國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2023年12月26日下午3時(shí)舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì),，請(qǐng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨和司法部立法三局負(fù)責(zé)人金武衛(wèi),、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局條法司司長(zhǎng)張鵬,、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司司長(zhǎng)張志成、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)司司長(zhǎng)王培章,、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局審查業(yè)務(wù)管理部部長(zhǎng)魏保志介紹《中華人民共和國(guó)專利法實(shí)施細(xì)則》有關(guān)情況,，并答記者問,。以下為發(fā)布會(huì)部分圖文實(shí)錄,。
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨：
借這個(gè)機(jī)會(huì)，首先感謝新聞媒體各位朋友這些年來對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的關(guān)心,、重視和支持,。今天很高興就專利法實(shí)施細(xì)則修改的主要內(nèi)容和下一步落實(shí)打算向大家做一個(gè)介紹。
黨中央,、國(guó)務(wù)院高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治建設(shè),。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系,、高效的執(zhí)法司法體系,，是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要保障，要加快完善相關(guān)法律法規(guī),。黨的二十大報(bào)告指出,，要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度,。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)在審議通過《專利法實(shí)施細(xì)則（修正草案）》時(shí),，也指出，要嚴(yán)格落實(shí)專利法實(shí)施細(xì)則,，進(jìn)一步完善專利申請(qǐng)和審查制度,，提升我國(guó)專利創(chuàng)造、運(yùn)用,、保護(hù),、管理和服務(wù)水平，著力發(fā)揮專利法在促進(jìn)科技創(chuàng)新和新產(chǎn)業(yè)新賽道發(fā)展中的重要作用,。
新修改的專利法已于2021年6月1日起正式施行,。新專利法在加強(qiáng)對(duì)專利權(quán)人合法權(quán)益保護(hù),、促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用、完善專利授權(quán)制度等方面作出多項(xiàng)新的制度安排,，包括專利侵權(quán)懲罰性賠償制度,、開放許可制度、專利權(quán)期限補(bǔ)償制度等等,。為保證新專利法的有效實(shí)施，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局同步開展了專利法實(shí)施細(xì)則的研究論證工作,，形成《專利法實(shí)施細(xì)則（修正草案）》,，經(jīng)司法部審議后提請(qǐng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過。今年12月11日,，李強(qiáng)總理簽署國(guó)務(wù)院令,，批準(zhǔn)發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)專利法實(shí)施細(xì)則〉的決定》，明確修改后的專利法實(shí)施細(xì)則自2024年1月20日起施行,。該細(xì)則公布后,，受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和積極評(píng)價(jià)，大家普遍認(rèn)為,，此次專利法實(shí)施細(xì)則的修改,，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治建設(shè)的又一重要成果，對(duì)全面落實(shí)新修改的專利法,、完善我國(guó)專利制度具有重要意義,，將系統(tǒng)提升我國(guó)專利工作水平，更好滿足創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和高水平對(duì)外開放的現(xiàn)實(shí)需要,。
此次專利法實(shí)施細(xì)則修改主要有三方面考慮,。一是貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障的決策部署,。二是細(xì)化完善新專利法相關(guān)制度安排，保證新專利法新增制度的落地實(shí)施,。三是強(qiáng)化與《專利合作條約》《工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)國(guó)際注冊(cè)海牙協(xié)定》等國(guó)際規(guī)則的有效銜接,，進(jìn)一步為申請(qǐng)人提供便利，助力打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境,。
