習近平總書記指出,，“要牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務,，因地制宜發(fā)展新質生產力”,。這一重要論述為各地結合實際推進生產力變革指明了方向,、提供了遵循,?！耙虻刂埔恕辈粌H強調發(fā)展的特殊性,、自主性,，也強調發(fā)展的協調性,、平衡性和靈活性,。在實踐中，各地要立足自身實際,，遵循生產力發(fā)展規(guī)律,，對地區(qū)發(fā)展狀況進行精細研究和精準施策，為高質量發(fā)展提供強勁推動力,、支撐力,。

遵循客觀規(guī)律發(fā)揮主觀能動性

  發(fā)展新質生產力不僅是生產力理論的重大創(chuàng)新，更是生產力領域的重要變革,。因地制宜發(fā)展新質生產力,，有利于更好集聚資源推動科技創(chuàng)新,，發(fā)展符合高效、智能,、綠色,、可持續(xù)等特征的新業(yè)態(tài)新模式，為推動區(qū)域高質量發(fā)展,、培育經濟新動能和把握科技革命新機遇提供重要支撐,。

  發(fā)展新質生產力，是構建合理區(qū)域分工體系,、推動區(qū)域高質量發(fā)展的必然選擇,。高質量發(fā)展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務和新時代的硬道理，區(qū)域高質量發(fā)展是其中一項重要內容,。發(fā)展新質生產力要與地區(qū)的資源稟賦,、產業(yè)基礎和科研條件相適應，引導生產要素順暢流向發(fā)展新質生產力的領域,。由于不同地區(qū)發(fā)展水平不同,，新質生產力的發(fā)展會呈現不同特征。東部地區(qū)科技與經濟基礎較好,，要更加注重原始創(chuàng)新能力和集成創(chuàng)新能力的提升,，發(fā)展高端制造業(yè)和現代服務業(yè)；中部地區(qū)區(qū)位交通和市場優(yōu)勢突出,，要加快產業(yè)轉型升級,，協同推進科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新；西部地區(qū)產業(yè)基礎相對薄弱,，應立足自身資源稟賦,，發(fā)展特色產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)；等等,。通過精準分類指導，結合各地實際發(fā)展新質生產力,，有助于明確各區(qū)域發(fā)展定位,，優(yōu)化資源配置，促進區(qū)域協調發(fā)展,。

  發(fā)展新質生產力,，是加快搶占新一輪科技革命和產業(yè)變革制高點的必由之路。新質生產力特點是創(chuàng)新,，關鍵在質優(yōu),，本質是先進生產力。當前,，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展,，一些重大顛覆性技術創(chuàng)新催生出新產業(yè)新業(yè)態(tài),，我國發(fā)展面臨千載難逢的機遇。因地制宜發(fā)展新質生產力,，用好用足各地科技人才和資源稟賦積極拓展多元技術路線,，充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢和超大規(guī)模市場優(yōu)勢，形成發(fā)展合力,，有利于更好把握新領域新賽道的新趨勢新方向,，在激烈的國際競爭中贏得先機。

  發(fā)展新質生產力,，既要遵循客觀規(guī)律,，在認識和運用自然、社會和經濟規(guī)律的基礎上,，根據各地發(fā)展實情制定相應政策,；又要發(fā)揮主觀能動性，根據各地生產力發(fā)展狀況,，在深入調查研究的基礎上大膽創(chuàng)新,，勇于探索適合本地區(qū)發(fā)展的新路子。因地制宜發(fā)展新質生產力,，要積極探索發(fā)揮優(yōu)勢,、展現特長的發(fā)展路徑，培育壯大新產業(yè)和新動能,。

尊重差異性實現精細化發(fā)展

  發(fā)展新質生產力,，要尊重發(fā)展的特殊性、差異性,、多樣性,。不同地區(qū)不同行業(yè)的發(fā)展條件、發(fā)展狀況存在差異,，客觀上要求具體情況具體分析,，因地因時制宜，實現精準化發(fā)展,。

  當前,，各地正在積極行動研究有利于發(fā)展新質生產力的相關舉措。完善市場機制,，通過價格機制和競爭環(huán)境來激發(fā)經營主體創(chuàng)新活力,，推動科技成果實際應用和產業(yè)化轉化；更好發(fā)揮政府作用,，通過制定相關政策為發(fā)展新質生產力提供方向性指導,。謹防脫離實際、盲目攀比、任性蠻干,、一哄而上等不良傾向,。

