導(dǎo) 讀

工業(yè)和信息化部,、國家發(fā)展改革委、教育部,、財(cái)政部,、中國人民銀行,、稅務(wù)總局,、金融監(jiān)管總局,、中國證監(jiān)會等八部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》,，提出到2027年,，我國傳統(tǒng)制造業(yè)高端化,、智能化、綠色化,、融合化發(fā)展水平明顯提升,，有效支撐制造業(yè)比重保持基本穩(wěn)定，在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力進(jìn)一步鞏固增強(qiáng),。工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率,、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、70%,，工業(yè)能耗強(qiáng)度和二氧化碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降,，萬元工業(yè)增加值用水量較2023年下降13%左右，大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率超過57%,。

關(guān)于加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見

工信部聯(lián)規(guī)〔2023〕258號

各省,、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門,、發(fā)展改革委、教育廳（委,、局）,、財(cái)政廳（局），中國人民銀行上?？偛?、各省、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市分行,，國家稅務(wù)總局各省,、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市稅務(wù)局,，國家金融監(jiān)督管理總局各監(jiān)管局,，中國證監(jiān)會各派出機(jī)構(gòu)，有關(guān)中央企業(yè)：

  傳統(tǒng)制造業(yè)是我國制造業(yè)的主體,，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底,。推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略選擇,，是提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平的重要舉措,，是推進(jìn)新型工業(yè)化、加快制造強(qiáng)國建設(shè)的必然要求,，關(guān)系現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)全局。為加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，提出如下意見,。

一、發(fā)展基礎(chǔ)和總體要求

  黨的十八大以來,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，我國制造業(yè)已形成了世界規(guī)模最大、門類最齊全,、體系最完整,、國際競爭力較強(qiáng)的發(fā)展優(yōu)勢，成為科技成果轉(zhuǎn)化的重要載體,、吸納就業(yè)的重要渠道,、創(chuàng)造稅收的重要來源、開展國際貿(mào)易的重要領(lǐng)域,，為有效應(yīng)對外部打壓,、世紀(jì)疫情沖擊等提供了有力支撐，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長作出了重要貢獻(xiàn),。石化化工,、鋼鐵、有色,、建材,、機(jī)械、汽車,、輕工,、紡織等傳統(tǒng)制造業(yè)增加值占全部制造業(yè)的比重近80%，是支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和滿足人民生活需要的重要基礎(chǔ),。與此同時(shí),，我國傳統(tǒng)制造業(yè)“大而不強(qiáng)”“全而不精”問題仍然突出,，低端供給過剩和高端供給不足并存，創(chuàng)新能力不強(qiáng),、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不牢,，資源約束趨緊、要素成本上升,，鞏固提升競爭優(yōu)勢面臨較大挑戰(zhàn),，需加快推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革,、動(dòng)力變革,，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

  加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的二十大精神,，落實(shí)全國新型工業(yè)化推進(jìn)大會部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持市場主導(dǎo),、政府引導(dǎo),，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、系統(tǒng)推進(jìn),，堅(jiān)持先立后破,、有保有壓，實(shí)施制造業(yè)技術(shù)改造升級工程,，加快設(shè)備更新,、工藝升級、數(shù)字賦能,、管理創(chuàng)新,，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)向高端化、智能化,、綠色化,、融合化方向轉(zhuǎn)型，提升發(fā)展質(zhì)量和效益,，加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。

  到2027年，傳統(tǒng)制造業(yè)高端化、智能化,、綠色化,、融合化發(fā)展水平明顯提升，有效支撐制造業(yè)比重保持基本穩(wěn)定,，在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力進(jìn)一步鞏固增強(qiáng),。工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%,、70%,，工業(yè)能耗強(qiáng)度和二氧化碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降，萬元工業(yè)增加值用水量較2023年下降13%左右,，大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率超過57%,。

 二、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,，加快邁向價(jià)值鏈中高端

  （一）加快先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用,。鼓勵(lì)以企業(yè)為主體，與高校,、科研院所共建研發(fā)機(jī)構(gòu),，加大研發(fā)投入，提高科技成果落地轉(zhuǎn)化率,。優(yōu)化國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,、國家工程研究中心等制造業(yè)領(lǐng)域國家級科技創(chuàng)新平臺布局,，鼓勵(lì)面向傳統(tǒng)制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域開展關(guān)鍵共性技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范。完善科技成果信息發(fā)布和共享機(jī)制,，制定先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用目錄,，建設(shè)技術(shù)集成、熟化和工程化的中試和應(yīng)用驗(yàn)證平臺,。