修改后的專利法實(shí)施細(xì)則共13章149條,。修改的具體內(nèi)容主要涉及五個(gè)方面：一是完善專利申請(qǐng)制度，便利申請(qǐng)人和創(chuàng)新主體,。包括優(yōu)化專利申請(qǐng)流程,，細(xì)化局部外觀設(shè)計(jì)制度，放寬新穎性寬限期的規(guī)定,，完善優(yōu)先權(quán)相關(guān)制度等,。二是完善專利審查制度,，提高專利審查質(zhì)量和效率。包括規(guī)范專利申請(qǐng)行為,，完善實(shí)用新型,、外觀設(shè)計(jì)審查制度，增加延遲審查制度,，完善專利復(fù)審制度等,。三是加強(qiáng)專利行政保護(hù)，維護(hù)專利權(quán)人合法權(quán)益,。包括細(xì)化專利權(quán)期限補(bǔ)償制度,，完善專利糾紛處理和調(diào)解制度，明確在全國(guó)有重大影響的專利侵權(quán)糾紛的界定標(biāo)準(zhǔn)等,。四是加強(qiáng)專利公共服務(wù),，促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用。包括增加強(qiáng)制代理例外規(guī)定,，提升專利信息公共服務(wù)能力,，細(xì)化開放許可制度，完善職務(wù)發(fā)明相關(guān)規(guī)定等,。五是加強(qiáng)同國(guó)際規(guī)則的銜接,，推進(jìn)高水平對(duì)外開放。包括明確外觀設(shè)計(jì)國(guó)際申請(qǐng)的法律地位和審查程序,，在優(yōu)先權(quán)要求,、新穎性寬限期、分案申請(qǐng)等方面與國(guó)內(nèi)的外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)制度作出銜接性規(guī)定等,。
下一步,，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨的二十大報(bào)告關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障的相關(guān)部署,，認(rèn)真抓好專利法和專利法實(shí)施細(xì)則以及相關(guān)配套制度的落實(shí),，更好發(fā)揮專利制度在促進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和推進(jìn)高水平對(duì)外開放中的重要作用,，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐,。
以上是此次專利法實(shí)施細(xì)則修改完善和發(fā)布實(shí)施的相關(guān)情況。下面,，我們?cè)妇陀嘘P(guān)問題回答大家的提問,。
中央廣播電視總臺(tái)中國(guó)之聲記者：
我們注意到，專利法實(shí)施細(xì)則修改內(nèi)容很多,，能否簡(jiǎn)要介紹其中的主要亮點(diǎn),？謝謝。
申長(zhǎng)雨：
謝謝你的提問,。這次專利法實(shí)施細(xì)則修改,，內(nèi)容確實(shí)比較多,，剛才我也作了介紹，修改貫穿專利的創(chuàng)造,、審查,、運(yùn)用、保護(hù),、管理,、服務(wù)和國(guó)際合作等各個(gè)方面，其中,，有幾個(gè)方面我們認(rèn)為很有亮點(diǎn),，可以說實(shí)現(xiàn)了制度上的新突破、新發(fā)展,。
一是優(yōu)化了專利申請(qǐng)制度。新增了優(yōu)先權(quán)恢復(fù),、增加和改正制度,，放寬優(yōu)先權(quán)手續(xù)和申請(qǐng)程序要求，為國(guó)內(nèi)外用戶提供更好的服務(wù),。此外,，在原有新穎性寬限期適用情形的基礎(chǔ)上，放寬了對(duì)專利法第二十四條有關(guān)“規(guī)定的學(xué)術(shù)會(huì)議或者技術(shù)會(huì)議”的適用范圍,，并且進(jìn)一步減輕申請(qǐng)人提交證明材料的相應(yīng)負(fù)擔(dān),，鼓勵(lì)創(chuàng)新主體積極參與國(guó)際學(xué)術(shù)交流和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。
二是完善了專利審查制度,。給申請(qǐng)人提供更多的審查模式選擇,，在加快審查、集中審查等制度的基礎(chǔ)上,，增加了延遲審查制度,，使審查周期更好地與專利的市場(chǎng)化運(yùn)作相協(xié)調(diào)、相匹配,，滿足創(chuàng)新主體多樣化需求,。同時(shí)，對(duì)專利法第四次修改中新增的局部外觀設(shè)計(jì)保護(hù),、外觀設(shè)計(jì)本國(guó)優(yōu)先權(quán)等制度作了細(xì)化規(guī)定,，進(jìn)一步擴(kuò)大了外觀設(shè)計(jì)的保護(hù)客體，以滿足創(chuàng)新主體對(duì)于產(chǎn)品外觀設(shè)計(jì)保護(hù)的多樣化需求,。
三是充實(shí)了專利保護(hù)制度,。明確了專利權(quán)期限補(bǔ)償制度的請(qǐng)求條件、時(shí)間要求,、補(bǔ)償期限計(jì)算方式以及補(bǔ)償范圍等具體制度,，更好地平衡專利權(quán)人和社會(huì)公眾的利益,。同時(shí)，將有權(quán)處理和調(diào)解專利糾紛的主體擴(kuò)大到地級(jí)市,、自治州,、盟、地區(qū)和直轄市的區(qū)人民政府管理專利工作的部門,。此外,，還明確了在全國(guó)有重大影響的專利侵權(quán)糾紛的界定標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)相關(guān)工作的開展,。
四是細(xì)化了專利運(yùn)用制度,。明確提出要提升專利信息公共服務(wù)能力，促進(jìn)專利數(shù)據(jù)資源開放共享,、互聯(lián)互通,。細(xì)化了專利開放許可制度，明確提出開放許可聲明的要求,、不得實(shí)行開放許可的情形等具體內(nèi)容,。完善職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬制度，適當(dāng)提高了授予專利權(quán)后的法定獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),，將轉(zhuǎn)化實(shí)施后的法定報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為依照“促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法”的規(guī)定給予合理報(bào)酬,。
此外，為了與我國(guó)加入《工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)國(guó)際注冊(cè)海牙協(xié)定》相銜接,，新增了外觀設(shè)計(jì)國(guó)際申請(qǐng)的特別規(guī)定,，明確外觀設(shè)計(jì)國(guó)際申請(qǐng)的具體審查程序。謝謝,。
