高水平對(duì)外開(kāi)放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí),，更是加快構(gòu)建新發(fā)展格局,、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)因素。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中明確指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù),，要“堅(jiān)持高水平對(duì)外開(kāi)放，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體,、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”,，鮮明宣示了進(jìn)一步深化對(duì)外開(kāi)放的堅(jiān)定決心，精心擘畫了新發(fā)展階段對(duì)外開(kāi)放的宏偉藍(lán)圖,。

  “雙循環(huán)”新發(fā)展格局下的高水平對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)持續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放的歷史經(jīng)驗(yàn)作用于經(jīng)濟(jì)維度的戰(zhàn)略呈現(xiàn),。經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代背景下，國(guó)內(nèi)大循環(huán)必然需要與世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)循環(huán)相對(duì)接,。唯有在對(duì)外開(kāi)放中充分利用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng),、兩種資源，才能實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更可持續(xù)的發(fā)展,?？v觀改革開(kāi)放四十余年，我國(guó)始終堅(jiān)持走和平發(fā)展道路,，堅(jiān)持改革開(kāi)放基本國(guó)策,，不斷優(yōu)化開(kāi)放布局、完善開(kāi)放體制,、創(chuàng)新開(kāi)放路徑,，以更加開(kāi)放的視野將國(guó)內(nèi)大循環(huán)融入世界經(jīng)濟(jì)分工協(xié)作體系中，努力形成“以內(nèi)領(lǐng)外,、以外促內(nèi)”的發(fā)展格局,。然而，回到現(xiàn)實(shí)場(chǎng)域來(lái)看,，當(dāng)今世界波譎云詭,，地緣政治沖突加劇、外貿(mào)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局仍面臨著不少現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,。為此，進(jìn)入新發(fā)展階段,，以高水平對(duì)外開(kāi)放推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局需要以促進(jìn)遵循規(guī)則與重構(gòu)規(guī)則,、高端發(fā)展與安全發(fā)展、自主創(chuàng)新與開(kāi)放創(chuàng)新,、開(kāi)放中國(guó)與世界共贏等多方面的有效協(xié)同為關(guān)鍵著力點(diǎn),，積極探尋高質(zhì)量發(fā)展良策,，更好應(yīng)變局、育新機(jī),、開(kāi)新局,。

  遵循規(guī)則與重構(gòu)規(guī)則的協(xié)同。自實(shí)行改革開(kāi)放政策以來(lái),，以我國(guó)為代表的主要發(fā)展中國(guó)家憑借勞動(dòng)力,、土地等低成本要素優(yōu)勢(shì)參與全球產(chǎn)業(yè)鏈分工，多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家則依托高附加值的創(chuàng)新要素嵌入全球價(jià)值鏈,。這不僅會(huì)導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在全球利益分配規(guī)則的制定話語(yǔ)權(quán)極不平衡,，“資本利益導(dǎo)向”的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則秩序逐漸失衡，還必將對(duì)我國(guó)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放產(chǎn)生嚴(yán)重阻力,。黨的二十大報(bào)告指出,，要始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)全球化正確方向，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化,，推進(jìn)雙邊,、區(qū)域和多邊合作，促進(jìn)國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào),，共同營(yíng)造有利于發(fā)展的國(guó)際環(huán)境,，共同培育全球發(fā)展新動(dòng)能。隨著全球治理體系加速演進(jìn),，國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則正進(jìn)行新一輪重構(gòu),，核心議題向“市場(chǎng)準(zhǔn)入和公平競(jìng)爭(zhēng)”演變。因此,，堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放,，一方面要適應(yīng)新形勢(shì)、把握新特點(diǎn),，深入推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放,，更好發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港的示范引領(lǐng)作用,，精準(zhǔn)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，形成相銜接的基本制度體系和規(guī)則規(guī)制，打造開(kāi)放層次更高,、輻射作用更強(qiáng)的對(duì)外開(kāi)放制度高地,。另一方面要深度參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系的制定,，參與重構(gòu)更加公平合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新規(guī)則和新秩序,，積極推動(dòng)世界貿(mào)易組織、亞太經(jīng)合組織等多邊機(jī)制更好發(fā)揮作用,，增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際經(jīng)貿(mào)舞臺(tái)上的規(guī)則引領(lǐng)力和議題創(chuàng)設(shè)權(quán),，打造法治化,、市場(chǎng)化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境,，為高水平對(duì)外開(kāi)放提供法制保障,。

