導(dǎo) 讀

工業(yè)和信息化部、交通運輸部,、商務(wù)部近日聯(lián)合印發(fā)《制造業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈管理水平提升指南（試行）》,，明確提升制造業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈管理水平是一項系統(tǒng)性工程,，要以高起點部署供應(yīng)鏈戰(zhàn)略為引領(lǐng),，以保障循環(huán)暢通為底線,，以提高質(zhì)量和效益為目標(biāo),，以高端化,、智能化,、綠色化為路徑進行布局,。提升供應(yīng)鏈管理水平的主體是企業(yè),，關(guān)鍵也在企業(yè)。制造業(yè)企業(yè)要發(fā)揮主體作用,，增強現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理思維,，瞄準(zhǔn)發(fā)展趨勢，對標(biāo)對表不斷提升供應(yīng)鏈管理水平,。行業(yè)協(xié)會,、招投標(biāo)服務(wù)機構(gòu)、供應(yīng)鏈解決方案服務(wù)商,、平臺企業(yè)等要堅持服務(wù)導(dǎo)向,，為企業(yè)供應(yīng)鏈管理提供智力支持和系統(tǒng)解決方案。各級工業(yè)和信息化,、交通運輸,、商務(wù)主管部門要不斷完善政策保障和支撐環(huán)境，強化組織實施,。

關(guān)于印發(fā)《制造業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈管理水平提升指南（試行）》的通知

工信廳聯(lián)運行〔2024〕25號

各省,、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化,、交通運輸、商務(wù)主管部門：

  為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于積極推進供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》等部署要求,，加快實施制造業(yè)供應(yīng)鏈提升工程,，推動現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系深度嵌入制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，工業(yè)和信息化部,、交通運輸部,、商務(wù)部組織編制了《制造業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈管理水平提升指南（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們,。

  各單位要強化宣傳解讀,，推動企業(yè)組織實施，并進一步加強與技術(shù)改造,、標(biāo)準(zhǔn)制修訂,、企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)、試點示范等政策協(xié)同,，完善供應(yīng)鏈管理服務(wù)支撐和保障措施,，多措并舉提升制造業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈管理水平。

工業(yè)和信息化部辦公廳

交通運輸部辦公廳

商務(wù)部辦公廳

2024年5月7日

制造業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈管理水平提升指南

（試行）

  制造業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈管理是制造業(yè)企業(yè)利用信息技術(shù)等手段,，全面規(guī)劃產(chǎn)品設(shè)計,、采購、生產(chǎn),、銷售,、服務(wù)等供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)中的商流,、物流、資金流,、信息流等,，并進行計劃、組織,、協(xié)調(diào)與控制的各種活動和過程,。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾,，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)深度融合,，我國制造業(yè)正處于由大到強的關(guān)鍵時期。為順應(yīng)現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理發(fā)展趨勢,，推動現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系深度嵌入制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,，多方協(xié)作提升制造業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈管理水平，助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，特制定本指南,。

一、總體要求

  提升制造業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈管理水平是一項系統(tǒng)性工程,，要以高起點部署供應(yīng)鏈戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以保障循環(huán)暢通為底線,，以提高質(zhì)量和效益為目標(biāo),，以高端化、智能化,、綠色化為路徑進行布局,。提升供應(yīng)鏈管理水平的主體是企業(yè)，關(guān)鍵也在企業(yè),。制造業(yè)企業(yè)要發(fā)揮主體作用,，增強現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理思維，瞄準(zhǔn)發(fā)展趨勢,，對標(biāo)對表不斷提升供應(yīng)鏈管理水平,。行業(yè)協(xié)會、招投標(biāo)服務(wù)機構(gòu),、供應(yīng)鏈解決方案服務(wù)商,、平臺企業(yè)等要堅持服務(wù)導(dǎo)向，為企業(yè)供應(yīng)鏈管理提供智力支持和系統(tǒng)解決方案,。各級工業(yè)和信息化,、交通運輸、商務(wù)主管部門要不斷完善政策保障和支撐環(huán)境,，強化組織實施,。

  ——堅持需求導(dǎo)向,，強化前瞻引領(lǐng)。尊重市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)主體地位,，以企業(yè)實際需求為導(dǎo)向,，因“企”制宜推進供應(yīng)鏈管理工作。應(yīng)用前沿理念,，結(jié)合未來發(fā)展需求,，引導(dǎo)企業(yè)前瞻謀劃供應(yīng)鏈管理，實現(xiàn)供應(yīng)鏈要素資源高水平集成,、供應(yīng)鏈生態(tài)體系高質(zhì)量構(gòu)建,。

