導(dǎo) 讀

為支持首臺（套）重大技術(shù)裝備平等參與企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)活動,，促進(jìn)首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用,，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)及政策文件，工業(yè)和信息化部,、國家發(fā)展改革委、國務(wù)院國資委等三部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持首臺（套）重大技術(shù)裝備平等參與企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)活動的指導(dǎo)意見》,，從規(guī)范招標(biāo)要求,、明確評標(biāo)原則、加強(qiáng)監(jiān)督檢查等三個方面提出10條意見,。

關(guān)于支持首臺（套）重大技術(shù)裝備平等參與企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)活動的指導(dǎo)意見

工信部聯(lián)重裝〔2023〕127號

各省,、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化,、發(fā)展改革主管部門，國資委,，中央企業(yè),，各有關(guān)單位：

      為支持首臺（套）重大技術(shù)裝備平等參與企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)活動，促進(jìn)首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用,，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)及政策文件,，現(xiàn)提出如下意見。

一,、規(guī)范招標(biāo)要求

（一）國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的企業(yè)項目,，招標(biāo)首臺（套）重大技術(shù)裝備同類型產(chǎn)品的，適用本意見,。本意見所指首臺（套）重大技術(shù)裝備需符合重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用目錄（以下簡稱推廣應(yīng)用目錄）內(nèi)裝備及主要參數(shù),。推廣應(yīng)用目錄可在中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺、省級招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺,、重大技術(shù)裝備招標(biāo)投標(biāo)信息平臺查詢。

（二）招標(biāo)投標(biāo)活動要嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)及有關(guān)政策文件,，不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)商,，不得套用特定生產(chǎn)供應(yīng)商的條件設(shè)定投標(biāo)人資格、技術(shù),、商務(wù)條件,，不得變相設(shè)置不合理條件或歧視性條款，限制或排斥首臺（套）重大技術(shù)裝備制造企業(yè)參與投標(biāo),。

（三）招標(biāo)活動不得超出招標(biāo)項目實際需要或套用特定產(chǎn)品設(shè)置技術(shù)參數(shù),，鼓勵通過市場調(diào)研、專家咨詢論證等方式,，深入開展需求調(diào)查,，形成需求研究報告。招標(biāo)首臺（套）重大技術(shù)裝備同類型產(chǎn)品時,，招標(biāo)文件中應(yīng)公布推廣應(yīng)用目錄中涉及的主要參數(shù)指標(biāo),，并按照招標(biāo)項目的具體特點和實際需要，提出技術(shù)條件，可以參考引用推廣應(yīng)用目錄中的主要參數(shù),。

（四）對于已投保的首臺（套）重大技術(shù)裝備,，一般不再收取質(zhì)量保證金。

二,、明確評標(biāo)原則

（五）首臺（套）重大技術(shù)裝備參與招標(biāo)投標(biāo)活動,，僅需提交首臺（套）相關(guān)證明材料，即視同滿足市場占有率,、應(yīng)用業(yè)績等要求,。評標(biāo)辦法應(yīng)當(dāng)有利于促進(jìn)首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，不得在市場占有率,、應(yīng)用業(yè)績等方面設(shè)置歧視性評審標(biāo)準(zhǔn),。

（六）評標(biāo)辦法應(yīng)明確重大技術(shù)裝備不得在境外遠(yuǎn)程操控，在中國境內(nèi)運(yùn)營中收集和產(chǎn)生的個人信息和重要數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在境內(nèi)存儲,。對于不符合《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護(hù)法》等有關(guān)國家安全法律法規(guī)的,，經(jīng)評標(biāo)委員會認(rèn)定，應(yīng)否決其投標(biāo),。

（七）評標(biāo)辦法應(yīng)落實支持重大技術(shù)裝備攻關(guān)創(chuàng)新,、促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展、維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定等要求,，將技術(shù)創(chuàng)新,、資源能源利用效率、售后服務(wù),、后續(xù)供應(yīng),、特殊或緊急情況下的履約能力等納入評審指標(biāo)范疇。

三,、加強(qiáng)監(jiān)督檢查

（八）工業(yè)和信息化主管部門聯(lián)合有關(guān)部門及各省級工業(yè)和信息化主管部門,，充分利用現(xiàn)有檢查隊伍和資源，通過“雙隨機(jī),、一公開”等方式對相關(guān)重大技術(shù)裝備招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督檢查,。鼓勵通過政府購買服務(wù)方式獲取必要的支撐服務(wù)。

（九）各級工業(yè)和信息化主管部門要加強(qiáng)與招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督,、紀(jì)檢監(jiān)察,、財政稅收、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門的溝通聯(lián)系和協(xié)作配合,。建立首臺（套）重大技術(shù)裝備參與招標(biāo)投標(biāo)問題線索聯(lián)合處置,、督導(dǎo)督辦機(jī)制，依法從嚴(yán)查處違法違規(guī)行為,。

（十）開通首臺（套）重大技術(shù)裝備招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)問題線索和意見建議征集窗口,，暢通市場主體信息反饋渠道,，歸集首臺（套）重大技術(shù)裝備招標(biāo)投標(biāo)負(fù)面行為。負(fù)面行為清單等信息在重大技術(shù)裝備公共服務(wù)平臺,、重大技術(shù)裝備招標(biāo)投標(biāo)信息平臺上公布,。

工業(yè)和信息化部

國家發(fā)展和改革委員會

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

2023年8月16日