2013年9月7日和10月3日,，習近平總書記在訪問哈薩克斯坦,、印度尼西亞期間先后提出共同建設“絲綢之路經濟帶”與“21世紀海上絲綢之路”兩大倡議,，簡稱“一帶一路”倡議,。2017年10月，中國共產黨第十九次全國代表大會上,，推進“一帶一路”建設被寫入黨章,，為中方與各方攜手構建新型國際關系，構建人類命運共同體注入強勁動力,。2018年8月,，習近平總書記主持召開推進“一帶一路”建設工作5周年座談會，提出“一帶一路”建設要從謀篇布局的“大寫意”轉入精耕細作的“工筆畫”,，向高質量發(fā)展轉變,。2023年3月，習近平總書記在中國共產黨與世界政黨高層對話會上強調,，我們愿同各國政黨一道,，推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展，加快全球發(fā)展倡議落地,，培育全球發(fā)展新動能,，構建全球發(fā)展共同體。十年來,，作為中國擴大對外開放的重大舉措,，“一帶一路”倡議開啟了中國與世界發(fā)展的新篇章。

十年來的重大成就

  2023年是“一帶一路”倡議提出十周年,。十年來，共建“一帶一路”倡議以共商共建共享為原則,，以和平合作,、開放包容、互學互鑒,、互利共贏的絲綢之路精神為指引,，以政策溝通、設施聯(lián)通,、貿易暢通,、資金融通、民心相通為重點,，已經從理念轉化為行動,，從愿景轉化為現(xiàn)實，從倡議轉化為全球廣受歡迎的公共產品,。截至目前,，中國已與152個國家和32個國際組織簽署200多份合作文件,，共建“一帶一路”已先后寫入聯(lián)合國、亞太經合組織等多邊機制成果文件,，“一帶一路”倡議為維護全球自由貿易體系和開放型世界經濟,，為推動文明交流互鑒、世界和平發(fā)展增添新動能,。

  政策溝通構建協(xié)作,。政策溝通是共建“一帶一路”的重要保障和先導。中國與共建“一帶一路”國家加強機制協(xié)同協(xié)作與戰(zhàn)略對接,，發(fā)揮政策溝通的引領和催化作用,，著力推動規(guī)則、標準等制度型開放,，探索促進共同發(fā)展的新道路,。雙邊層面，中國推動與共建國家籌建貿易暢通工作組,、投資合作工作組,、建立服務貿易和電子商務合作機制、商事爭端調解機制等,，促進貿易便利化,、合作常態(tài)化制度化。區(qū)域層面,，中國不斷加強區(qū)域合作,，與東盟、上合組織,、歐亞經濟聯(lián)盟,、非洲聯(lián)盟、海灣阿拉伯國家合作委員會,、拉美和加勒比國家共同體等建立合作機制,，推動共識建立，促進各方優(yōu)勢互補,，構建與地區(qū)國家的命運共同體,。2022年1月1日，《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》生效,，為該地區(qū)貿易便利化和全球經濟增長注入強大動力,。2022年12月9日，首屆中國—阿拉伯國家峰會在沙特舉行,，中阿平等互利,，共同倡導文明對話，守護世界文明多樣性。2023年5月19日,，首屆中國—中亞峰會召開,，習近平總書記同中亞五國元首總結各領域合作經驗，展望未來合作方向,，攜手構建更加緊密的中國—中亞命運共同體,。多邊層面，中國持續(xù)提升參與全球治理的能力,。中國將“一帶一路”倡議與聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程進行對接,，為落實2030年議程貢獻了中國智慧和中國方案，化解了部分國家的顧慮和質疑,；“一帶一路”與金磚國家合作機制協(xié)同發(fā)展,，不但有利于相關國家和地區(qū)的產業(yè)發(fā)展與資源利用、相互取長補短,，而且對于構建更加公平合理的國際合作新秩序具有深遠的意義,。