  ——突出龍頭帶動，促進融通發(fā)展,。充分發(fā)揮供應(yīng)鏈主導(dǎo)企業(yè)的輻射帶動作用,，以點帶鏈、以鏈帶面提升供應(yīng)鏈整體水平,。積極發(fā)揮專精特新中小企業(yè)強鏈補鏈作用,，推動大中小企業(yè)在設(shè)施設(shè)備、要素資源,、信息數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的多方協(xié)同,，優(yōu)化供應(yīng)鏈、發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈,、提升價值鏈,。

  ——鼓勵開放創(chuàng)新，保障安全有序,。統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩種資源,，鼓勵供應(yīng)鏈要素開放共享，促進各種形態(tài)供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用,，以新技術(shù),、新模式、新業(yè)態(tài)激發(fā)制造業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈管理新動能,。把握安全與發(fā)展的關(guān)系,，督促嚴(yán)守合法合規(guī)底線，加強企業(yè)供應(yīng)鏈信息安全保護,。

二,、加強企業(yè)供應(yīng)鏈多維協(xié)同

  供應(yīng)鏈多維協(xié)同即供應(yīng)鏈各節(jié)點以至全鏈條企業(yè)通過組織協(xié)調(diào)、流程互通,、信息同步,、資源共享、供需匹配等多維度協(xié)作,，降低信息不對稱風(fēng)險,，提升市場響應(yīng)能力和客戶價值,，助力供應(yīng)鏈提質(zhì)降本增效。

  （一）積極構(gòu)建高效協(xié)作組織,。企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身成長需求和市場競爭環(huán)境,，明確供應(yīng)鏈協(xié)同策略，組建專門的供應(yīng)鏈管理部門或建立有關(guān)協(xié)作機制,，統(tǒng)籌推動企業(yè)內(nèi)部的跨部門,、跨專業(yè)協(xié)作和鏈上企業(yè)間合作，疏通協(xié)作堵點,，提升協(xié)作質(zhì)量效益,，積極打造共生共贏的供應(yīng)鏈合作生態(tài)。

  （二）著力推進業(yè)務(wù)流程高效協(xié)同,。鼓勵企業(yè)依托新一代信息技術(shù),，在研發(fā)設(shè)計、計劃采購,、生產(chǎn)制造,、質(zhì)量檢驗、物流運輸,、銷售庫存,、售后服務(wù)等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)以及財務(wù)管理、人力資源等支撐環(huán)節(jié),，加強業(yè)務(wù)協(xié)同,、數(shù)據(jù)共享和標(biāo)準(zhǔn)融合，實現(xiàn)供應(yīng)鏈流程互聯(lián)互通,。供應(yīng)鏈主導(dǎo)企業(yè)應(yīng)強化全鏈條業(yè)務(wù)協(xié)同，促進商流,、物流,、資金流、信息流順暢,，推動實施鏈上企業(yè)質(zhì)量一致性管控,。鼓勵中小企業(yè)融入供應(yīng)鏈協(xié)同業(yè)務(wù)生態(tài)，發(fā)揮供應(yīng)鏈關(guān)鍵支撐作用,。

  （三）全面促進要素資源共享共用,。鼓勵企業(yè)探索創(chuàng)新多元化的開發(fā)共享模式，整合,、開放共享研發(fā)設(shè)計,、生產(chǎn)設(shè)備、數(shù)據(jù)信息,、檢驗試驗,、倉儲運輸?shù)纫刭Y源,。與科研單位雙向聯(lián)合，共享共用智力資源,、軟硬件設(shè)施,，加速創(chuàng)新協(xié)作和科技成果轉(zhuǎn)化。與物流,、貿(mào)易企業(yè)深度融合發(fā)展,，共建共享倉儲管理、物流配送等設(shè)施設(shè)備和數(shù)據(jù)資源,，實現(xiàn)供應(yīng)鏈上下游精準(zhǔn)高效匹配,，提高資源周轉(zhuǎn)效率和整體流動性，降低庫存及保管費用,，消除流通斷點堵點,。與金融機構(gòu)互通鏈上信息，協(xié)同推進供應(yīng)鏈金融服務(wù),，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟和安全風(fēng)險防范能力,。