中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)記者：
專利審查是專利保護(hù)和運(yùn)用的前提,，實(shí)施細(xì)則對(duì)專利申請(qǐng)作出多項(xiàng)重要規(guī)定，請(qǐng)問國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在專利審查方面開展了哪些工作,，下一步又將如何落實(shí)細(xì)則規(guī)定,，進(jìn)一步做好專利審查？謝謝,。
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局審查業(yè)務(wù)管理部部長(zhǎng)魏保志：
謝謝你的提問,。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率,。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神,，以國(guó)家需求和用戶滿意為導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)專利審查的理念更新,、技術(shù)革新和工作創(chuàng)新,專利審查工作取得顯著成效,。
一是審查標(biāo)準(zhǔn)日益完善。聚焦我國(guó)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，持續(xù)完善大數(shù)據(jù),、人工智能等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)和中醫(yī)藥等特色領(lǐng)域?qū)＠麑彶闃?biāo)準(zhǔn),，多次修改《專利審查指南》，今年為配合細(xì)則實(shí)施完成指南的全面修訂,，積極助力新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,。
二是審查質(zhì)量穩(wěn)步提升。堅(jiān)持從源頭抓好質(zhì)量控制,，嚴(yán)把審查授權(quán)關(guān),。加強(qiáng)專利審查質(zhì)量保障和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，完善內(nèi)外監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制,，持續(xù)提升審批能力,。發(fā)明專利結(jié)案準(zhǔn)確率達(dá)到94.2%，審查質(zhì)量用戶滿意度指數(shù)提升至86.3,，質(zhì)量底色更加彰顯,。
三是審查效率持續(xù)提高。繼續(xù)壓減審查周期,，目前發(fā)明專利審查平均周期已縮短至16個(gè)月,。按照國(guó)際審查周期可比口徑來統(tǒng)計(jì)，從申請(qǐng)至授權(quán),，我國(guó)審查周期短于美、歐,、日,、韓，位居世界前列,。與此同時(shí),，不斷創(chuàng)新審查模式，綜合運(yùn)用優(yōu)先審查,、快速審查,、集中審查和延遲審查等多種模式，滿足創(chuàng)新主體多元化需求,。持續(xù)擴(kuò)大加快審查數(shù)量規(guī)模,，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新開展工作組審查,、聚類審查等工作模式,，優(yōu)化審查流程，全面上線智能化專利審查和檢索系統(tǒng),，為持續(xù)提升專利審查質(zhì)量和效率做好支撐,。
新修訂的實(shí)施細(xì)則就專利申請(qǐng)和專利審查作出了多項(xiàng)具體規(guī)定。下一步，我們將堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展的導(dǎo)向,，認(rèn)真貫徹落實(shí)專利法及其實(shí)施細(xì)則的法律要求,，繼續(xù)提升專利審查質(zhì)量和審查效率，更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾需要,。
一是持續(xù)完善審查標(biāo)準(zhǔn),。配合細(xì)則實(shí)施，發(fā)布新版《專利審查指南》和《專利審查指南修訂導(dǎo)讀》,，做好宣傳推廣,。持續(xù)完善大數(shù)據(jù)、人工智能,、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)保護(hù)規(guī)則和審查標(biāo)準(zhǔn),，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
二是持續(xù)提升審查質(zhì)量和效率,。突出質(zhì)量導(dǎo)向,，加強(qiáng)審查能力建設(shè)，把好授權(quán)關(guān),。實(shí)施實(shí)用新型明顯創(chuàng)造性審查和外觀設(shè)計(jì)明顯區(qū)別審查,。優(yōu)化審查資源配置，支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),。完善多種審查模式,，進(jìn)一步滿足創(chuàng)新主體多元化需求。
三是持續(xù)提升專利申請(qǐng)便利化水平,。持續(xù)優(yōu)化專利業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng),，為社會(huì)公眾提供更加便捷、高效的“一站式”服務(wù),。配合細(xì)則實(shí)施,，發(fā)布《專利申請(qǐng)指南》，指導(dǎo)申請(qǐng)人提升申請(qǐng)質(zhì)量,，產(chǎn)出更多高價(jià)值專利,。謝謝。
中央廣播電視總臺(tái)央視記者：
新修改的專利法實(shí)施細(xì)則就促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用有不少新的制度設(shè)計(jì),。前不久國(guó)務(wù)院辦公廳也專門印發(fā)了專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)方案,，我們想了解目前相關(guān)工作進(jìn)展是什么情況？謝謝,。
申長(zhǎng)雨：
