廉潔紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員為確保清正廉潔,,在從事公務(wù)活動或者其他活動中應(yīng)當(dāng)遵守的廉潔用權(quán)的行為規(guī)則,,其本質(zhì)要求是秉公用權(quán),不用公權(quán)謀私利。習(xí)近平總書記指出,,“一個人廉潔自律不過關(guān),,做人就沒有骨氣,做事就沒有硬氣”,,強(qiáng)調(diào)要“依法用權(quán),、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)”,。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(以下簡稱《條例》)第八章“對違反廉潔紀(jì)律行為的處分”,,劃定黨員不可觸碰的廉潔底線,引導(dǎo)廣大黨員拒腐蝕,、永不沾,,做到心有所戒、行有所止,。
一是旗幟鮮明反對特權(quán)思想特權(quán)現(xiàn)象,。習(xí)近平總書記指出,領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格自律,,要注重自覺同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭,,從自己做起,從身邊人管起,,從最近身的地方構(gòu)筑起預(yù)防和抵制特權(quán)的防護(hù)網(wǎng),。《條例》第九十四條第一款將黨的二十大通過的黨章修正案相關(guān)規(guī)定細(xì)化具體化,,增寫了“反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象”的內(nèi)容,。特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的表現(xiàn)形式很多,其中違反廉潔紀(jì)律的行為較為集中,?!稐l例》將反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作為廉潔紀(jì)律第一條的內(nèi)容加以強(qiáng)調(diào),發(fā)揮管總作用,,貫穿廉潔紀(jì)律全篇,,展現(xiàn)了我們黨以徹底的自我革命精神反對特權(quán)的一貫立場和本色,引導(dǎo)黨員干部牢記人民公仆的角色定位,,做到秉公用權(quán),、為政清廉。
二是堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,,以嚴(yán)明紀(jì)律整飭作風(fēng),。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),制定實(shí)施中央八項(xiàng)規(guī)定,,是我們黨在新時代的徙木立信之舉,,必須常抓不懈,、久久為功。黨的十八大以來,,黨中央率先垂范,,堅(jiān)持糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)并舉,筑起中央八項(xiàng)規(guī)定的堤壩,。但同時應(yīng)清醒看到,,享樂主義、奢靡之風(fēng)不時抬頭,,頂風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生,,隱形變異行為潛滋暗長,危害不容忽視,?!稐l例》堅(jiān)持問題導(dǎo)向,精準(zhǔn)靶向施治,,聚焦實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的新情況新問題,,充實(shí)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神行為的處分規(guī)定。針對違規(guī)送禮手段升級,、花樣翻新的情況,,在第九十八條新增第二款,明確對以講課費(fèi),、課題費(fèi),、咨詢費(fèi)等名義變相送禮行為的處分規(guī)定。該款規(guī)定的是違規(guī)送禮,,但“送”和“收”是一種對合關(guān)系,,對于以上述名義變相收禮的,也要給予相應(yīng)處分,。針對揮霍公款的典型違紀(jì)行為,,將第一百一十六條中的“違反公務(wù)接待管理規(guī)定”修改為“違反接待管理規(guī)定”,以涵蓋公務(wù),、商務(wù)、外事等各種接待,。此外,,《條例》在第一百一十四條增寫對濫發(fā)福利行為的處分規(guī)定;在第一百一十八條,、第一百一十九條分別增加對違反會議活動管理,、辦公用房管理等規(guī)定行為進(jìn)行處分的兜底條款,使得對違紀(jì)行為的涵蓋更為周延,,推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化,。