  （二）持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域鍛長板，推進(jìn)強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈,，加強(qiáng)新技術(shù)新產(chǎn)品創(chuàng)新迭代,，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢,。支持傳統(tǒng)制造業(yè)深耕細(xì)分領(lǐng)域,，孵化新技術(shù)、開拓新賽道,、培育新產(chǎn)業(yè),。持續(xù)鞏固“去產(chǎn)能”成果，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能,，堅(jiān)決遏制高耗能,、高排放,、低水平項(xiàng)目盲目上馬。完善高耗能,、高排放,、低水平項(xiàng)目管理制度，科學(xué)細(xì)化項(xiàng)目管理目錄,，避免對傳統(tǒng)制造業(yè)按行業(yè)“一刀切”,。

  （三）深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。支持企業(yè)聚焦基礎(chǔ)零部件,、基礎(chǔ)元器件,、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件,、基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等薄弱領(lǐng)域,，加快攻關(guān)突破和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，強(qiáng)化傳統(tǒng)制造業(yè)基礎(chǔ)支撐體系,。深化重點(diǎn)產(chǎn)品和工藝“一條龍”應(yīng)用,，強(qiáng)化需求和場景牽引，促進(jìn)整機(jī)（系統(tǒng)）和基礎(chǔ)產(chǎn)品技術(shù)互動(dòng)發(fā)展,，支持企業(yè)運(yùn)用首臺（套）裝備,、首批次材料、首版次軟件實(shí)施技術(shù)改造,，擴(kuò)大創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用市場,。

  （四）著力增品種提品質(zhì)創(chuàng)品牌。聚焦消費(fèi)升級需求和薄弱環(huán)節(jié),，大力開發(fā)智能家居,、綠色建材、工藝美術(shù),、老年用品,、嬰童用品等領(lǐng)域新產(chǎn)品。推動(dòng)供給和需求良性互動(dòng),，增加高端產(chǎn)品供給,，加快產(chǎn)品迭代升級，分級打造中國消費(fèi)名品方陣,。實(shí)施卓越質(zhì)量工程,，推動(dòng)企業(yè)健全完善先進(jìn)質(zhì)量管理體系，提高質(zhì)量管理能力,，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量,。加快企業(yè)品牌、產(chǎn)業(yè)品牌、區(qū)域品牌建設(shè),，持續(xù)保護(hù)老字號,，打造一批具有國際競爭力的“中國制造”高端品牌。推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提檔升級,，完善企業(yè)技術(shù)改造標(biāo)準(zhǔn),，用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系倒逼質(zhì)量提升、產(chǎn)品升級,。

三,、加快數(shù)字技術(shù)賦能，全面推動(dòng)智能制造

  （五）大力推進(jìn)企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián),。立足不同產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和差異化需求,，加快人工智能、大數(shù)據(jù),、云計(jì)算,、5G、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與制造全過程,、全要素深度融合,。支持生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化改造，推廣應(yīng)用新型傳感,、先進(jìn)控制等智能部件,，加快推動(dòng)智能裝備和軟件更新替代。以場景化方式推動(dòng)數(shù)字化車間和智能工廠建設(shè),，探索智能設(shè)計(jì),、生產(chǎn)、管理,、服務(wù)模式，樹立一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型的典型標(biāo)桿,。加快推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，推動(dòng)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)在中小企業(yè)先行先試。完善智能制造,、兩化融合,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等標(biāo)準(zhǔn)體系，加快推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,、智能制造等貫標(biāo),，提升評估評價(jià)公共服務(wù)能力，加強(qiáng)工業(yè)控制系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全防護(hù),，構(gòu)建發(fā)展良好生態(tài),。

  （六）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)共享解決方案和工具包，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游整體推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，加強(qiáng)供應(yīng)鏈數(shù)字化管理和產(chǎn)業(yè)鏈資源共享,。推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈網(wǎng)協(xié)同”發(fā)展，充分發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系和平臺作用,，支持構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng),、精準(zhǔn)匹配、可信交互的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作模式,，開展協(xié)同采購,、協(xié)同制造、協(xié)同配送,、產(chǎn)品溯源等應(yīng)用,，建設(shè)智慧產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。支持重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)“產(chǎn)業(yè)大腦”,，匯聚行業(yè)數(shù)據(jù)資源,，推廣共性應(yīng)用場景，服務(wù)全行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和治理能力提升,。

  （七）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和集群整體改造升級,。推動(dòng)國家高新區(qū)、科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)等升級數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,，搭建公共服務(wù)平臺,，探索共享制造模式，實(shí)施整體數(shù)字化改造,。以國家先進(jìn)制造業(yè)集群為引領(lǐng),，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)資源在線化,、產(chǎn)能柔性化和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同化,，提升綜合競爭力。探索建設(shè)區(qū)域人工智能數(shù)據(jù)處理中心,，提供海量數(shù)據(jù)處理,、生成式人工智能工具開發(fā)等服務(wù)，促進(jìn)人工智能賦能傳統(tǒng)制造業(yè),。探索平臺化,、網(wǎng)絡(luò)化等組織形式，發(fā)展跨物理邊界虛擬園區(qū)和集群,，構(gòu)建虛實(shí)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化新生態(tài),。