謝謝你的提問,，下面由我回答這個(gè)問題。開展專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng),，大力推動(dòng)專利產(chǎn)業(yè)化,，是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作做出的一項(xiàng)重要部署，也是我們系統(tǒng)落實(shí)專利法及其實(shí)施細(xì)則的一項(xiàng)重要舉措,。這次專利法實(shí)施細(xì)則中,，也就專利開放許可制度，授予專利權(quán)后的法定獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),，專利轉(zhuǎn)化實(shí)施后的法定報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)等做了細(xì)化設(shè)計(jì)和調(diào)整提高,，這些都將有力地促進(jìn)專利的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，為專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用提供更好的法律支撐,。
專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)方案印發(fā)以后,，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、教育部,、科技部等21個(gè)部門組建了工作專班,，建立了推進(jìn)機(jī)制，制定了推進(jìn)方案,，細(xì)化提出77項(xiàng)具體任務(wù)和307條細(xì)化措施,。同時(shí)，還面向全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)召開了動(dòng)員部署會(huì),，組織了企業(yè),、高校和科研機(jī)構(gòu)的專題培訓(xùn)，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí),。目前,，已經(jīng)初步形成“點(diǎn)上發(fā)力、線上貫通,、面上拓展”的工作局面,。
首先是點(diǎn)上發(fā)力，突出抓好專利轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵點(diǎn),。一是加快梳理盤活高校科研機(jī)構(gòu)存量專利,，研究起草了《高校和科研機(jī)構(gòu)存量專利盤活工作方案》,，目前江蘇、廣東,、湖北,、四川等科教大省已率先啟動(dòng)本省高校、科研機(jī)構(gòu)存量專利的摸底工作,。二是大力推進(jìn)專利開放許可,。截至今年10月，共向10萬(wàn)多家中小企業(yè)推送了4萬(wàn)多件試點(diǎn)開放許可專利,，達(dá)成許可超過1.2萬(wàn)項(xiàng),。三是分領(lǐng)域支持頭部企業(yè)和鏈主企業(yè)牽頭產(chǎn)業(yè)鏈上下游開展高價(jià)值專利培育、專利池構(gòu)建和產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)等工作，形成專利轉(zhuǎn)化的合力,。
第二,，線上貫通，系統(tǒng)解決專利“不愿轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”“不能轉(zhuǎn)”的問題,。一是針對(duì)“不愿轉(zhuǎn)”的問題,，研究起草了《財(cái)政資助科研項(xiàng)目形成專利聲明制度方案》，推動(dòng)完善企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制,，進(jìn)一步明確職務(wù)發(fā)明專利轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)制度,。二是針對(duì)“不敢轉(zhuǎn)”的問題，健全專利轉(zhuǎn)化的盡職免責(zé)和容錯(cuò)機(jī)制,，優(yōu)化相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)考核方式,。三是針對(duì)“不能轉(zhuǎn)”的問題，聯(lián)合教育部在110所國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范高校,，啟動(dòng)實(shí)施以產(chǎn)業(yè)化前景為核心的專利申請(qǐng)前評(píng)估制度,，強(qiáng)化專利產(chǎn)業(yè)化的導(dǎo)向。
第三,，面上拓展,，大力優(yōu)化專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用生態(tài)。一是在暢通交易流轉(zhuǎn)方面,，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)體系,，為專利供需對(duì)接、轉(zhuǎn)讓許可提供咨詢,、登記,、交易“一站式”服務(wù)。二是在拓寬融資渠道方面,，聯(lián)合金融監(jiān)管總局進(jìn)一步擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資線上辦理規(guī)模,，研究設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試驗(yàn)區(qū)。三是在完善服務(wù)鏈條方面,，加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)優(yōu)化升級(jí),，啟動(dòng)10個(gè)國(guó)家級(jí)示范區(qū)、15個(gè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作,。
下一步,，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將以此次修改后的專利法實(shí)施細(xì)則發(fā)布實(shí)施為契機(jī)，更大力度推動(dòng)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)方案實(shí)施,，切實(shí)發(fā)揮好專利制度供給和技術(shù)供給的雙重作用,，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。謝謝,。