  （四）協(xié)同創(chuàng)新提升制造水平。鼓勵企業(yè)靈活運用新型生產(chǎn)組織方式,，以創(chuàng)新供給引領(lǐng)新需求,，以市場需求驅(qū)動研發(fā)設(shè)計，暢通市場傳導(dǎo)機制,，提高市場響應(yīng)時效,。把握產(chǎn)品服務(wù)化和服務(wù)產(chǎn)品化發(fā)展趨勢，與生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)開展質(zhì)量檢測,、安裝調(diào)試,、運維檢修、售后保障等協(xié)作服務(wù),，推動產(chǎn)品后市場服務(wù)反哺制造,。供應(yīng)鏈主導(dǎo)企業(yè)應(yīng)發(fā)揮引領(lǐng)作用，帶動鏈上企業(yè)共同提升生產(chǎn)技術(shù)和管理水平,。

三,、實現(xiàn)企業(yè)供應(yīng)鏈管理精益化

精益供應(yīng)鏈即精準(zhǔn)識別供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)中的各類冗余情況，實施從產(chǎn)品設(shè)計到客戶使用全過程的流程重塑,，上下游協(xié)作消除不必要的成本和浪費,，縮短業(yè)務(wù)流程和周期，用盡可能少的資源最大限度,、最高效率地滿足客戶需求,。

  （五）消除供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)浪費。企業(yè)可靈活運用成本總量核算、價值流分析等方式,，精準(zhǔn)識別供應(yīng)鏈全過程中的過量生產(chǎn)浪費,、多余工序（物料搬運距離、生產(chǎn)動作冗余,、重復(fù)勞動等）浪費,、缺陷或錯誤浪費、庫存浪費等內(nèi)容,，及時分析查找原因,，采取必要的監(jiān)測預(yù)警手段，實施提高周轉(zhuǎn)速度,、減少流程差異等改進方法來消除浪費,，實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。

  （六）推動供應(yīng)鏈全鏈條流程優(yōu)化,。企業(yè)要強化與關(guān)鍵供應(yīng)商,、主要用戶的信息銜接，努力消除在需求預(yù)測,、設(shè)計排產(chǎn),、運輸路徑和競爭策略等方面的信息不對稱，提升供應(yīng)鏈交付能力,。運用可視化監(jiān)控畫像手段,，針對不同物資品類開展差異化需求預(yù)測，精簡基層單位預(yù)測品類和物料類別,。完善循環(huán)取貨,、取送結(jié)合等物流流程，使原材料,、半成品和產(chǎn)成品等物料持續(xù)處于周轉(zhuǎn)狀態(tài),，降低倉庫存儲形式比重。

  （七）健全標(biāo)準(zhǔn)化供應(yīng)鏈體系,。鼓勵企業(yè)積極完善供應(yīng)鏈技術(shù),、設(shè)備等標(biāo)準(zhǔn)，與供貨方,、運輸方、銷售方共同提升設(shè)備兼容性和標(biāo)準(zhǔn)化水平,。加強產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，合理控制產(chǎn)品備件種類和供應(yīng)商數(shù)量。鼓勵企業(yè)與供應(yīng)鏈上下游企業(yè)實現(xiàn)物料編碼統(tǒng)一,，共同制定或參與通用標(biāo)準(zhǔn),、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)等，推動供應(yīng)鏈上下游標(biāo)準(zhǔn)有效銜接,。

四,、加快企業(yè)供應(yīng)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型

  供應(yīng)鏈數(shù)字化即依托物聯(lián)網(wǎng),、5G、區(qū)塊鏈,、大數(shù)據(jù),、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù),，集成供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)量化作業(yè)數(shù)據(jù),，實現(xiàn)供應(yīng)鏈運行數(shù)據(jù)化、模型化,、可視化,，提高分析預(yù)測、決策支撐,、風(fēng)險管控能力,，降低企業(yè)運營成本，提高生產(chǎn)效率,。

  （八）制定有效的供應(yīng)鏈數(shù)字化策略,。企業(yè)應(yīng)增強供應(yīng)鏈數(shù)字化思維，結(jié)合企業(yè)發(fā)展實際明確供應(yīng)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型目標(biāo)和實施路徑,。供應(yīng)鏈數(shù)字化處于起步階段的企業(yè),，可根據(jù)實際痛點及需求，在計劃,、生產(chǎn),、采購、物流等環(huán)節(jié)實施具有代表性和重要性的數(shù)字化項目,。供應(yīng)鏈數(shù)字化處于發(fā)展階段的企業(yè),，要加強各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)數(shù)字化項目的協(xié)同整合，實施供應(yīng)鏈數(shù)字化項目組合,。供應(yīng)鏈數(shù)字化處于成熟階段的企業(yè),，要通過引入新技術(shù)和方法提升供應(yīng)鏈數(shù)字化管理綜合能力，建立上下游數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)和合作關(guān)系,。