  我國幅員遼闊、人口眾多,、地理形態(tài)多樣,，各地發(fā)展重點難點不盡相同，發(fā)展新質生產力不能簡單套用單一發(fā)展模式,。要立足各地實際,，有選擇地推動新產業(yè)、新模式,、新動能發(fā)展,，避免同質化、重復化,、無序競爭的低水平發(fā)展,。例如，科技資源富集地區(qū)要緊扣科技創(chuàng)新核心要素,，加快構建完善的創(chuàng)新生態(tài),，打造原始創(chuàng)新策源地；國家級制造業(yè)集群和產業(yè)基地要著力推動制造業(yè)轉型升級,，促進科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新緊密結合,，實現創(chuàng)新驅動發(fā)展；資源型地區(qū)要加大資源精細化,、高效開發(fā)利用,，培育經濟新增長點；等等,。

  同時,，堅持先立后破、因地制宜,、分類指導,。“先立后破”主要指培育新質生產力要把握時度效，處理好發(fā)展新興產業(yè)和改造升級傳統(tǒng)產業(yè)的關系,。在新動能培育起來之前,，不能把傳統(tǒng)動能都拋棄掉?！耙虻刂埔恕敝饕附Y合本地區(qū)實際,，依托現有產業(yè)基礎和資源條件發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè),?！胺诸愔笇А敝饕父鞯馗鶕冗M生產力的成長路徑和規(guī)律分類推進，精準施策。各地發(fā)展新質生產力需要的產業(yè)基礎,、要素條件是不同的,，需要精準匹配，分類指導,。

打造優(yōu)勢特色產業(yè)集群提升國際競爭力

  因地制宜發(fā)展新質生產力,，就是要探索各具特色的發(fā)展模式，讓每個地區(qū)各展所長,、優(yōu)勢互補,，打造一批優(yōu)勢特色產業(yè)集群，不斷提升我國產業(yè)國際競爭力,。

  強化科技創(chuàng)新引領,。要想在激烈的國際競爭中開辟新領域新賽道、塑造新動能新優(yōu)勢,，最根本的還是要靠科技創(chuàng)新,。經過多年發(fā)展建設，我國科技創(chuàng)新條件不斷改善,，新興前沿技術領域不斷取得突破,，創(chuàng)新驅動發(fā)展能力持續(xù)增強。推動原創(chuàng)性,、顛覆性技術快速涌現,，實現高水平科技自立自強，需要健全關鍵核心技術攻關新型舉國體制,，完善激勵機制,，建立有利于集聚全球創(chuàng)新要素的開放合作機制，支持長三角,、粵港澳大灣區(qū),、京津冀、成渝等有條件的地區(qū)加快建設科技創(chuàng)新引領區(qū),。

  建設現代化產業(yè)體系,。培育形成新質生產力，現代化產業(yè)體系是重要載體,。我國建成了世界上最為完整的產業(yè)體系,，門類齊全和總量規(guī)模優(yōu)勢突出，但也存在科技與產業(yè)結合不緊密,、產業(yè)鏈資金鏈人才鏈融合發(fā)展不夠等問題,。要依托實體經濟和先進制造業(yè)發(fā)展基礎較好的地區(qū)，堅持科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新一起抓,，加快建設國家級開發(fā)區(qū),、世界級先進制造業(yè)集群，促進科技與經濟緊密結合，促進金融和實體經濟深度融合,，著力建設以科技創(chuàng)新為引領,、以先進制造業(yè)為骨干的現代化產業(yè)體系。

  培育發(fā)展綠色生產力,。新質生產力本身就是綠色生產力,，具有保護生態(tài)環(huán)境、促進人與自然和諧共生的內生特點,。近年來,，我國大力推動發(fā)展方式綠色轉型，已成為全球最大的可再生能源生產國,，工業(yè)綠色發(fā)展取得積極成效,。要依托生態(tài)環(huán)境較好或綠色資源較為富集地區(qū)，積極培育一批發(fā)展綠色生產力的示范區(qū),，推動產業(yè)和能源結構的綠色低碳轉型,，為實現碳達峰碳中和目標提供有力支撐。

  促進高端要素匯聚,。推動形成新質生產力,，要創(chuàng)新生產要素配置方式，讓各類先進優(yōu)質生產要素向發(fā)展新質生產力順暢流動,。不斷完善市場化法治化國際化一流營商環(huán)境,，加快建設高標準市場體系，健全要素參與收入分配機制,，深化勞動力要素市場化配置改革,，促進商品要素資源在更大區(qū)域范圍內暢通流動。健全多層次資本市場體系,，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資,、風險投資，全面優(yōu)化服務新質生產力發(fā)展的金融供給,。堅持人才是第一資源,，不斷創(chuàng)新體制機制，讓各類人才如雨后春筍般競相成長,。此外,，加快培育發(fā)展數據要素市場，提高要素協同配置效率和配置能力,，形成吸引高端要素資源的強大引力場,。

（作者：盛朝迅 中國宏觀經濟研究院戰(zhàn)略政策室主任、研究員）