新華社記者：
本次細(xì)則修改在知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)方面提出了明確要求,。請(qǐng)問在完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系,，促進(jìn)專利制度與產(chǎn)業(yè)需求緊密結(jié)合等方面，開展了哪些工作,？謝謝,。
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)司司長(zhǎng)王培章：
謝謝你的提問。近年來,，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng),，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)供給，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作更好服務(wù)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),、國(guó)家戰(zhàn)略需要和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，為搶占創(chuàng)新發(fā)展制高點(diǎn)貢獻(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)力量。
一是強(qiáng)化政策引領(lǐng),。積極參與國(guó)家重大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制,，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)工作納入國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策文件。聚焦產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈護(hù)鏈,，會(huì)同工業(yè)和信息化部印發(fā)實(shí)施《知識(shí)產(chǎn)權(quán)助力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案（2023—2025年）》,，從加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用,、保護(hù),、服務(wù)等四方面提出10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，著力構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制,，助力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平,。制定實(shí)施《知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程實(shí)施方案（2023—2025年）》，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)鏈與創(chuàng)新鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈和人才鏈深度融合,。
二是完善服務(wù)機(jī)制。面向關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)有關(guān)部門,，建立常態(tài)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)需求對(duì)接機(jī)制,，提供專利信息、專利審查,、專利導(dǎo)航等一攬子知識(shí)產(chǎn)權(quán)支持政策,。依托國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利信息服務(wù)平臺(tái)，上線綠色低碳,、中醫(yī)藥、人工智能等18個(gè)專利專題數(shù)據(jù)庫(kù),，累計(jì)收錄1.5億條專利數(shù)據(jù),，為新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)科技創(chuàng)新提供支撐。聚焦芯片,、農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,，選取關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)組織開展專利導(dǎo)航,，定向發(fā)布專利導(dǎo)航成果，為產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)攻關(guān)和前沿技術(shù)探索提供決策支撐,。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航服務(wù)體系建設(shè),，指導(dǎo)上線國(guó)家專利導(dǎo)航綜合服務(wù)平臺(tái)，備案共享3000余項(xiàng)專利導(dǎo)航成果,，并向相關(guān)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)定向推送,，推動(dòng)打造共建、共治,、共享的產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航服務(wù)生態(tài),。