  （九）加強供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)建設(shè),。鼓勵企業(yè)積極應(yīng)用新一代信息技術(shù)賦能業(yè)務(wù)，加快供應(yīng)鏈數(shù)字化系列標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實施,，著力加強產(chǎn)品數(shù)據(jù),、檢驗檢測、供應(yīng)商,、倉儲物流等關(guān)鍵管理系統(tǒng)建設(shè),，不斷完善售后服務(wù)、質(zhì)量跟蹤、回收物流,、信息追溯等數(shù)字場景應(yīng)用,。加大供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)建設(shè)投入，鼓勵上下游企業(yè)聯(lián)合投資開發(fā),，共享共用系統(tǒng)資源,。強化供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)安全和隱私保護能力建設(shè)，定期針對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,、工業(yè)控制系統(tǒng)等開展網(wǎng)絡(luò)安全檢測評估,。

  （十）提高供應(yīng)鏈數(shù)字化運用能力。企業(yè)應(yīng)積極發(fā)揮供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)作用,，逐步推動全流程業(yè)務(wù)上線上云,，實現(xiàn)系統(tǒng)間多源實時信息數(shù)據(jù)交換和在線處理分析，打通供應(yīng)鏈堵點卡點,。提高管理系統(tǒng)運用效率,，實現(xiàn)與業(yè)務(wù)流程的雙向滲透、有機融合,。強化供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)日常維護,，確保業(yè)務(wù)流程在線順暢運行。主動運用信息技術(shù)改造供應(yīng)鏈管理流程,，創(chuàng)新供應(yīng)鏈組織模式,，構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部智能決策系統(tǒng)。鼓勵企業(yè)探索建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)體系,，明確數(shù)據(jù)權(quán)屬,，規(guī)范數(shù)據(jù)交易。

五,、健全企業(yè)綠色供應(yīng)鏈體系

  綠色供應(yīng)鏈即在產(chǎn)品設(shè)計,、原材料和零部件選取、生產(chǎn)制造,、包裝,、倉儲運輸、銷售使用,、報廢回收等供應(yīng)鏈全過程中,，融入環(huán)境保護和資源節(jié)約理念、技術(shù),，識別各環(huán)節(jié)綠色屬性并進行有效管理,，最小化全過程環(huán)境影響，最大化資源利用效率,。

  （十一）大力推動綠色供應(yīng)鏈設(shè)計。企業(yè)應(yīng)將低碳化、循環(huán)化理念融入供應(yīng)鏈設(shè)計全過程,。優(yōu)先選擇可再生,、可降解等綠色材料，逐步減少非綠色材料種類和使用量,。積極應(yīng)用綠色設(shè)計技術(shù),，加快開發(fā)更多具有高可靠性、易包裝運輸,、易拆卸回收及全生命周期資源能源消耗少,、污染物排放小的綠色產(chǎn)品，逐步提高綠色產(chǎn)品供給,。推動包裝減量化,、可回收，推廣使用可循環(huán)運輸包裝,。優(yōu)化物流組織模式,，加快標(biāo)準(zhǔn)托盤、周轉(zhuǎn)箱（筐）等物流載具推廣應(yīng)用和循環(huán)共用,，提升清潔能源車船應(yīng)用比例,。

  （十二）積極開展綠色采購。企業(yè)應(yīng)踐行綠色采購理念,，按照有關(guān)綠色產(chǎn)品認(rèn)定和評價標(biāo)準(zhǔn),，制定完善綠色采購管理制度，逐步提高綠色采購比例,。鼓勵企業(yè)開展綠色供應(yīng)商管理,，評定一批綠色供應(yīng)商名單。鼓勵供應(yīng)鏈主導(dǎo)企業(yè)定期開展綠色采購培訓(xùn),，引導(dǎo)供應(yīng)商綠色化發(fā)展,。

  （十三）深入推進清潔生產(chǎn)。企業(yè)應(yīng)優(yōu)先選用綠色工藝,、技術(shù)和設(shè)備,，降低生產(chǎn)過程資源能源消耗和污染物排放強度。高耗能企業(yè)應(yīng)建立能源管理中心,，實現(xiàn)能源管理精細(xì)化,。推行循環(huán)生產(chǎn)方式，促進固體廢物綜合利用,、能量梯級利用,、水資源循環(huán)利用，提升再生資源綜合利用水平,，實現(xiàn)生態(tài)鏈接,、原料互供,、資源共享。落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,，通過自主回收,、聯(lián)合回收、委托回收等方式建立廢舊物資逆向回收體系,。鼓勵有條件的企業(yè)圍繞傳統(tǒng)機電產(chǎn)品,、高端裝備、在役裝備等領(lǐng)域,，大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè),，加強再制造產(chǎn)品推廣應(yīng)用。