  高端發(fā)展與安全發(fā)展的協(xié)同。近年來(lái),，貿(mào)易保護(hù)主義,、逆全球化思潮抬頭等復(fù)雜國(guó)際環(huán)境變化導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)放緩，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈由高速運(yùn)轉(zhuǎn)步入降速重構(gòu)的新發(fā)展階段,。處于全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端地位的發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始對(duì)高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)嵭谐隹诠苤撇⒓庸ぶ圃飙h(huán)節(jié)遷移,，企圖隔斷我國(guó)在產(chǎn)品的高端研發(fā)、終端銷售等各環(huán)節(jié)之間的良性互動(dòng),，致使我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群面臨全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈內(nèi)低端鎖定帶來(lái)的“脫鉤斷鏈”風(fēng)險(xiǎn),。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平,，推動(dòng)制造業(yè)高端化,。全球產(chǎn)業(yè)鏈變革重構(gòu)新格局下，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定,，推動(dòng)制造業(yè)向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn),，這既是保持我國(guó)制造業(yè)大國(guó)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略要點(diǎn)，也是推進(jìn)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下高水平對(duì)外開(kāi)放的重要保障,。具體而言,，一是要更好發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，系統(tǒng)梳理產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中存在的薄弱環(huán)節(jié),、缺失環(huán)節(jié)以及易受沖擊環(huán)節(jié),，做好戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板,，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全,。二是要依托超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)生發(fā)展，加快培養(yǎng)市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型的本土“鏈主”企業(yè),，積極獲取全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈話語(yǔ)權(quán),，引領(lǐng)上下游企業(yè)共同成長(zhǎng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力,。三是要努力打造開(kāi)放共贏的合作模式,，著力引進(jìn)國(guó)際優(yōu)質(zhì)“鏈主”企業(yè)，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國(guó)際合作,，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈集群化發(fā)展,，促進(jìn)國(guó)內(nèi)先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)造性嵌入價(jià)值鏈中高端領(lǐng)域。

  自主創(chuàng)新與開(kāi)放創(chuàng)新的協(xié)同。改革開(kāi)放以后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi),，發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)企業(yè)掌握著國(guó)際先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù),，并對(duì)先進(jìn)設(shè)備、原材料以及核心技術(shù)進(jìn)行出口限制,，擠壓我國(guó)在關(guān)鍵核心技術(shù)上的自主創(chuàng)新和升級(jí)空間,。在這樣的歷史背景下，我國(guó)企業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)研發(fā)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距進(jìn)一步拉大,。黨的二十大報(bào)告提出,，擴(kuò)大國(guó)際科技交流合作，加強(qiáng)國(guó)際化科研環(huán)境建設(shè),，形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài),。自主創(chuàng)新不是閉門造車，不是單打獨(dú)斗,，需要進(jìn)一步深化對(duì)外開(kāi)放,，引進(jìn)和學(xué)習(xí)世界先進(jìn)科技成果，用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種科技資源,。首先,，應(yīng)完善科技創(chuàng)新體系，主動(dòng)破除創(chuàng)新要素便捷流動(dòng)的體制機(jī)制壁壘和藩籬,，建立適應(yīng)國(guó)際科技創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢(shì)的科研協(xié)作機(jī)制,，在高水平對(duì)外開(kāi)放中積極促進(jìn)高質(zhì)量國(guó)際科技交流與合作。其次,，應(yīng)強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,，努力營(yíng)造有利于科技型企業(yè)成長(zhǎng)的國(guó)際化科研環(huán)境，在融合互惠的“開(kāi)放式創(chuàng)新”生態(tài)體系下加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng),。還應(yīng)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革,，在進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放中加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，推動(dòng)科技人才國(guó)際交流合作,，著力形成創(chuàng)新人才的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),。

  開(kāi)放中國(guó)與世界共贏的協(xié)同。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái),，我國(guó)始終堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策,，堅(jiān)定奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略。在推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,、堅(jiān)定維護(hù)國(guó)際公平正義的指引下,，我國(guó)全面拓寬對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度，在向全球提供豐富的中國(guó)優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)的同時(shí),，也為各國(guó)提供了更大紅利和更為廣闊的舞臺(tái),。但從經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)來(lái)看,，當(dāng)前，單邊主義,、保護(hù)主義、霸權(quán)主義暗流涌動(dòng),，多邊主義和多邊貿(mào)易體制面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨沖擊重構(gòu)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“世界各國(guó)乘坐在一條命運(yùn)與共的大船上,，要穿越驚濤駭浪,、駛向光明未來(lái)，必須同舟共濟(jì),，企圖把誰(shuí)扔下大海都是不可接受的,。”歷史和實(shí)踐證明,，中國(guó)人民命運(yùn)同世界人民命運(yùn)緊密相連,，開(kāi)放進(jìn)取的中國(guó)與合作共贏的世界休戚相關(guān)。第一,，堅(jiān)定推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入信心和動(dòng)力,。要深度參與全球產(chǎn)業(yè)鏈分工與合作，推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放,、包容、普惠,、平衡,、共贏的方向發(fā)展，讓世界經(jīng)濟(jì)活力充分迸發(fā),。第二,，以高水平對(duì)外開(kāi)放維護(hù)多元穩(wěn)定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系。要不斷探索國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作新模式和新路徑,，推動(dòng)構(gòu)建投資便利化多邊框架,，倡導(dǎo)踐行真正的多邊主義，為構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)提供中國(guó)方案,、貢獻(xiàn)中國(guó)力量,。

（作者：王梓權(quán) 江蘇省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心揚(yáng)州大學(xué)基地）