全面從嚴治黨是新時代中國共產(chǎn)黨加強黨的建設(shè)最鮮明的主題,，是黨永葆生機活力,、走好新的趕考之路的必由之路,。黨的二十大首次提出“健全全面從嚴治黨體系”。2023年1月9日,，習(xí)近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上發(fā)表重要講話,，深刻闡述健全全面從嚴治黨體系的目標任務(wù)和實踐要求,，對堅定不移深入推進全面從嚴治黨作出戰(zhàn)略部署，為新時代新征程全面從嚴治黨,、深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程提供了根本遵循,、指明了前進方向。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，一刻不停推進全面從嚴治黨,，健全全面從嚴治黨體系。

  1.深刻把握健全全面從嚴治黨體系的重大意義

  健全全面從嚴治黨體系,，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對新征程上全面從嚴治黨的規(guī)律性認識,，是從治國理政的戰(zhàn)略高度提出的重大舉措，對深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程,、貫徹落實黨的二十大精神和黨中央決策部署,、實現(xiàn)強國建設(shè)和民族復(fù)興都具有重要意義。

  深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求,。黨的十八大以來,，我們黨不斷深化對自我革命規(guī)律的認識，把黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè),，全面推進思想從嚴,、監(jiān)督從嚴、執(zhí)紀從嚴,、治吏從嚴,、作風(fēng)從嚴、反腐從嚴,，把全面從嚴治黨貫穿于黨的建設(shè)各方面,，不斷推進黨的建設(shè)理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新,，推動黨的建設(shè)這項偉大工程不斷深化發(fā)展，初步構(gòu)建起全面從嚴治黨體系,。但是,，對于長期執(zhí)政的世界上第一大政黨來說，對于擁有遠大目標和擔負重大歷史使命的馬克思主義政黨來說,，對于一個具有百年輝煌歷史的政黨來說,，中國共產(chǎn)黨正帶領(lǐng)全國人民向第二個百年奮斗目標進軍，全面從嚴治黨也站在新的歷史起點上,，管黨治黨任務(wù)更加繁重,，還存在這樣或那樣需要解決的矛盾和問題,，客觀上需要體系化推進全面從嚴治黨。

  貫徹落實黨的二十大精神和黨中央決策部署的現(xiàn)實需要,。黨的二十大科學(xué)闡述了開辟馬克思主義中國化時代化新境界,、中國式現(xiàn)代化的中國特色和本質(zhì)要求等重大問題，對統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局作出全面部署,，擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍圖,，吹響了奮進新征程的時代號角,。黨的二十大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央結(jié)合新形勢新情況提出了很多新思想新觀點新論斷,，作出了一系列重大決策部署,，為新征程上做好黨和國家各項工作指明了方向。貫徹落實黨的二十大精神和黨中央決策部署,，需要堅持全面從嚴治黨,，健全全面從嚴治黨體系，壓實主體責任,，把黨建設(shè)得更加堅強有力,，確保習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想落地生根、開花結(jié)果,、形成生動實踐,。

  實現(xiàn)強國建設(shè)、民族復(fù)興的根本保障,。經(jīng)過長期艱苦奮斗,，我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民勝利完成脫貧攻堅、全面建成小康社會,，踏上了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進程,，我們比歷史上任何時期都更接近,、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標。當前,，世界百年未有之大變局加速演進,，世界進入新的動蕩變革期，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇與風(fēng)險挑戰(zhàn)并存,、不確定難預(yù)料因素增多的時期,，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時可能發(fā)生，前進道路上還可能經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗,。越是目標遠大,，越是任務(wù)艱巨，越是形勢復(fù)雜,，越要堅持全面從嚴治黨,，健全全面從嚴治黨體系，加強黨的建設(shè),，為強國建設(shè),、民族復(fù)興提供堅強保障。

  2.準確把握健全全面從嚴治黨體系的方向和重點 

  習(xí)近平總書記指出：“全面從嚴治黨體系應(yīng)是一個內(nèi)涵豐富,、功能完備,、科學(xué)規(guī)范、運行高效的動態(tài)系統(tǒng),。健全這個體系,，需要堅持制度治黨、依規(guī)治黨,，更加突出黨的各方面建設(shè)有機銜接、聯(lián)動集成,、協(xié)同協(xié)調(diào),，更加突出體制機制的健全完善和法規(guī)制度的科學(xué)有效，更加突出運用治理的理念,、系統(tǒng)的觀念,、辯證的思維管黨治黨建設(shè)黨?！边@一重要論述,，明確了健全全面從嚴治黨體系的方向和重點，即堅持制度化,、科學(xué)化,、協(xié)同化、系統(tǒng)化,，把全面從嚴治黨看成一個有機整體,，統(tǒng)籌謀劃、一體推進,。