  （十四）開展產(chǎn)品碳足跡核算,。供應(yīng)鏈主導(dǎo)企業(yè)要積極探索開展產(chǎn)品碳足跡核算,，牽頭或參與制修訂行業(yè)碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵供應(yīng)鏈上下游企業(yè)開放共享碳排放數(shù)據(jù),。鼓勵大型企業(yè)聯(lián)合行業(yè)協(xié)會等加大培養(yǎng)碳足跡核算人才力度,，面向行業(yè)提供技術(shù)咨詢服務(wù)，提升行業(yè)碳足跡核算能力,。鼓勵有條件的行業(yè)建立產(chǎn)品環(huán)境聲明（EPD）平臺,，對外披露碳足跡等環(huán)境影響情況，推動上下游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)互認(rèn)和采信,。

六,、構(gòu)建企業(yè)全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)

  全球供應(yīng)鏈即在全球范圍內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計、采購,、生產(chǎn),、銷售、服務(wù)等全流程協(xié)同的供應(yīng)鏈組織形態(tài),，是制造業(yè)企業(yè)構(gòu)建新發(fā)展格局,、擴大比較優(yōu)勢、降低生產(chǎn)經(jīng)營成本,、提升核心競爭力的重要手段,。

  （十五）有序融入全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。采取全球化發(fā)展策略的制造業(yè)企業(yè),，要客觀評估經(jīng)營擴展成本,、供應(yīng)鏈組織模式、承接地政治經(jīng)濟環(huán)境等條件,，在供應(yīng)商選擇,、生產(chǎn)地址評估、渠道銷售對接,、物流運輸保障等方面充分規(guī)劃設(shè)計,。鼓勵企業(yè)通過設(shè)立海外事業(yè)部,、研發(fā)機構(gòu)、分銷中心等,，逐步深化對外投資合作,，提升供應(yīng)鏈全球化管理運營水平。

  （十六）合理布局國際物流基礎(chǔ)設(shè)施,。鼓勵企業(yè)根據(jù)自身產(chǎn)品特性和全球化戰(zhàn)略，統(tǒng)籌謀劃海外倉建設(shè),，降低國際物流成本,。有條件的企業(yè)可以采取自營、合資或合作等方式,，深化物流設(shè)施資產(chǎn)運營機制,，面向供應(yīng)鏈上下游提供法律規(guī)則、倉儲物流,、市場信息,、報關(guān)通關(guān)、信用擔(dān)保等增值服務(wù),，引導(dǎo)國內(nèi)供應(yīng)鏈體系同步國際化,。

  （十七）提高全球供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)能力。具備條件的企業(yè)應(yīng)建立專門的全球供應(yīng)鏈戰(zhàn)略部門,，積極參與國際技術(shù),、經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，依托自身經(jīng)貿(mào)優(yōu)勢,，提升在人員流動,、資格互認(rèn)、標(biāo)準(zhǔn)互通,、認(rèn)可認(rèn)證,、知識產(chǎn)權(quán)等方面協(xié)調(diào)保障能力，推動建立有利于完善供應(yīng)鏈利益聯(lián)結(jié)機制的全球經(jīng)貿(mào)體系,。

七,、提升企業(yè)供應(yīng)鏈韌性和安全水平

  供應(yīng)鏈韌性和安全相互關(guān)聯(lián)且高度統(tǒng)一，韌性強調(diào)企業(yè)有效抵抗供應(yīng)鏈沖擊和供應(yīng)鏈斷裂后快速恢復(fù)能力,，安全強調(diào)企業(yè)減少沖擊發(fā)生概率并在風(fēng)險沖擊下穩(wěn)定運行能力,。

  （十八）強化風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)對準(zhǔn)備。企業(yè)應(yīng)建立風(fēng)險管理機制,，提升風(fēng)險管理內(nèi)控水平,。建立多維度風(fēng)險來源識別清單，系統(tǒng)識別各類生產(chǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險和外部因素風(fēng)險,。加強產(chǎn)業(yè)鏈圖譜應(yīng)用,，精準(zhǔn)識別上游間接供應(yīng)風(fēng)險,，預(yù)見下游反向傳導(dǎo)市場風(fēng)險。加強風(fēng)險評估與監(jiān)測預(yù)警,，提高系統(tǒng)風(fēng)險分析研判能力,，重點在流程管控、物流保障,、應(yīng)急儲備,、技術(shù)和人員管理等方面增強供應(yīng)鏈韌性。