  設施聯(lián)通穩(wěn)步推進。設施聯(lián)通是共建“一帶一路”的優(yōu)先方向,，是加強互聯(lián)互通,，推動全球發(fā)展的重要抓手?！耙粠б宦贰苯ㄔO積極對接各方基礎設施發(fā)展規(guī)劃,，以六廊六路多國多港為框架，建立以鐵路,、公路,、航運、航空,、管道,、空間綜合信息網絡等為核心的全方位、多層次,、復合型基礎設施網絡,。一批關系共建國家經濟發(fā)展、民生改善的標志性工程落地,，如希臘比雷埃夫斯港、斯里蘭卡科倫坡港,、中老鐵路,、中馬友誼大橋、非盟會議中心,、蒙內鐵路,、亞吉鐵路等。中歐班列和國際陸海貿易新通道從無到有，從弱到強,，開創(chuàng)亞歐國際運輸新格局,，打造富有韌性的國際物流供應鏈。目前,，中歐班列累計開行超過7.7萬列,，通達歐洲25個國家、200多個城市,。能源基礎設施建設積極推進,。中巴經濟走廊默蒂亞里—拉合爾（默拉）輸電項目正式送電，為當?shù)毓I(yè)生產提供堅實保障,。中俄核能合作項目開工,，成為高水平國際核能合作的典范。中國與沙特成功簽約紅海新城儲能項目,，助力沙特推進“2030愿景”和“國家轉型計劃”,。信息聯(lián)通水平不斷提升。中國移動參與建設的2Africa海纜項目穩(wěn)步推進,，升級非洲數(shù)字基礎設施建設,。騰訊、阿里巴巴多個海外云計算中心投入運轉,，提供全球云端服務,，助力共建國家數(shù)字化智能化轉型。

  貿易暢通走深走實,。貿易暢通是共建“一帶一路”的重要內容,。中國與共建“一帶一路”國家的貿易合作不僅幫助這些國家開拓產品市場，促進貿易均衡發(fā)展,，也優(yōu)化中國產品的國際市場布局,，提升中國在全球價值鏈分工中的地位?？缇畴娚?、海外倉等新業(yè)態(tài)新模式的涌現(xiàn)，豐富和拓展了“一帶一路”經貿合作的內容,。據(jù)中國海關統(tǒng)計,，中國跨境電商占外貿比重由2015年的不到1%增至2022年的5%左右。貿易自由化便利化水平持續(xù)提升,。2013年到2022年,，中國同共建“一帶一路”國家年度貿易額從1.04萬億美元擴大到2.07萬億美元。2022年中國進出口規(guī)模再創(chuàng)新高,，中國連續(xù)6年保持貨物貿易第一大國地位,，以電動汽車、光伏產品、鋰電池的出口為代表,，我國高技術,、高附加值、引領綠色轉型的產品成為出口新增長點,。在投資方面,，我國與共建國家雙向投資累計超過2700億美元，截至2022年底,，我國企業(yè)在共建國家建設的境外經貿合作區(qū)累計投資達571.3億美元,，為當?shù)貏?chuàng)造42.1萬個就業(yè)崗位。在工程建設方面,，2013年到2022年,，我國在共建國家承包工程新簽合同額、完成營業(yè)額累計分別超過1.2萬億美元和8000億美元,，占對外承包工程總額的比重超過一半,。通過“一帶一路”倡議的推動，中國對外貿易與投資合作從重視發(fā)達國家改變?yōu)榘l(fā)達國家與發(fā)展中國家并重,，中國與發(fā)展中國家形成穩(wěn)固的經貿關系,，開創(chuàng)能夠有效對沖國際價格波動影響的產業(yè)鏈，并為全球經貿發(fā)展做出中國貢獻,。

  資金融通互惠互利,。資金融通是共建“一帶一路”的重要支撐。中國同共建“一帶一路”國家和多邊開發(fā)性金融機構開展多種形式的金融合作,，涉及能源,、交通、通信,、農業(yè),、公共衛(wèi)生、水資源等基建領域,，通過不斷探索創(chuàng)新投融資模式,，建立健全資金支持體系，為共建“一帶一路”提供穩(wěn)定,、透明,、高質量的金融服務。2017年“一帶一路”國際合作高峰論壇發(fā)布《“一帶一路”融資指導原則》,，建議有序開放地方和區(qū)域金融市場,，逐步擴大銀行、保險和債券市場準入,，加強跨境監(jiān)管，以增加跨境資本流動。中國倡導創(chuàng)立的金磚新開發(fā)銀行,、亞洲基礎設施投資銀行分別于2015年2016年開業(yè),，對于改革目前的國際金融秩序，加強發(fā)展中國家的權重,，具有重要意義,。此外，中國還發(fā)起設立多項對外投融資基金,，如絲路基金,、中拉產能合作投資基金、中非產能合作基金,、中國—歐亞經濟合作基金等,，為“一帶一路”建設提供長期、穩(wěn)定的資金支持,。共建“一帶一路”推動人民幣國際化進程,。截至2021年末，中國人民銀行已經與40個國家和地區(qū)的中央銀行或貨幣當局簽署雙邊本幣互換協(xié)議,，總金額超過4萬億元,，有效金額3.54萬億元。一方面,，“一帶一路”基礎設施建設在中國境外創(chuàng)造大規(guī)模人民幣計價資產,，項目巨大的融資需求進一步促進離岸市場點心債券和其他債券的發(fā)行，有利于增加人民幣使用,；另一方面,，“一帶一路”創(chuàng)造區(qū)域貨幣合作體系，有利于降低外界環(huán)境對人民幣匯率的干擾,，保持人民幣幣值穩(wěn)定,。