三是完善對黨員,、干部離崗離職后的從業(yè)規(guī)范,強(qiáng)化全周期管理,。習(xí)近平總書記指出,,要把從嚴(yán)管理干部貫徹落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)全過程?!稐l例》針對一些黨員,、干部退而不休搞貪腐,或者利用在職時形成的影響力為他人謀利等問題,,進(jìn)一步充實(shí)對離崗離職黨員,、干部的管理監(jiān)督。在第一百零五條充實(shí)完善對離職或者退(離)休后本人違規(guī)從業(yè)行為的處分規(guī)定,,將適用對象由原來的“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”擴(kuò)展到全體黨員,,體現(xiàn)抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管絕大多數(shù)相統(tǒng)一;相應(yīng)地,,擴(kuò)大了離崗離職后禁止違規(guī)從業(yè)的范圍,,在“原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)”的基礎(chǔ)上,新增了“與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)”作為禁業(yè)范圍,,從而與公務(wù)員法等協(xié)調(diào)起來,,使法規(guī)制度更為嚴(yán)密。實(shí)踐中,,認(rèn)定“與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)”的具體范圍,,要結(jié)合有關(guān)單位制定的辭去公職后從業(yè)行為限制清單進(jìn)行把握。同時,,《條例》新增第一百零六條,,明確規(guī)定離職或者退(離)休的黨員、干部利用原職權(quán)或者職務(wù)上的影響,,為親屬和其他特定關(guān)系人從事經(jīng)營活動謀取利益的,,以及利用原職權(quán)或者職務(wù)上的影響為他人謀取利益,本人的親屬和其他特定關(guān)系人收受對方財(cái)物的,,給予相應(yīng)處分,。對離崗離職的黨員、干部作出上述規(guī)定,,旨在強(qiáng)調(diào)黨員,、干部在職時不能濫用職權(quán)、謀取私利,,離開崗位后這些要求也應(yīng)一以貫之,,不能降低廉潔標(biāo)準(zhǔn),要做到離崗不離黨,、退休不褪色,。
四是督促黨員干部加強(qiáng)對親屬的教育和約束,,帶頭廉潔治家。習(xí)近平總書記對黨員干部廉以修身,、廉以持家反復(fù)提出要求,,強(qiáng)調(diào)對配偶子女等親屬一定要嚴(yán)格教育、嚴(yán)格約束,?!稐l例》在第一百零四條第二款充實(shí)對黨員干部違規(guī)為親屬經(jīng)營名貴特產(chǎn)類特殊資源等提供幫助謀取利益的處分規(guī)定。此類行為的實(shí)質(zhì)是把公權(quán)變成為親友謀利的私器,,將地方特產(chǎn)作為以權(quán)謀私的媒介,,利用公權(quán)力打造自家的“聚寶盆”“搖錢樹”,違反黨的廉潔紀(jì)律,,破壞社會風(fēng)氣和市場秩序,,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅懲治。同時,,《條例》在第一百零七條充實(shí)完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對配偶,、子女及其配偶違規(guī)從業(yè)行為拒不糾正的處分規(guī)定。該條規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部家屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)中,,即使領(lǐng)導(dǎo)干部本人沒有實(shí)際使用職權(quán)謀取私利,,但存在職務(wù)上的利益沖突,可能影響經(jīng)濟(jì)秩序和社會公平,,也應(yīng)當(dāng)予以規(guī)制,。2022年,中共中央辦公廳印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部配偶,、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理規(guī)定》,,對適用對象與情形、工作措施,、紀(jì)律要求等作出規(guī)定,,對不同層級、不同類別領(lǐng)導(dǎo)干部配偶,、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)分別提出了禁業(yè)要求,。實(shí)踐中,各地區(qū)各單位根據(jù)本地區(qū)本單位實(shí)際,,細(xì)化完善了領(lǐng)導(dǎo)干部配偶,、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)禁業(yè)范圍,領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定,。
廉潔自律是共產(chǎn)黨人為官從政的底線。黨員干部要深入學(xué)習(xí)理解廉潔紀(jì)律的內(nèi)容和要求,,堅(jiān)持自重,、自省,、自警、自勵,,常修為政之德,、常思貪欲之害、常懷律己之心,,做到清清白白做人,、干干凈凈做事。
(中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室)