  （十九）完善供應(yīng)商風(fēng)險管理體系,。企業(yè)要強化市場調(diào)研,，尋求最優(yōu)供應(yīng)商和產(chǎn)品價格，搭建多元化供應(yīng)商信息庫,，增強供應(yīng)商類型,、地區(qū)分布多樣性。提升戰(zhàn)略供應(yīng)商穩(wěn)定性,，防范依賴單一供應(yīng)商帶來的不確定性,。加強供應(yīng)商全流程合規(guī)性審核，促使供應(yīng)商遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范,。加強供應(yīng)商產(chǎn)品和信息透明度管理,，充分掌握其供應(yīng)商來源、生產(chǎn)過程,、質(zhì)量控制等情況,。建立供應(yīng)商評價體系，定期評估供應(yīng)商風(fēng)險水平,。

  （二十）多元化物流運輸網(wǎng)絡(luò),。企業(yè)要優(yōu)化采購布局，根據(jù)產(chǎn)品和原料特性合理控制主渠道采購半徑,，建立備選供應(yīng)來源應(yīng)率先確?？鐓^(qū)域高效配置資源能力。增強庫存調(diào)配靈活性,，統(tǒng)籌調(diào)度自有庫存,、供應(yīng)商庫存、協(xié)議庫存,、第三方庫存,、海外庫存、在途庫存等多種庫存,。增強物流網(wǎng)絡(luò)多元性,，在確保主通道暢通基礎(chǔ)上，密切關(guān)注備選運輸路徑,、運輸方式,、承運商,，分散物流網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險。

  （二十一）構(gòu)建主動有為的供應(yīng)鏈風(fēng)控文化,。企業(yè)應(yīng)健全員工職業(yè)素養(yǎng)培育機制,，提升崗位適配靈活性，鞏固企業(yè)組織創(chuàng)新,、風(fēng)險防范和市場競爭軟實力,。強化開放溝通，促進供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)信息交流公開透明,，及時發(fā)現(xiàn)和處置潛在風(fēng)險,。強化風(fēng)險意識，壓實員工風(fēng)險責(zé)任,，鼓勵一線員工主動識別風(fēng)險并視情采取化解措施。強化合作信任,，促進供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)風(fēng)險應(yīng)對聯(lián)動,，提升風(fēng)險管理效能。強化持續(xù)改進,，鼓勵員工根據(jù)市場需求,、風(fēng)險環(huán)境提出合理化、創(chuàng)新型生產(chǎn)經(jīng)營建議,，從源頭防范風(fēng)險發(fā)生,。

八、完善供應(yīng)鏈管理服務(wù)支撐

 （二十二）強化咨詢服務(wù)支撐,。鼓勵各類供應(yīng)鏈管理解決方案服務(wù)商圍繞制造業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈管理需求,，分行業(yè)、分場景形成系統(tǒng)解決方案并進行推廣應(yīng)用,，同時依照企業(yè)實際需求,，提供專業(yè)化、定制化,、個性化的實施方案,。支持行業(yè)協(xié)會、平臺企業(yè),、招投標(biāo)服務(wù)機構(gòu)等充分挖掘數(shù)據(jù)資源,，構(gòu)建制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈信息庫、產(chǎn)品庫,、專家?guī)?，為制造業(yè)企業(yè)提供供應(yīng)鏈管理咨詢對接服務(wù)。

  （二十三）強化標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)支撐,。推動現(xiàn)有已發(fā)布的供應(yīng)鏈數(shù)字化管理,、綠色供應(yīng)鏈管理,、供應(yīng)鏈安全管理等領(lǐng)域系列標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)入企業(yè)供應(yīng)鏈管理全過程，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)提升企業(yè)供應(yīng)鏈管理水平,。鼓勵標(biāo)準(zhǔn)化組織,、行業(yè)協(xié)會、社會團體,、重點企業(yè)等圍繞制造業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈管理中新技術(shù),、新業(yè)態(tài)、新模式等建立標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,，加強標(biāo)準(zhǔn)宣貫,、應(yīng)用服務(wù)和實施效果評估，支撐企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化的供應(yīng)鏈管理體系,。鼓勵行業(yè)協(xié)會,、專業(yè)機構(gòu)等參照制造業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈管理水平參考指標(biāo)體系（附后），開展制造業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈管理水平評估,。