四、強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展,，深入實(shí)施節(jié)能降碳改造

  （八）實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng),。落實(shí)工業(yè)領(lǐng)域和有色,、建材等重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案，完善工業(yè)節(jié)能管理制度,，推進(jìn)節(jié)能降碳技術(shù)改造,。開展產(chǎn)能置換政策實(shí)施情況評估，完善跨區(qū)域產(chǎn)能置換機(jī)制,，對能效高,、碳排放低的技術(shù)改造項(xiàng)目，適當(dāng)給予產(chǎn)能置換比例政策支持,。積極發(fā)展應(yīng)用非糧生物基材料等綠色低碳材料,。建立健全碳排放核算體系，加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系,，開展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新和碳捕集,、封存、綜合利用工程試點(diǎn)示范,。有序推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)煤炭減量替代,，合理引導(dǎo)工業(yè)用氣增長，提升工業(yè)終端用能電氣化水平,。

  （九）完善綠色制造和服務(wù)體系,。引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施綠色化改造，大力推行綠色設(shè)計(jì),，開發(fā)推廣綠色產(chǎn)品,，建設(shè)綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈,。制修訂一批低碳,、節(jié)能、節(jié)水,、資源綜合利用,、綠色制造等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)資源節(jié)約和材料合理應(yīng)用,。積極培育綠色服務(wù)機(jī)構(gòu),，提供綠色診斷、研發(fā)設(shè)計(jì),、集成應(yīng)用、運(yùn)營管理,、評價(jià)認(rèn)證,、培訓(xùn)等服務(wù)。發(fā)展節(jié)能節(jié)水,、先進(jìn)環(huán)保,、資源綜合利用,、再制造等綠色環(huán)保裝備。強(qiáng)化綠色制造標(biāo)桿引領(lǐng),，帶動(dòng)更多企業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型,。

  （十）推動(dòng)資源高效循環(huán)利用。分類制定實(shí)施戰(zhàn)略性資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案,，培育創(chuàng)建礦產(chǎn)資源高效開發(fā)利用示范基地和示范企業(yè),，加強(qiáng)共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用，提升原生資源利用水平,。積極推廣資源循環(huán)生產(chǎn)模式,，大力發(fā)展廢鋼鐵、廢有色金屬,、廢舊動(dòng)力電池,、廢舊家電、廢舊紡織品回收處理綜合利用產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)再生資源高值化循環(huán)利用,。推動(dòng)粉煤灰、煤矸石等工業(yè)固廢規(guī)?；C合利用,，在工業(yè)固廢集中產(chǎn)生區(qū)、煤炭主產(chǎn)區(qū),、基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)探索工業(yè)固廢綜合利用新模式,。推進(jìn)工業(yè)廢水循環(huán)利用，提升工業(yè)水資源集約節(jié)約水平,。

  （十一）強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)本質(zhì)安全,。引導(dǎo)企業(yè)改造有毒、有害,、非常溫等生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境,，提高工作舒適度，通過技術(shù)改造改善安全生產(chǎn)條件,。深化“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”,，增強(qiáng)安全生產(chǎn)感知、監(jiān)測,、預(yù)警,、處置和評估能力。加大安全應(yīng)急裝備在重點(diǎn)領(lǐng)域推廣應(yīng)用,，在民爆等高危行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤?/span>“機(jī)械化換人,、自動(dòng)化減人”。支持石化化工老舊裝置綜合技術(shù)改造,，培育智慧化工園區(qū),，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造和長江經(jīng)濟(jì)帶沿江化工企業(yè)“搬改關(guān)”,。

 五、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合互促,，加速培育新業(yè)態(tài)新模式

  （十二）促進(jìn)行業(yè)耦合發(fā)展,。推進(jìn)石化化工、鋼鐵,、有色,、建材、電力等產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展,，推廣鋼化聯(lián)產(chǎn),、煉化集成、資源協(xié)同利用等模式,，推動(dòng)行業(yè)間首尾相連,、互為供需和生產(chǎn)裝置互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)能源資源梯級利用和產(chǎn)業(yè)循環(huán)銜接,。大力發(fā)展生物制造,，增強(qiáng)核心菌種、高性能酶制劑等底層技術(shù)創(chuàng)新能力,，提升分離純化等先進(jìn)技術(shù)裝備水平,，推動(dòng)生物技術(shù)在食品、醫(yī)藥,、化工等領(lǐng)域加快融合應(yīng)用,。支持新型功能性纖維在醫(yī)療、新能源等領(lǐng)域應(yīng)用,。搭建跨行業(yè)交流對接平臺,，深挖需求痛點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)產(chǎn)品跨行業(yè)交叉應(yīng)用,，拓展技術(shù)產(chǎn)品價(jià)值空間,，打造一批典型案例。

