近日,，經(jīng)國務(wù)院同意,，國家發(fā)展改革委、北京市人民政府聯(lián)合印發(fā)《北京城市副中心建設(shè)國家綠色發(fā)展示范區(qū)實施方案》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕241號,，以下簡稱《實施方案》）,，明確了北京城市副中心綠色高質(zhì)量發(fā)展,、打造人與自然和諧共生樣板的工作路徑，為北京城市副中心有序承接中心城區(qū)非首都功能疏解,、推進(jìn)首都城市功能重組和布局優(yōu)化,，建設(shè)和諧、宜居,、美麗的綠色發(fā)展高地繪制了總體藍(lán)圖,，對于推動北京“新兩翼”建設(shè)取得更大突破，促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展具有重要而深遠(yuǎn)的意義,。

一,、踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想是北京城市副中心建設(shè)的根本遵循

規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心，與雄安新區(qū)形成北京的“新兩翼”,，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署,，是千年大計、國家大事,。早在2016年北京城市副中心研究部署規(guī)劃階段,，習(xí)近平總書記就強(qiáng)調(diào)，北京城市副中心建設(shè)要牢固樹立并貫徹落實創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的發(fā)展理念,，構(gòu)建藍(lán)綠交織、清新明亮,、水城共融的生態(tài)城市布局,，著力打造國際一流和諧宜居之都示范區(qū)，建成綠色城市,、森林城市,、海綿城市、智慧城市,。2021年8月,，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見》，明確提出在北京城市副中心建設(shè)國家綠色發(fā)展示范區(qū),，堅持將綠色發(fā)展理念融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程,。近年來，京津冀3省市切實履行主體責(zé)任,，中央有關(guān)部門和單位大力支持配合,，疏解北京非首都功能初見成效,，北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展步伐加快，“軌道上的京津冀”加速形成,，北京城市副中心美麗宜居水平大幅提升,，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平持續(xù)提升，人民群眾獲得感顯著增強(qiáng),。實踐證明,，黨中央關(guān)于北京城市副中心的安排部署，特別是堅持將綠色發(fā)展作為城市發(fā)展底色的決策部署科學(xué)合理,、順應(yīng)民心,，符合我國新時代高質(zhì)量發(fā)展需要。

北京城市副中心肩負(fù)著有序承接中心城區(qū)非首都功能疏解,、推進(jìn)首都城市功能重組和布局優(yōu)化,、探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)模式的艱巨任務(wù)。與雄安平地建新城不同,，北京城市副中心本身已有城市建設(shè)的基礎(chǔ),，如何在既有基礎(chǔ)上脫胎換骨、綠色升級,，打造一個不一樣的和諧宜居之城,，關(guān)鍵是必須牢牢把握住習(xí)近平生態(tài)文明思想這個最核心的思想武器?！秾嵤┓桨浮氛J(rèn)真貫徹黨中央,、國務(wù)院決策部署，時時處處踐行綠水青山就是金山銀山理念,，牢固樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，以實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng),，將綠色發(fā)展理念融入北京城市副中心經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程,，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污,、擴(kuò)綠,、增長，擘畫了北京城市副中心的發(fā)展藍(lán)圖,，描繪了青山常在,、綠水長流、空氣常新的美麗畫卷,，印發(fā)后必將成為北京城市副中心綠色高質(zhì)量發(fā)展的重要指南,。