  （二十四）強化人才服務(wù)支撐,。鼓勵相關(guān)高校、科研機構(gòu),、培訓(xùn)機構(gòu)與企業(yè)在人才培養(yǎng),、技術(shù)研究等方面加強合作，圍繞行業(yè),、企業(yè)實際需求,，深化供應(yīng)鏈管理理論研究、開展供應(yīng)鏈管理能力提升培訓(xùn),。支持校企聯(lián)合建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)學(xué)院,、育人示范基地、供應(yīng)鏈管理實訓(xùn)基地等各類人才培養(yǎng)創(chuàng)新載體,，實現(xiàn)產(chǎn)教融合,、科教融匯，培養(yǎng)知識型,、技能型,、創(chuàng)新型的供應(yīng)鏈管理人才。

九,、強化供應(yīng)鏈管理政策保障

  （二十五）加強組織落實,。各地工業(yè)和信息化、交通運輸,、商務(wù)主管部門要高度重視制造業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈管理水平提升工作,，強化政策宣貫解讀，結(jié)合各地實際，增強工作力量配備,，加強與有關(guān)部門工作協(xié)調(diào)和政策協(xié)同,，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研”一體化的工作協(xié)同推進機制。充分發(fā)揮現(xiàn)有財政資金,、產(chǎn)業(yè)投資基金等作用,，聚焦供應(yīng)鏈管理先進技術(shù)、工藝,、產(chǎn)品,，加大對制造業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈管理薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。

  （二十六）加強供需鏈接,。鼓勵各地工業(yè)和信息化,、交通運輸、商務(wù)主管部門依托先進制造業(yè)集群,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),，積極推動現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系深度嵌入制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)與商貿(mào)流通,、物流運輸企業(yè)深度合作,，開展多種形式的供應(yīng)鏈上下游對接活動，建立健全供需對接服務(wù)平臺,，強化跨區(qū)域、跨領(lǐng)域供應(yīng)鏈信息共享交流,。

  （二十七）加強標(biāo)桿引領(lǐng),。深化全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用工作，遴選一批供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用制造業(yè)企業(yè),。持續(xù)開展智能制造試點示范行動,，打造一批供應(yīng)鏈管理領(lǐng)域優(yōu)秀場景，遴選一批智能制造示范工廠和智慧供應(yīng)鏈揭榜單位,。發(fā)揮相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織作用,，面向重點制造行業(yè)研究組織開展供應(yīng)鏈數(shù)字化等級評價。積極培育綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè),，推動實施綠色伙伴式供應(yīng)商管理,。引導(dǎo)企業(yè)開展質(zhì)量管理能力評價，加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動,。

  附件：

  1.制造業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈管理水平參考指標(biāo)體系

2.名詞解釋

制造業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈管理水平提升指南（試行）》政策解讀

近日,，為加快實施制造業(yè)供應(yīng)鏈提升工程，推動現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系深度嵌入制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,，工業(yè)和信息化部會同交通運輸部,、商務(wù)部印發(fā)了《制造業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈管理水平提升指南（試行）》（以下簡稱《指南》）。為更好理解和實施《指南》，現(xiàn)解讀如下：

一,、《指南》出臺的背景,？

黨中央、國務(wù)院高度重視產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈工作,。習(xí)近平總書記多次指出,，要優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈,，維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和穩(wěn)定是推動世界經(jīng)濟發(fā)展的重要保障,，并強調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈在關(guān)鍵時刻不能掉鏈子,，這是大國經(jīng)濟必須具備的重要特征,。黨的二十大報告明確提出，要著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平,。國務(wù)院要求積極推進供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用,，促進制造協(xié)同化、服務(wù)化,、智能化,，推動健全制造業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)體系。

近年來,，工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門聚焦供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)化,、數(shù)字化、綠色化等領(lǐng)域,，強化供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),，積極推動提升制造業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈管理水平，取得積極成效,。同時也要看到,，目前國內(nèi)大多數(shù)制造業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈管理仍處于起步階段，尚缺乏系統(tǒng)性政策引導(dǎo),，仍需提高現(xiàn)代供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展理念認(rèn)識,，完善標(biāo)準(zhǔn)制度體系建設(shè)等，以適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要,。

當(dāng)前,，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟,、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)加快深度融合,，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展處于關(guān)鍵階段。企業(yè)是推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主體,，高效安全的供應(yīng)鏈?zhǔn)瞧髽I(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障,。針對制造業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈管理短板弱項，通過制定《指南》并指導(dǎo)各地工業(yè)和信息化、交通運輸,、商務(wù)部門和有關(guān)管理服務(wù)機構(gòu)組織實施,，有利于凝聚各方力量，助力制造業(yè)企業(yè)提升供應(yīng)鏈管理水平,，進而對優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,、提質(zhì)增效和增強產(chǎn)業(yè)韌性水平發(fā)揮積極作用。