  民心相通筑牢根基。民心相通是共建“一帶一路”的人文基礎,。十年來,，民心相通取得巨大成就。一是制定教育,、藝術,、旅游等多個文化交流領域的專項合作規(guī)劃。二是中國與共建“一帶一路”國家簽訂政府間文化交流合作協(xié)定,、文旅協(xié)定,，打造“一帶一路”文化年、旅游年,、藝術節(jié),、智庫論壇等一批具有示范效應的品牌活動,，帶動政黨、智庫,、城市,、青年團體、社會組織等多個主體的廣泛參與,。三是創(chuàng)新性地在“一帶一路”框架下建立各類聯(lián)盟,，如“一帶一路”智庫合作聯(lián)盟、“一帶一路”高校戰(zhàn)略聯(lián)盟,、“一帶一路”新聞合作聯(lián)盟,、“一帶一路”國際科學合作聯(lián)盟、“一帶一路”國際商會協(xié)作聯(lián)盟,、“一帶一路”國際交通聯(lián)盟等,，帶動聯(lián)盟成員間不同地方和不同群體的參與和交流。四是統(tǒng)籌推進“一帶一路”教育共同行動,，實施“絲綢之路”獎學金計劃,，“絲綢之路”教育援助計劃等。2016年,，教育部發(fā)布《推進共建“一帶一路”教育行動》,，致力于加強與共建“一帶一路”國家在人才培養(yǎng)、學歷學位認證標準,、教育質量保障協(xié)作機制和跨境教育市場監(jiān)管協(xié)作機制等方面的合作,。中國“一帶一路”人文交流活動的持續(xù)推進，使共建國家能夠更好地了解中國,、了解“一帶一路”倡議及其核心理念,，對內宣介共建國家的歷史文化、風土人情,，為文明互鑒,、中國與共建國家的民心相通打下良好基礎。

共建“一帶一路”是構建人類命運共同體的重要途徑

  “一帶一路”是中國共產黨攜手世界各國人民構建人類命運共同體的重要路徑,。2023年,，也是人類命運共同體理念提出十周年。2013年3月23日,，在俄羅斯莫斯科國際關系學院,，習近平總書記首次提出人類命運共同體的理念，呼吁國際社會樹立“你中有我,、我中有你”的命運共同體意識,。天下大同、協(xié)和萬邦,、人與自然和諧相處的理念是中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，也是構建人類命運共同體理念蘊含的文化淵源,。

  人類命運共同體是中國對于時代命題的深邃思考。當前,，國際社會正處于大變革,、大發(fā)展、大調整時期,，全球經濟衰退風險增高，地區(qū)熱點沖突頻出,，如何處理好氣候,、糧食、能源等這些與人類發(fā)展息息相關的重要問題,，建設一個什么樣的世界,，怎樣建設這個世界，成為擺在全人類面前的時代之問,。十年來,，人類命運共同體的理念和內涵不斷豐富和發(fā)展。從在國家之間和地區(qū)層面構建命運共同體,，到在全球領域打造網絡空間,、核安全、海洋,、衛(wèi)生,、健康、人與自然等命運共同體,；從“一帶一路”倡議到全球發(fā)展倡議,、全球安全倡議、全球文明倡議,，其目標是構建一個美好的世界,，打造人類命運共同體。

  “一帶一路”與人類命運共同體有共同的精神內核,、共同的發(fā)展目標,，具有內在的邏輯統(tǒng)一性，體現(xiàn)“中國夢”與“世界夢”,，“中國人民”與“世界人民”的息息相通,，都是為了人類探索更好的現(xiàn)代化道路，更好地追求文明進步,、社會發(fā)展,。2019年4月，《共建“一帶一路”倡議：進展,、貢獻與展望》報告發(fā)布,，明確指出共建“一帶一路”倡議源自中國,，更屬于世界；根植于歷史,，更面向未來,；重點面向亞歐非大陸，更向所有伙伴開放,。共建“一帶一路”跨越不同國家地域,、不同發(fā)展階段、不同歷史傳統(tǒng),、不同文化宗教,、不同風俗習慣，是和平發(fā)展,、經濟合作的倡議,，不是搞地緣政治聯(lián)盟或軍事同盟；是開放包容,、共同發(fā)展的進程,，不是要關起門來搞小圈子或者“中國俱樂部”；不以意識形態(tài)劃界,，不搞零和游戲,，只要各國有意愿，都歡迎參與,。報告充分說明“一帶一路”建設是人類命運共同體的偉大實踐,，并且為構建人類命運共同體注入強勁動力。通過各國戰(zhàn)略對接,、優(yōu)勢互補,，共同應對世界經濟當前面臨的挑戰(zhàn)，通過文明的互鑒,，超越文明的沖突,，推動各國相互尊重、民主協(xié)商和共同決策,，構建新型的國際關系,。