二、做好北京城市副中心綠色發(fā)展六篇示范文章

北京城市副中心建設(shè)國家綠色發(fā)展示范區(qū),，不是戴帽子,、做盆景,，是要真正解題破題，探索既有建成區(qū)綠色低碳升級的可行路徑,，從而為首都乃至全國各個地區(qū)提供可推廣,、可復(fù)制的經(jīng)驗?！秾嵤┓桨浮访鞔_,，將聚焦建筑、交通,、產(chǎn)業(yè)三大關(guān)鍵領(lǐng)域和能源,、生態(tài)、文化三大重點支撐開展綠色示范,，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、污染治理、生態(tài)保護(hù),、應(yīng)對氣候變化,，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污,、擴(kuò)綠,、增長，推動北京城市副中心經(jīng)濟(jì)社會各方面和全過程綠色低碳發(fā)展,。綠色建筑示范方面,，統(tǒng)籌考慮新建建筑建造、既有建筑改造和智能建造應(yīng)用,，推進(jìn)實施工程建設(shè)全過程綠色建造,，大力推行綠色建筑和超低能耗建筑，加大智能建造應(yīng)用力度,，推動建筑領(lǐng)域全過程節(jié)約資源和減少碳排放,，實現(xiàn)建筑領(lǐng)域綠色化、品質(zhì)化發(fā)展和數(shù)字化,、智能化升級,。綠色交通示范方面，建設(shè)高效綠色的軌道交通,，完善生態(tài)友好的道路交通,，推進(jìn)綠色智能交通管理，推動區(qū)域綠色低碳交通一體化,，構(gòu)建承載輻射功能突出,、便捷暢達(dá)、人本生態(tài)的現(xiàn)代綜合交通體系,，為北京城市副中心與河北省三河市,、大廠回族自治縣,、香河縣一體化高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。綠色產(chǎn)業(yè)示范方面,，推進(jìn)數(shù)字化智能化綠色化融合發(fā)展,，著力提升產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展水平，強(qiáng)化綠色金融商務(wù)服務(wù)功能,，推進(jìn)文化旅游商務(wù)融合發(fā)展,，加強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)國際國內(nèi)交流與合作，在落實碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)過程中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢,。綠色能源示范方面,，完善能源消耗強(qiáng)度和總量調(diào)控，全面提升能源利用效率,，大力發(fā)展可再生能源和余熱利用,，積極拓展綠色電力應(yīng)用，大力推廣應(yīng)用先進(jìn)能源技術(shù),，全面建立安全可靠,、綠色低碳的能源體系。綠色生態(tài)示范方面,，建設(shè)水城共融的生態(tài)城市,，建成藍(lán)綠交織的森林空間，持續(xù)抓好空氣污染治理,，加強(qiáng)噪聲污染綜合防治,，加強(qiáng)韌性城市建設(shè)，加強(qiáng)跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境共治,，形成清新美麗宜居的綠色空間格局,。綠色文化示范方面，廣泛宣傳生態(tài)文明理念,，倡導(dǎo)簡約適度生活方式,，推動普及綠色發(fā)展教育，積極營造綠色文化氛圍,，讓綠色發(fā)展理念和生態(tài)文化深入人心。

三,、目標(biāo)清晰,、有的放矢是《實施方案》的突出特點

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“一分部署，九分落實”,。一切規(guī)劃方案的生命力都在于實施,，必須有清晰的工作目標(biāo)和務(wù)實的落地舉措，充分調(diào)動各方面的積極性,、主動性和創(chuàng)造性,，從而形成政策落地的強(qiáng)大合力,，將美好藍(lán)圖切實轉(zhuǎn)化為發(fā)展實效。通讀《實施方案》全文,，最大的感受就是其目標(biāo)清晰,、落地性強(qiáng)。一是目標(biāo)明確,?！秾嵤┓桨浮峰^定了2025、2035兩個時間節(jié)點,，圍繞綠色生產(chǎn),、綠色生活、生態(tài)環(huán)境三個主題設(shè)定了18項量化的主要指標(biāo),，系統(tǒng)回答了北京城市副中心“綠在哪”“如何衡量綠”的問題,。在設(shè)立主要指標(biāo)的同時，在六大示范任務(wù)中還設(shè)置了若干次級指標(biāo),，與主要目標(biāo)一起構(gòu)建了完整,、全面的指標(biāo)體系，形成了對各項工作的有力引導(dǎo),。二是措施具體,。北京城市副中心核心區(qū)總面積155平方公里，拓展至通州區(qū)全域906平方公里,。在這個城市半徑內(nèi)擬定綠色發(fā)展的具體路徑,，注定不能搞“大寫意”而只能畫“工筆畫”，否則就會失去特色,、無從下手,。《實施方案》各項工作指向清晰,，具體到了各個街道,、道路、園區(qū),、項目,，任務(wù)具體詳實，主體權(quán)責(zé)清晰,，確保了綠色發(fā)展的有力推進(jìn),。三是保障有力。為確保各項任務(wù)落實,，《實施方案》明確了一系列確保工作落實的舉措,。如在組織方面，堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到北京城市副中心建設(shè)的各領(lǐng)域和全過程,，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,，從而為北京城市副中心綠色發(fā)展提供堅強(qiáng)政治保障；又如在資金支持方面,，提出要充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用,，引領(lǐng)帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型升級，支持節(jié)能環(huán)保,、新能源,、低碳交通等領(lǐng)域投資；再如在科技方面,，支持成立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟,，制定吸引高層次、高技能綠色發(fā)展人才的配套措施,，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),，開展數(shù)據(jù)要素市場化配置。這些措施從黨政,、資金,、人才、標(biāo)準(zhǔn)等方面提供了綜合性的保障,，為北京城市副中心綠色發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供了重要保障,。

今日的北京城市副中心，五河交匯呈盎然之勢,、綠心青翠展蓬勃生機(jī),。《實施方案》為北京城市副中心注入新的綠色發(fā)展動力,，為北京城市副中心建成藍(lán)綠交織,、清新明亮、水城共融,、多組團(tuán)集約緊湊發(fā)展的生態(tài)城市,，為首都乃至全國打造一個綠色低碳現(xiàn)代化城市發(fā)展的樣板提供了有力支撐。

（作者：張英健 中國國際工程咨詢有限公司資源與環(huán)境業(yè)務(wù)部主任,；木其堅 中國國際工程咨詢有限公司資源與環(huán)境業(yè)務(wù)部氣候應(yīng)對處處長）