三是促進(jìn)能力提升。會(huì)同工業(yè)和信息化部高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)《關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)助力專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》,，推動(dòng)更多中小企業(yè)走好“專精特新”發(fā)展之路,。會(huì)同工業(yè)和信息化部等部門開展科技成果賦智中小企業(yè)、品牌賦值中小企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng),，提升中小企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,。發(fā)布《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理體系要求》新版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新管理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)試點(diǎn),，加速知識(shí)產(chǎn)權(quán)深度融入企業(yè)科技創(chuàng)新管理體系,。啟動(dòng)新一輪國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)培育，新確定優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)3710家,，總量達(dá)10531家,，在各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中發(fā)揮了良好的示范引領(lǐng)作用。
下一步,，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)與科技,、產(chǎn)業(yè)主管部門協(xié)同配合，持續(xù)做好專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)方案落實(shí),，抓好知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù),，推動(dòng)專利鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈,、資金鏈,、人才鏈深度融合，服務(wù)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和高水平科技自立自強(qiáng),。謝謝,。
澎湃新聞?dòng)浾?/span>：
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議專利法實(shí)施細(xì)則時(shí)強(qiáng)調(diào)，要著力發(fā)揮專利法在促進(jìn)科技創(chuàng)新和新產(chǎn)業(yè)新賽道發(fā)展中的重要作用,，能否簡(jiǎn)要介紹專利在支撐綠色技術(shù)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面所發(fā)揮的積極作用呢,？謝謝。
申長(zhǎng)雨：
謝謝你的提問,，我來回答你的問題,。隨著我國(guó)科技創(chuàng)新能力的持續(xù)增強(qiáng),，我國(guó)在新產(chǎn)業(yè)新賽道領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷彰顯，特別是以電動(dòng)汽車,、鋰電池,、太陽(yáng)能電池為代表的綠色低碳產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示,，今年前11個(gè)月,，我國(guó)電動(dòng)汽車、鋰電池,、太陽(yáng)能電池等產(chǎn)品出口分別達(dá)到2693億元,、4194億元和2890億元，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭,，相關(guān)產(chǎn)品在全球市場(chǎng)占有率也在持續(xù)提升,。
界面新聞?dòng)浾?/span>：
專利法實(shí)施細(xì)則的落實(shí)是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，請(qǐng)問在嚴(yán)格落實(shí)專利法實(shí)施細(xì)則,，進(jìn)一步完善相關(guān)配套制度方面,，有哪些考慮和安排？謝謝,。
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局條法司司長(zhǎng)張鵬：
謝謝你的提問,。本次專利法實(shí)施細(xì)則的修改，在現(xiàn)行細(xì)則的基礎(chǔ)上新增30條,，刪除4條,，條款數(shù)量變?yōu)?/span>149條，是歷次細(xì)則修改中變化最大的一次,。為在審查實(shí)踐方面保障修改后細(xì)則的順利生效實(shí)施,，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局同步完成了《專利審查指南》《關(guān)于施行修改后的專利法及其實(shí)施細(xì)則相關(guān)審查業(yè)務(wù)處理的過渡辦法》等4部配套部門規(guī)章及規(guī)范性文件的制修訂工作，這些配套制度將于明年1月20日與專利法實(shí)施細(xì)則同時(shí)生效實(shí)施,。
下面,，重點(diǎn)就上述文件中便利申請(qǐng)人和創(chuàng)新主體、加強(qiáng)新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)的保護(hù),、與專利國(guó)際規(guī)則銜接等方面內(nèi)容進(jìn)行介紹,。
第一，持續(xù)優(yōu)化專利申請(qǐng)審查流程,。我們認(rèn)真落實(shí)相關(guān)制度安排,，為申請(qǐng)人和創(chuàng)新主體提供更加便利的服務(wù)，具體包括：一是明確了誠(chéng)實(shí)信用原則在專利審查各環(huán)節(jié)的適用,。二是具體規(guī)定了援引加入,、優(yōu)先權(quán)恢復(fù)、增加和改正,、局部外觀設(shè)計(jì),、專利權(quán)期限補(bǔ)償、專利開放許可等制度的審查和處理規(guī)則,。三是擴(kuò)展了專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告提出的主體和時(shí)機(jī),，簡(jiǎn)化提交方式和辦理手續(xù)等。這些措施都將進(jìn)一步提升專利制度的便利性,，增加創(chuàng)新主體利用專利制度的獲得感,。