高質量共建是“一帶一路”的必由之路

  近年來，全球安全環(huán)境持續(xù)惡化,，全球安全格局加速演進,，傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全威脅相互影響。烏克蘭危機成為21世紀以來歐洲本土爆發(fā)的最大規(guī)模沖突,，使俄羅斯與西方國家的關系急劇惡化,，也在國際環(huán)境中給中國帶來更多的挑戰(zhàn)。冷戰(zhàn)思維仍然存在并且是影響當今中國發(fā)展乃至世界和平穩(wěn)定的重要因素,。

  鑒于此,，中國需要保持定力,，綜合預判，未雨綢繆地制定相關應對方案,，堅持高水平對外開放和“雙循環(huán)”發(fā)展戰(zhàn)略,，做好“一帶一路”風險防范工作，以深化合作應對挑戰(zhàn),，確保項目建設更好地可持續(xù),、惠民生，特別是在重點領域以及“數(shù)字絲綢之路”“健康絲綢之路”“綠色絲綢之路”等中國有較好積累的領域加大投入,，與更多共建國家一道,，推動“一帶一路”建設向高質量發(fā)展，為推動構建人類命運共同體做出更大貢獻,。

  一是加強“一帶一路”信息技術合作。共建國家信息化水平不均,，迫切需要抓住數(shù)字經濟的發(fā)展機遇,。企業(yè)數(shù)字化轉型能夠催生新技術、新產品,、新業(yè)態(tài)和新模式,，增加“一帶一路”共建國家企業(yè)的互補性和協(xié)同性。政府數(shù)字化轉型可提高宏觀經濟調控能力,、貿易自由化便利化能力,、社會治理和環(huán)境保護能力。

  二是加強“一帶一路”產業(yè)鏈合作,。共建國家普遍存在產業(yè)結構欠合理,、技術含量較低等問題，重視加強新一代信息技術,、生物,、新能源、新材料等新興產業(yè)領域合作,，促進產業(yè)結構完善,，培育經濟新增長點，有利于經濟要素合理配置,，引領相關國家實現(xiàn)跨越式發(fā)展,。

  三是加強“一帶一路”現(xiàn)代農業(yè)和能源合作。共建國家大多是位于國際產業(yè)鏈中低端的發(fā)展中國家,，容易受國際大宗商品價格波動,、世界主要經濟體政策變化、大國博弈和地緣沖突等因素影響,。確保糧食,、能源等關系國計民生的產業(yè)安全,，擴大優(yōu)質農產品進出口，實行區(qū)域能源一體化和平衡戰(zhàn)略,，共同維護“一帶一路”糧食和能源等領域的供應鏈穩(wěn)定,。

  四是加強“一帶一路”科技創(chuàng)新信息和成果交流。“一帶一路”高質量發(fā)展需要世界各國共同抵制國際科技合作中的霸權主義和民粹主義,，促進科技發(fā)展戰(zhàn)略對接,，通過國際科技合作解決人類社會共同面臨的經濟發(fā)展、社會進步,、環(huán)境保護,、防災減災、公共衛(wèi)生等問題,。

  五是加強“一帶一路”金融合作,。持續(xù)鞏固金融合作基本盤，深化資金融通,，吸引多邊開發(fā)機構,、發(fā)達國家金融機構參與，進一步健全多元化投融資體系,。增加共同抵御金融風險的能力,，如有效應對經濟干涉、制裁和長臂管轄,，推動更加公平公正的國際金融秩序的建立,。

  黨的二十大明確以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的任務和路徑，繪就中國未來發(fā)展宏偉藍圖,，強調推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展,。這是中國對世界的堅定承諾?！耙粠б宦贰背休d著人類命運共同體構建的美好愿望,，承載著中國人民和世界人民對和平發(fā)展的共同追求和對美好生活的向往。盡管當前面臨嚴峻挑戰(zhàn),，但有過去十年的經驗積累,，有共建國家的共同參與，“一帶一路”依然具有無比廣闊的發(fā)展前景,。中國將為推動“一帶一路”建設做出更大努力,，讓這條造福世界的“發(fā)展帶”更加繁榮、惠及人類的“幸福路”更加寬廣,。

（作者：史志欽 陸洋 清華大學“一帶一路”戰(zhàn)略研究院）