6月11日,，第三屆“一帶一路”建設學術研討會——“共商,、共建,、共享：中國-中亞區(qū)域經濟高質量發(fā)展研究”在新疆霍爾果斯市成功召開,。會議由伊犁州人民政府、新疆國際經濟文化發(fā)展中心,、南京大學、伊犁師范大學主辦,，來自國內外68家高校,、企業(yè)、科研機構的200余名專家學者參會,。

  中國人民大學重陽金融研究院（人大重陽）撰寫《改革全球債務重組框架,，完善“一帶一路”債務長效機制》《“一帶一路”未來十年：評估與展望》兩份重磅研究報告，聯(lián)合伊犁師范大學“一帶一路”發(fā)展研究院共同發(fā)布,。

  《“一帶一路”未來十年：評估與展望》回顧了2013年以來共建“一帶一路”對中國和世界的改變與影響,，展望了“一帶一路”未來金色十年及更長久的光明前景。

  報告認為,，“一帶一路”是中華民族五千年文明史上第一個既有世界戰(zhàn)略意義,、又有清晰操作路徑的全球合作構想。對中國來說,，“一帶一路”重新調整自身對外經濟結構,，促進中國區(qū)域經濟結構再平衡，重塑了新時代中國人民的完整世界觀和全方位開放全球視野,，中國各界開始更完整深入地思考自身與世界的關系,。

  報告認為，“一帶一路”已成為全球發(fā)展代名詞,。2013年至今,，中國投入超10000億美元與共建國家打造了一批能源,、交通、廠房等基礎設施,，開展3000多項務實合作,，幫助當?shù)?/span>4000萬人口擺脫絕對貧窮。2023年中國對“一帶一路”共建國家投資回升至800億美元,，對高科技產業(yè)研發(fā)部門投資占比超15%,，投資質量加速提升。

  報告認為,，除有效提升當?shù)亟洕猓?/span>“一帶一路”已使中國獲得世界戰(zhàn)略向心力,，倒逼發(fā)達國家反思調整對“全球南方”國家戰(zhàn)略，促使其加大對世界欠發(fā)達地區(qū)投入,。除美國等少數(shù)國家外,，世界多數(shù)國家及人口積極看待“一帶一路”。聯(lián)合國經社部,、布魯蓋爾研究所,、新加坡尤索等眾多機構均在近年發(fā)布報告肯定“一帶一路”作用及共建合作對中國國際形象的提升。咨詢機構CMS提出,，“非洲對‘一帶一路’倡議的看法比中國以外的任何地方都更加積極”,。

  報告認為，對新興大國的“崛起焦慮”仍正在世界蔓延但已有所改善,。出于西方近代發(fā)展歷程等原因,，世界仍廣泛存在“國強必霸”固有認知。在抹黑“一帶一路”的經典論調中,，“債務陷阱論”“分治歐洲論”目前最為流行,，近兩年還出現(xiàn)了“‘一帶一路’淡化論”等觀點，中國仍應予以戰(zhàn)略蔑視,、戰(zhàn)術重視,。

  報告認為，“一帶一路”已取得巨大成就,，但長遠來看仍處于初級階段,。未來十年，中國有能力,、有條件在共建國家再投超1萬億美元,，引導“一帶一路”繼續(xù)對接聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標、持續(xù)發(fā)力有效基建,、打造更公平高效全球價值鏈供應鏈,、保障共建項目融資暢通、綜合協(xié)助中低收入國家健康發(fā)展、謀求更公平公正合理包容的全球治理,。

  報告最后認為,，資源約束才是人類社會變革演化的最終瓶頸。放眼長遠,，中國能否引領人工智能,、可控核聚變等革命性新質生產力發(fā)展，是“一帶一路”行穩(wěn)致遠的最根本依托,。“一帶一路”成敗不僅事關中國,，也關乎人類社會發(fā)展前途命運。