第二，著力發(fā)揮專利制度在促進(jìn)科技創(chuàng)新和新產(chǎn)業(yè)新賽道發(fā)展中的重要作用,。一是積極回應(yīng)人工智能,、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展訴求,，修改有關(guān)計(jì)算機(jī)程序的發(fā)明專利申請(qǐng)審查標(biāo)準(zhǔn),，促進(jìn)專利質(zhì)量提升,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域的專利保護(hù)力度。二是明確中藥領(lǐng)域發(fā)明專利申請(qǐng)審查標(biāo)準(zhǔn),，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥創(chuàng)新的引導(dǎo)和保護(hù),，促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)傳承精華和守正創(chuàng)新，加速中醫(yī)藥振興發(fā)展,。
第三,，進(jìn)一步銜接國(guó)際規(guī)則。一是對(duì)照細(xì)則的有關(guān)要求,，在審查指南中設(shè)專章,，進(jìn)一步明確外觀設(shè)計(jì)國(guó)際申請(qǐng)的相關(guān)審查規(guī)則。二是針對(duì)細(xì)則新增的優(yōu)先權(quán)恢復(fù)和援引加入等制度,，細(xì)化審查操作流程,，推動(dòng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度與國(guó)際條約平行互動(dòng)，助力擴(kuò)大高水平對(duì)外開放,。
下一步,，我們將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的決策部署,，抓好專利法及其實(shí)施細(xì)則的貫徹實(shí)施,，根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，持續(xù)推進(jìn)專利法律制度的發(fā)展完善,，為激勵(lì)創(chuàng)新,、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法治保障。謝謝,。
浙江日?qǐng)?bào)潮新聞?dòng)浾?/span>：
專利法實(shí)施細(xì)則就新專利法增加的有關(guān)制度作了進(jìn)一步細(xì)化,，請(qǐng)問加強(qiáng)專利行政保護(hù)方面，細(xì)則中有哪些安排,？相關(guān)工作進(jìn)展如何,？謝謝,。
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司司長(zhǎng)張志成：
謝謝這位記者的提問。專利行政保護(hù)是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的重要組成部分,。新專利法和實(shí)施細(xì)則就重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決,、藥品專利侵權(quán)糾紛早期解決機(jī)制等作出了明確的制度安排。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局立足職能,，依法依規(guī)加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域的專利行政保護(hù),，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作。
一是積極推進(jìn)重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決,。落實(shí)新專利法規(guī)定,，印發(fā)《重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦法》及案件受理事項(xiàng)公告，開展案件辦理,。目前已審結(jié)兩批共計(jì)12件重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件,。其中，首批案件涉及藥品領(lǐng)域,，雙方當(dāng)事人為中外企業(yè),，充分展示了我國(guó)營(yíng)造良好對(duì)外開放營(yíng)商環(huán)境的態(tài)度與決心。第二批案件涉及信息通信領(lǐng)域,，雙方當(dāng)事人為領(lǐng)域內(nèi)知名企業(yè),。我局通過行政途徑推動(dòng)當(dāng)事人在尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上達(dá)成協(xié)議，高效定分止?fàn)?、促進(jìn)互惠共贏,，為相關(guān)行業(yè)有效維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)秩序、妥善解決專利糾紛提供了新思路,。
二是有效落實(shí)藥品專利糾紛早期解決機(jī)制,。我局與國(guó)家藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)《藥品專利糾紛早期解決機(jī)制實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）。發(fā)布《藥品專利糾紛早期解決機(jī)制行政裁決辦法》以及受理事項(xiàng)公告,，成立藥品專利糾紛早期解決機(jī)制行政裁決委員會(huì),，保障案件審理工作。截至今年11月底,，共受理相關(guān)案件167件,，審結(jié)134件，涉及39個(gè)品種,，涉案企業(yè)98家,，其中化學(xué)藥占比超過95%。目前平均結(jié)案周期為168天,，遠(yuǎn)低于《實(shí)施辦法》中規(guī)定的九個(gè)月等待期要求,。藥品專利糾紛早期解決機(jī)制的建立落實(shí)，既有利于維護(hù)專利權(quán)人合法權(quán)益，激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力,，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，同時(shí)也可以幫助仿制藥降低侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、提升研發(fā)效率,，提高藥品可及性,，進(jìn)一步保障人民健康和社會(huì)公眾利益。