  （十三）發(fā)展服務(wù)型制造,。促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合,，培育推廣個(gè)性化定制、共享制造,、全生命周期管理,、總集成總承包等新模式、新場景在傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用深化,。推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)與傳統(tǒng)制造業(yè)深度融合,，促進(jìn)設(shè)計(jì)優(yōu)化和提升，創(chuàng)建一批國家級工業(yè)設(shè)計(jì)中心,、工業(yè)設(shè)計(jì)研究院和行業(yè)性,、專業(yè)性創(chuàng)意設(shè)計(jì)園區(qū)，推動(dòng)倉儲物流服務(wù)數(shù)字化,、智能化,、精準(zhǔn)化發(fā)展，增強(qiáng)重大技術(shù)裝備,、新材料等領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測服務(wù)能力,，培育創(chuàng)新生產(chǎn)性金融服務(wù)，提升對傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級支撐水平,。

  （十四）持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,。支持老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能,。根據(jù)促進(jìn)制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見和制造業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展指導(dǎo)目錄，充分發(fā)揮各地資源稟賦,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢,，結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈配套需求等有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高承接轉(zhuǎn)移承載力,，差異化布局生產(chǎn)力,。在傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域培育一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明、市場競爭力強(qiáng)的先進(jìn)制造業(yè)集群,、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群,。支持與共建“一帶一路”國家開展國際產(chǎn)能合作，發(fā)揮中外中小企業(yè)合作區(qū)等載體作用,，推動(dòng)技術(shù),、裝備、標(biāo)準(zhǔn),、服務(wù)等協(xié)同走出去,。

六、加大政策支持力度,，營造良好發(fā)展環(huán)境

  （十五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。在國家制造強(qiáng)國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和重大問題研究,，推動(dòng)重大任務(wù)和重大政策加快落地。各地區(qū)各部門協(xié)同聯(lián)動(dòng),，鼓勵(lì)分行業(yè),、分地區(qū)制定實(shí)施方案，細(xì)化工作舉措,、出臺配套政策,、抓好推進(jìn)落實(shí),，形成一批優(yōu)秀案例和典型經(jīng)驗(yàn)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介組織橋梁紐帶作用,，加強(qiáng)政策宣貫,、行業(yè)監(jiān)測、決策支撐和企業(yè)服務(wù),。

  （十六）加大財(cái)稅支持,。加大對制造業(yè)技術(shù)改造資金支持力度，以傳統(tǒng)制造業(yè)為重點(diǎn)支持加快智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián),，統(tǒng)籌推動(dòng)高端化,、智能化、綠色化,、融合化升級,。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。支持傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)參與高新技術(shù)企業(yè),、專精特新中小企業(yè)等培育和評定，按規(guī)定充分享受財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等優(yōu)惠政策,。落實(shí)企業(yè)購置用于環(huán)保,、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)專用設(shè)備所得稅抵免政策,，引導(dǎo)企業(yè)加大軟硬件設(shè)備投入,。

  （十七）強(qiáng)化金融服務(wù)。充分利用現(xiàn)有相關(guān)再貸款,，為符合條件的傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級重點(diǎn)項(xiàng)目提供優(yōu)惠利率資金支持,。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺、工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級導(dǎo)向計(jì)劃等政策作用,，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)按照市場化,、法治化原則加大對傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的信貸支持，優(yōu)化相關(guān)金融產(chǎn)品和服務(wù),。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)投資基金加大傳統(tǒng)制造業(yè)股權(quán)投資支持力度,。發(fā)揮多層次資本市場作用，支持符合條件的傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)通過股票,、債券等多種融資方式進(jìn)行技術(shù)改造或加大研發(fā)投入,，通過并購重組實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

  （十八）擴(kuò)大人才供給,。優(yōu)化傳統(tǒng)制造業(yè)相關(guān)中職,、高職專科、職業(yè)本科專業(yè)設(shè)置,，全面實(shí)踐中國特色學(xué)徒制,，鼓勵(lì)建立校企合作辦學(xué)、培訓(xùn),、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等長效機(jī)制,，擴(kuò)大高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)規(guī)模。實(shí)施“制造業(yè)人才支持計(jì)劃”,，推進(jìn)新工科建設(shè)，布局建設(shè)一批未來技術(shù)學(xué)院,、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院,、專業(yè)特色學(xué)院，建設(shè)“國家卓越工程師實(shí)踐基地”,，面向傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域培養(yǎng)一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才,、先進(jìn)制造技術(shù)人才、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝人才和具有突出技術(shù)創(chuàng)新能力,、善于解決復(fù)雜工程問題的工程師隊(duì)伍,。

工業(yè)和信息化部

國家發(fā)展改革委

教育部

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2023年12月28日