  制度化,。制度具有根本性、全局性,、穩(wěn)定性,、長期性，加強制度建設(shè)是全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策,。進入新時代,，我們黨更加重視制度建設(shè)，將黨內(nèi)法規(guī)納入中國特色社會主義法治體系,，明確提出堅持制度治黨,、依規(guī)治黨，新制定修訂的黨內(nèi)法規(guī)占比超過70%,，現(xiàn)行有效黨內(nèi)法規(guī)近4000部,，形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，為全面從嚴治黨提供了一套嚴明的標準和規(guī)范,。新征程上,，健全全面從嚴治黨體系，要認真貫徹黨的二十大精神,，對標對表新修訂的黨章,，認真梳理全面從嚴治黨各項制度，緊跟形勢發(fā)展,，及時做好“立改廢”工作,。進一步查缺補漏，把有效做法和成熟經(jīng)驗及時上升為制度,，盡快補短板,、填空白，對于不適應(yīng)新形勢需要的加快修訂,，對于一些領(lǐng)域的骨干制度制定配套措施,，對于一些領(lǐng)域的實體制度制定程序性規(guī)定，提高全面從嚴治黨制度化規(guī)范化程序化水平,。

  科學(xué)化,。健全全面從嚴治黨體系，不僅要有法規(guī)制度,，而且法規(guī)制度的內(nèi)容要科學(xué),。進入新時代，我們黨制定了很多科學(xué)有效的法規(guī)制度,，在全面從嚴治黨中發(fā)揮了重要作用,。新征程上，要發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員干部的主體作用,，進一步加強調(diào)查研究,，廣泛聽取各方面意見建議，強化研究論證,，抓住全面從嚴治黨中的主要矛盾和矛盾的主要方面,，解決存在的突出問題，制定出體現(xiàn)規(guī)律、符合實際,、內(nèi)容科學(xué),、易行管用的法規(guī)制度，增強法規(guī)制度的針對性和有效性,。只有科學(xué)的法規(guī)制度才能真正立得住,、行得通、管得了,，才能令行禁止,，得到嚴格遵守和執(zhí)行，達到推進全面從嚴治黨的目的,。

  協(xié)同化,。健全全面從嚴治黨體系，需要制度之間,、黨的各項建設(shè)之間,、黨內(nèi)法規(guī)制度與國家法律法規(guī)之間目標一致，協(xié)同配合,，形成合力,，發(fā)揮制度整體效能。新征程上,，要落實新時代黨的建設(shè)總要求,，圍繞全面從嚴治黨總目標，加強制度設(shè)計,、制定、實施,、監(jiān)督等有機銜接,。加強黨的各方面建設(shè)的統(tǒng)籌謀劃，確保各項制度內(nèi)容,、范圍,、效力等相互銜接，各項建設(shè)思路一致,、聯(lián)動集成,、協(xié)同協(xié)調(diào)。加強黨內(nèi)法規(guī)制度與國家法律法規(guī)之間的協(xié)調(diào)和銜接,，堅持黨在憲法和法律范圍內(nèi)活動的原則,，并善于把黨的意志通過合法程序上升為國家法律法規(guī)。

  系統(tǒng)化,。健全全面從嚴治黨體系,，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅涉及制度建設(shè)，而且涉及各項制度的協(xié)同,、黨的各項建設(shè)的協(xié)調(diào),、各級黨組織和黨員干部的參與和外部各種要素。新征程上,，健全全面從嚴治黨體系,，要更加突出運用治理的理念、系統(tǒng)的觀念,、辯證的思維管黨治黨建設(shè)黨,。在現(xiàn)行制度基礎(chǔ)上，進一步加強全面從嚴治黨的頂層設(shè)計,，把準管黨治黨在不同階段的時代內(nèi)涵和重大任務(wù),，明確目標方向、結(jié)構(gòu)體系和重點領(lǐng)域,，使全面從嚴治黨既重點突出又覆蓋全面,。強化系統(tǒng)化設(shè)計，加強黨的各領(lǐng)域分系統(tǒng)或子系統(tǒng)建設(shè),，保證系統(tǒng)的統(tǒng)一性,、整體性和穩(wěn)定性。加強各級黨組織建設(shè),，把嚴的要求落實到各層級,、各方面，真正健全橫向到邊,、縱向到底的全面從嚴治黨體系,。