加強(qiáng)專利行政保護(hù),，是對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)決策部署的具體落實(shí),，是實(shí)施新專利法的重要方面,。這次細(xì)則的修改還進(jìn)一步明確了專利管理部門對(duì)專利糾紛行政裁決和行政調(diào)解的處理權(quán)限，新增了自治州,、盟,、地區(qū)以及直轄市的區(qū)人民政府的專利管理部門可以處理和調(diào)解專利糾紛的條款，加強(qiáng)了相關(guān)地方部門執(zhí)法辦案的法治保障,，拓展了專利權(quán)人維護(hù)自身合法權(quán)益的有效途徑,。
下一步，我們將著力做好專利法及其實(shí)施細(xì)則中專利行政裁決相關(guān)規(guī)定的落實(shí)落地,，努力將行政裁決工作打造為創(chuàng)新主體易于,、擅于、樂于選擇的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決渠道,，更好服務(wù)創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展,。謝謝。
長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)記者：
明年是我國(guó)加入PCT國(guó)際專利合作條約的30周年,，能否介紹一下,，30年來我國(guó)在PCT國(guó)際專利方面的主要成就和進(jìn)展？謝謝,。
申長(zhǎng)雨：
謝謝你的提問,，這個(gè)問題由我來回答。專利合作條約,，也就是我們常說的PCT,，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的一個(gè)重要國(guó)際條約，它統(tǒng)一了各締約國(guó)之間專利申請(qǐng)程序,，申請(qǐng)人只需提交一件PCT國(guó)際專利申請(qǐng),，就可以同時(shí)在多個(gè)締約國(guó)中尋求專利保護(hù)。這個(gè)條約無論是對(duì)我國(guó)申請(qǐng)人海外申請(qǐng)和布局專利,，開拓國(guó)際市場(chǎng),，還是吸引更多國(guó)外申請(qǐng)人來華申請(qǐng)保護(hù)專利，實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模利用外資，都起到了重要的促進(jìn)作用,。這個(gè)條約自1994年1月1日起在我國(guó)正式生效,，再有5天就將迎來30周年。30年來,，我們國(guó)家在PCT國(guó)際專利申請(qǐng)方面取得了顯著成就,，并計(jì)劃和世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織舉行相關(guān)紀(jì)念活動(dòng)。
首先,，是30年來我國(guó)申請(qǐng)人提交的PCT國(guó)際專利數(shù)量快速增長(zhǎng),。在剛剛加入的那年，1994年,，中國(guó)申請(qǐng)人通過PCT提交的專利申請(qǐng)不到100件,，僅為98件，而到2019年達(dá)到了5.9萬(wàn)件,，首次躍居世界第一,。去年，又進(jìn)一步增長(zhǎng)到了7萬(wàn)件,，連續(xù)四年位居世界第一,，涌現(xiàn)出華為、京東方等一批PCT國(guó)際專利申請(qǐng)大戶,。
其次,，是30年來我國(guó)積極參與PCT國(guó)際規(guī)則的修訂完善，與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織開展了卓有成效的合作,。2012年7月,，中國(guó)專利文獻(xiàn)正式納入PCT最低限度文獻(xiàn)。2021年,，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織簽訂諒解備忘錄,，當(dāng)年12月1日起正式使用人民幣作為PCT相關(guān)國(guó)際費(fèi)用的定價(jià)和結(jié)算貨幣，這是人民幣在聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)首次獲得正式使用,。
三是30年來我國(guó)對(duì)標(biāo)PCT國(guó)際規(guī)則,，不斷完善國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度。包括本次專利法實(shí)施細(xì)則修改,，新增加了“優(yōu)先權(quán)恢復(fù)”和“援引加入”兩項(xiàng)制度,，這給予了國(guó)內(nèi)外申請(qǐng)人更寬松的期限條件和更多救濟(jì)機(jī)會(huì)。
四是30年來我國(guó)積極拓展了與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)在PCT領(lǐng)域的國(guó)際合作,。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與美,、歐、日,、韓等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)開展了基于PCT國(guó)際階段工作結(jié)果的國(guó)家階段加快審查,，也就是我們通常講的PCT-PPH,。同時(shí)，我局還成為印度,、沙特等11個(gè)國(guó)家的PCT專利申請(qǐng)國(guó)際檢索單位和國(guó)際初步審查單位,，為相關(guān)國(guó)家申請(qǐng)人保護(hù)專利提供了支持。
未來,，我們將繼續(xù)加強(qiáng)同世界各國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流合作,，深度參與專利合作條約的國(guó)際治理，為創(chuàng)新主體提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù),，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì),。
這個(gè)問題我回答到這兒，剛才邢慧娜副局長(zhǎng)講,，這是本次吹風(fēng)會(huì)的最后一個(gè)問題,。再過幾天就是新的一年了，借此機(jī)會(huì),，我祝新聞媒體各位朋友新年快樂，同時(shí)再次感謝大家多年來對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的關(guān)心,、重視和支持,。謝謝。
