作用也不一樣,。中央負(fù)責(zé)改革的戰(zhàn)略謀劃,、宏觀部署，從總體上把握改革方向和進(jìn)程,；地方負(fù)責(zé)改革部署的落地落實(shí)落細(xì),，從中觀和微觀上確保改革的有效實(shí)施。在推進(jìn)改革的過(guò)程中,，涉及頂層設(shè)計(jì),、總體布局、全局性事務(wù)方面,，需要體現(xiàn)中央的權(quán)威性,；涉及地方性事務(wù)，則需要發(fā)揮地方的積極性。要理順中央和地方職責(zé)關(guān)系,，充分調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性,，推動(dòng)全面深化改革走深走實(shí)。

  堅(jiān)持黨對(duì)全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，有利于全黨全國(guó)在改革上統(tǒng)一思想,、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一行動(dòng),，為全面深化改革提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障,，有利于地方穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革，不打折扣貫徹落實(shí)黨中央的改革決策部署,。

  黨中央決策部署關(guān)乎改革大局,，要堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌改革全局,。地方是改革的具體踐行主體,，在貫徹改革決策過(guò)程中具有靈活性，賦予地方相應(yīng)的自主權(quán),，才能更好落實(shí)改革部署,、檢驗(yàn)改革成效。要健全充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性體制機(jī)制,，加快構(gòu)建從中央到地方權(quán)責(zé)清晰,、運(yùn)行順暢、充滿活力的工作體系,，既體現(xiàn)全局統(tǒng)一性,，堅(jiān)持中央統(tǒng)籌全局、地方服從中央,，又體現(xiàn)局部靈活性,，中央對(duì)地方分類指導(dǎo)，地方因地制宜,、積極作為,，上下貫通、執(zhí)行有力,，更好發(fā)揮中央和地方的作用,，確保全面深化改革成效。

進(jìn)一步全面深化改革需要中央與地方協(xié)同發(fā)力,。既做好從上到下,、從中央到地方的籌劃部署，也做好從下到上,、從地方到中央的探索反饋,。地方抓改革,、推進(jìn)改革，既要落實(shí)好黨中央部署的改革任務(wù),，又要搞好探索創(chuàng)新,。需吃透中央精神，吃透中央制定的重點(diǎn)改革方案,，在堅(jiān)持全國(guó)一盤棋的前提下,，充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性,，結(jié)合地方實(shí)際確定改革重點(diǎn)、路徑,、次序,、方法，使地方改革措施精準(zhǔn)對(duì)接中央要求,、發(fā)展所需,、基層所盼、民心所向,。

（作者：陳曙光中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心秘書(shū)長(zhǎng),、科研部主任）