  3.探索健全全面從嚴治黨體系的路徑 

  全面從嚴治黨永遠在路上。新征程上,，我們要時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上的重要講話精神，深入貫徹落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針,，堅定不移健全全面從嚴治黨體系,。

  健全全面從嚴治黨的內(nèi)容體系。習(xí)近平總書記指出：“要堅持內(nèi)容上全涵蓋,，黨的建設(shè)推進到哪里,，全面從嚴治黨體系就要構(gòu)建到哪里?！比鎻膰乐吸h,，基礎(chǔ)在全面，這個全面首先是指內(nèi)容的全面,，也就是領(lǐng)域的全面,。黨的十九大提出新時代黨的建設(shè)總要求,，明確將黨的建設(shè)分為黨的政治建設(shè)、思想建設(shè),、組織建設(shè),、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè),、制度建設(shè),、反腐敗斗爭等七大領(lǐng)域。全面從嚴治黨必須全面貫徹落實到黨的建設(shè)各領(lǐng)域,。健全全面從嚴治黨體系,，涵蓋黨的建設(shè)各領(lǐng)域，要實現(xiàn)黨的建設(shè)內(nèi)容全覆蓋,。

  健全全面從嚴治黨的組織體系,。習(xí)近平總書記指出：“堅持對象上全覆蓋，面向黨的各級組織和全體黨員,，做到管全黨,、治全黨?！比鎻膰乐吸h,，基礎(chǔ)在全面，這個全面也包括對象的全面,。中國共產(chǎn)黨是由各級黨組織,、全體黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部共同構(gòu)成的。健全全面從嚴治黨體系,，既要覆蓋黨的中央組織,、地方組織和基層組織，也要覆蓋各級領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員,。全面從嚴治黨,，就是要管全黨、治全黨,。在黨規(guī)黨紀面前人人平等,，絕不允許存在任何特殊的組織和個人,，也不能留任何死角和空白,。當然，全面從嚴治黨的重點,，是抓好“關(guān)鍵少數(shù)”,，管好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部、“一把手”,。

  健全全面從嚴治黨的責任體系,。習(xí)近平總書記指出：“堅持責任上全鏈條,，壓力層層傳導(dǎo)，責任環(huán)環(huán)相扣,?！比鎻膰乐吸h，是全黨的共同責任,，必須依靠全黨共同努力來實現(xiàn),。中國共產(chǎn)黨是由各級黨組織和全體黨員構(gòu)成的，各級黨組織和全體黨員都是責任主體,，都要承擔全面從嚴治黨的責任,，因而健全全面從嚴治黨體系，必須健全這個責任體系,。全面從嚴治黨,，要害在治，治的核心就是落實責任,，保證各項制度規(guī)定得到落實,，使全面從嚴治黨產(chǎn)生實際成效。執(zhí)行《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》,，壓實各級黨組織和全體黨員責任,，層層傳導(dǎo)壓力，使每名黨員和干部都增強責任感使命感,，管好自己,，管好所轄，履職盡責,，為黨奉獻,。

  健全全面從嚴治黨的制度體系。習(xí)近平總書記指出：“堅持制度上全貫通,，把制度建設(shè)要求體現(xiàn)到全面從嚴治黨全過程,、各方面、各層級,?！比鎻膰乐吸h，關(guān)鍵在嚴,，要把嚴的要求以制度形式貫徹落實到黨的建設(shè)各方面,，充分發(fā)揮法規(guī)制度建設(shè)作為全面從嚴治黨長遠之策、根本之策的治本作用,。堅持制度治黨,、依規(guī)治黨，以黨章為根本,，以民主集中制為核心,，加強黨的各方面制度建設(shè),，不斷完善法規(guī)制度體系。在加強實體性制度建設(shè)的同時,，注重程序性制度建設(shè),，制定相關(guān)配套措施，對具體問題,、環(huán)節(jié),、程序等作出明確具體規(guī)定，保證管黨治黨更加系統(tǒng)規(guī)范有效,。以釘釘子精神狠抓法規(guī)制度貫徹執(zhí)行,，加強對制度執(zhí)行的督查，增強法規(guī)制度權(quán)威性和執(zhí)行力,，用制度促進全面從嚴治黨體系貫通聯(lián)動,，推動全面從嚴治黨不斷取得新成效，深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程,，為強國建設(shè),、民族復(fù)興提供堅強保證。

（作者：周清 北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）