二,、《指南》的適用范圍及對象是什么,？

《指南》的適用范圍及對象包括三個方面：一是制造業(yè)企業(yè)，旨在引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)明確提升供應(yīng)鏈管理水平的總體要求和重點方向,，企業(yè)可結(jié)合自身實際情況,，因“企”制宜，從戰(zhàn)略高度出發(fā),，制定企業(yè)供應(yīng)鏈發(fā)展戰(zhàn)略和供應(yīng)鏈全局優(yōu)化提升實施方案,；二是行業(yè)協(xié)會、招投標(biāo)服務(wù)機構(gòu),、供應(yīng)鏈解決方案服務(wù)商,、平臺企業(yè)等，旨在引導(dǎo)各類社會機構(gòu)在助力制造業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈管理水平提升中發(fā)揮積極作用,；三是地方各級主管部門,，旨在完善對制造業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈管理水平提升的政策保障和支撐環(huán)境，強化組織實施,。

三,、《指南》引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)提升供應(yīng)鏈管理水平的主要方向是什么？

《指南》以推進制造業(yè)高端化,、智能化,、綠色化發(fā)展為導(dǎo)向,，從6個方向引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)提升供應(yīng)鏈管理水平,。

一是加強企業(yè)供應(yīng)鏈多維協(xié)同。明確供應(yīng)鏈多維協(xié)同的主要內(nèi)涵,，提出積極構(gòu)建高效協(xié)作組織,、著力推進業(yè)務(wù)流程高效協(xié)同、全面促進要素資源共享共用,、協(xié)同創(chuàng)新提升制造水平等4條具體措施,。

二是實現(xiàn)企業(yè)供應(yīng)鏈管理精益化。明確精益供應(yīng)鏈的主要內(nèi)容,，提出消除供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)浪費,、推動供應(yīng)鏈全鏈條流程優(yōu)化、健全標(biāo)準(zhǔn)化供應(yīng)鏈體系等3條具體措施。

三是加快企業(yè)供應(yīng)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。明確供應(yīng)鏈數(shù)字化的主要內(nèi)涵,，提出制定有效的供應(yīng)鏈數(shù)字化策略、加強供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)建設(shè),、提高供應(yīng)鏈數(shù)字化運用能力等3條具體措施,。

四是健全企業(yè)綠色供應(yīng)鏈體系。明確綠色供應(yīng)鏈的主要內(nèi)涵,，提出大力推動綠色供應(yīng)鏈設(shè)計,、積極開展綠色采購、深入推進清潔生產(chǎn),、開展產(chǎn)品碳足跡核算等4條具體措施,。

五是構(gòu)建企業(yè)全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。明確全球供應(yīng)鏈的主要內(nèi)涵,，提出有序融入全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò),、共建共享國際物流基礎(chǔ)設(shè)施、提高全球供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)能力等3條具體措施,。

六是提升企業(yè)供應(yīng)鏈韌性和安全水平,。明確供應(yīng)鏈韌性和安全的主要內(nèi)涵，提出強化風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)對準(zhǔn)備,、完善供應(yīng)商風(fēng)險管理體系,、多元化物流運輸網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建主動有為的供應(yīng)鏈風(fēng)控文化等4條具體措施,。同時,，《指南》還制定了制造業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈管理水平參考指標(biāo)體系，供企業(yè)實踐中參考,。

四,、《指南》如何服務(wù)和保障制造業(yè)企業(yè)提升供應(yīng)鏈管理水平？

《指南》引導(dǎo)社會機構(gòu)從3個方面加強供應(yīng)鏈管理服務(wù)支撐：一是強化咨詢服務(wù)支撐,，鼓勵構(gòu)建制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈信息庫,、產(chǎn)品庫、專家?guī)?；二是強化?biāo)準(zhǔn)服務(wù)支撐,，鼓勵加強標(biāo)準(zhǔn)宣貫、應(yīng)用服務(wù)和實施效果評估,；三是強化人才服務(wù)支撐,，鼓勵實現(xiàn)產(chǎn)教融合、科教融匯,，培養(yǎng)知識型,、技能型,、創(chuàng)新型的供應(yīng)鏈管理人才。

  同時,，提出從政府層面牽頭建立3條保障措施：一是加強組織實施,，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研”一體化的工作協(xié)同推進機制；二是加強供需鏈接,，強化跨區(qū)域,、跨領(lǐng)域供應(yīng)鏈信息共享交流；三是加強標(biāo)桿引領(lǐng),，構(gòu)建不同領(lǐng)域的供應(yīng)鏈管理典型案例遴選體系,。