“一帶一路”存量貸款總體風險可控

  《改革全球債務重組框架完善“一帶一路”債務長效機制》指出,，資金融通是共建“一帶一路”的重要支撐,。中國持續(xù)創(chuàng)新“一帶一路”投融資方式，完善債務長效機制建設,，并幫助發(fā)展中重債國應對疫情和償債壓力,，參與全球債務治理體系建設，履行大國責任,。2020年,，中國積極參與G20暫停償債倡議（DSSI），對債務暫停償付規(guī)模的貢獻比例高達63%,，遠超債權規(guī)模占比,。但疫情后發(fā)展中國家的經濟發(fā)展前景仍不樂觀，未來兩年內一些債務較高國家的主權債務償付壓力依然值得警惕,。從2020年到2022年,，“一帶一路”存量借款中再談判的比例較高，未來幾年內也可能面臨集中到期壓力,。

  由于中國對“一帶一路”國家借款與全球發(fā)展中國家主權債務風險的地域分布高度重疊,，在西方輿論中,，這些國家的債務風險往往就演變成了“一帶一路”債務風險的國際敘事,。西方的所謂中國“債務陷阱論”根本上源自對債務風險缺乏全面客觀認識，同時忽視了全球主權債務治理和重組機制問題在債務風險形成和重組中的重要影響,。作為全球最大的發(fā)展中債權國,，中國有必要，也有義務引領全球主權債務重組改革,，為“一帶一路”對外資金融通合作探索更加可持續(xù)的發(fā)展模式,。

  通過數(shù)據分析，報告認為“一帶一路”存量貸款總體風險可控,。依然有近半的低收入國家償債風險處于較低水平,，絕大多數(shù)中等收入發(fā)展中國家的償債風險不大，而中國“一帶一路”主權借款規(guī)模約80%是投向中等收入國家,。發(fā)展中國家普遍處于轉型關鍵期,，融資缺口巨大,，未來資金融通的機遇遠大于風險。

  2020年以來,，“一帶一路”倡議投資領域更加綠色,、科技，更加多元化,、市場化,。從投資方向看，一個重要的增長點是技術領域,，特別是電池,、汽車零部件、電動汽車制造以及電信,，其次是金屬和采礦業(yè)務,。這些變化預示著未來“一帶一路”資金融通將更具有可持續(xù)性和發(fā)展?jié)撃堋?/span>

  報告提出，傳統(tǒng)債務重組框架亟需改革?，F(xiàn)行的G20《債務處理共同框架》存在的主要問題包括,，適用面偏窄，缺乏有效解決機制,，一些核心問題的界定不明確,，官方和私人債權人邊界趨于模糊，對債權人利益一致性的過度限制使問題復雜化等方面,。作為最大的發(fā)展中債權國,，中國應與發(fā)達債權國和其他發(fā)展中債權國共同協(xié)商，深入踐行多邊主義,，互鑒互補,，積極融入并以中國的經驗智慧引領全球主權債務重組改革，在此基礎上根據“一帶一路”沿線實際情況優(yōu)化調整,，完善主權債務長效機制,。

  為此，報告提出以下政策建議,。一是將中國與世界銀行,、IMF的債務可持續(xù)性分析框架的優(yōu)勢相結合，對發(fā)展中國家的資產收益型債務評估應引入發(fā)展和長期的視角,，應明確評估結果的約束性,，對不同債務國指標體系的設計應更具針對性；二是債務減免的責任應主要由西方發(fā)達債權國承擔,，這是由減債收益的主要流向,、經濟發(fā)展階段的不同決定的，同時應避免對減債方式的理解過于狹隘，減債不是只有削發(fā)（Haircut）一種模式,，從債務現(xiàn)金流折現(xiàn)值的角度看,，展期和調低利率等方式本質上也能起到減債的效果；三是債務優(yōu)惠可適時附加支出優(yōu)化和結構性改革條件,；四是通過明確細化信息披露要求提高主權貸款的透明度,；五是踐行多邊主義，完善常態(tài)合作機制,；六是創(chuàng)新主權債務金融工具,；七是綜合考慮氣候變化對可持續(xù)發(fā)展的影響。