生態(tài)文明建設(shè)是事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì),。2003年6月,，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平在浙江實(shí)施了“千村示范,、萬村整治”的宏大工程,?！扒f工程”實(shí)施20年來,，改變了浙江農(nóng)村的面貌,，走出了一條別具浙江特色的示范帶動(dòng),、整體推進(jìn)、深化拓展,、轉(zhuǎn)型升級的農(nóng)村人居環(huán)境整治與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新路徑,，為新時(shí)代新征程更好地探索實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新路積累了現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)。從“千萬工程”中深刻把握習(xí)近平生態(tài)文明思想蘊(yùn)含的科學(xué)思維,，有助于更好地貫徹落實(shí)黨的二十大提出的“尊重自然,、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”的全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求,，踐行新時(shí)代治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,，推動(dòng)我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

  1.事關(guān)民族復(fù)興與永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思維 

  戰(zhàn)略思維是指在實(shí)踐活動(dòng)中對事物本質(zhì)進(jìn)行全面性分析與整體性把控,，進(jìn)而形成的一種以尊重客觀規(guī)律與發(fā)揮主觀能動(dòng)性相統(tǒng)一,、主觀世界與客觀世界相結(jié)合的理性思維活動(dòng)。其目的是在把握全局,、駕馭全局中追求整體利益,，從而達(dá)成某一戰(zhàn)略目標(biāo)或價(jià)值追求。2003年6月,，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平深刻認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境問題的嚴(yán)峻性,、環(huán)境污染治理的復(fù)雜性以及生態(tài)文明建設(shè)的重要性，以“功成不必在我”的胸襟和“一張藍(lán)圖繪到底”的韌勁作出了實(shí)施“千萬工程”的戰(zhàn)略判斷和決策,?！扒f工程”實(shí)施以來，在歷屆浙江省委20年的接續(xù)奮斗和全方位的戰(zhàn)略擘畫中,，構(gòu)建起了“千村未來、萬村共富”的鄉(xiāng)村振興新格局,，深刻體現(xiàn)了戰(zhàn)略思維的重要意義,。

  “千萬工程”在頂層設(shè)計(jì)層面以“建設(shè)生態(tài)省”“八八戰(zhàn)略”“綠色浙江”等可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，強(qiáng)調(diào)要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì),、政治、文化,、社會(huì)建設(shè)各方面與全過程,，進(jìn)一步豐富了全面建成小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略內(nèi)涵,；在底層邏輯層面,，立足于“人化自然”的本體論以及“人與自然辯證統(tǒng)一”的認(rèn)識(shí)論高度，指明要“促進(jìn)人與自然的和諧”,，使良好的生態(tài)環(huán)境成為最普惠的民生福祉,；在發(fā)展前景層面,，強(qiáng)調(diào)將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，構(gòu)建起符合生態(tài)文明發(fā)展要求的綠色經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系,，逐步形成全領(lǐng)域全方位的生態(tài)文明建設(shè)大格局,。這一系列部署不僅實(shí)現(xiàn)了宏觀視野與微觀視角的統(tǒng)一，同時(shí)也從整體性與長遠(yuǎn)性角度為建設(shè)美麗中國提供了戰(zhàn)略擘畫,，構(gòu)筑起走向“社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代”的新思路,，為新時(shí)期我國更堅(jiān)決地保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，探索“以生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子”提供了戰(zhàn)略支撐,。

  2.注重整體推進(jìn)與協(xié)同治理的系統(tǒng)思維 

  “生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程?！比绾螌?shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域的全面可持續(xù)發(fā)展,，如何構(gòu)建起“人—自然—社會(huì)”共建共享的社會(huì)行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，是一項(xiàng)紛繁復(fù)雜,、任務(wù)艱巨的綜合性工程,。要把系統(tǒng)觀念貫穿到生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展全過程，貫穿于南水北調(diào),、大江大河治理,、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整工作等方方面面，綜合運(yùn)用行政,、市場,、科技、法制等多種手段,，在整體性把握中順應(yīng)生態(tài)環(huán)保的內(nèi)在規(guī)律,，加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)治理與綜合治理，構(gòu)造和諧共存,、互惠共生的人與自然生命共同體,。

  在推進(jìn)“千萬工程”的實(shí)踐中，針對人與自然關(guān)系異化引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問題,，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平認(rèn)為“既有環(huán)境污染帶來的‘外傷’,，又有生態(tài)系統(tǒng)被破壞造成的‘神經(jīng)性癥狀’，還有資源過度開發(fā)帶來的‘體力透支’”,，因而不能再是“頭痛醫(yī)頭,、腳痛醫(yī)腳，各管一攤,、相互掣肘”,，而必須“從系統(tǒng)工程和全局角度”出發(fā)，挖掘具有更大生態(tài)紅利和民生福祉的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)效益工程,，在以點(diǎn)帶線,、連線成片中探索全域規(guī)劃,、全域建設(shè)、全域提升,、全域美麗的新路徑,，將“生態(tài)優(yōu)勢”轉(zhuǎn)化為“民生福利”。黨的十八大以來,，針對生態(tài)環(huán)境問題的碎片化與非均衡性矛盾,，習(xí)近平總書記指出，“我們要認(rèn)識(shí)到,，山水林田湖是一個(gè)生命共同體,，人的命脈在田，田的命脈在水,，水的命脈在山,，山的命脈在土，土的命脈在樹”,，深刻透徹地闡明了生命共同體各要素之間普遍聯(lián)系與相互影響的關(guān)系,，說明開展生態(tài)保護(hù)與修復(fù)必須從整體與部分的關(guān)系權(quán)衡自然生態(tài)系統(tǒng)與人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的合理配置，因時(shí),、因地,、因事統(tǒng)籌規(guī)劃，在不斷推進(jìn)各要素的均衡優(yōu)化布局和科學(xué)高效利用中找到最優(yōu)解決方案,，從而不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,。

  3.統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的辯證思維 

  辯證思維是一種反映和符合客觀事物辯證發(fā)展過程及其規(guī)律的思維，其關(guān)鍵是使用“兩點(diǎn)論”“重點(diǎn)論”并結(jié)合普遍性與特殊性的辯證關(guān)系原理來把握事物發(fā)展的本質(zhì),。2005年8月,，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平首次提出“綠水青山就是金山銀山”的著名論斷。這一論斷不僅是對生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)高度統(tǒng)一關(guān)系的生動(dòng)概括,，同時(shí)也是馬克思主義辯證思維在生態(tài)建設(shè)方面的具體應(yīng)用,。習(xí)近平總書記始終堅(jiān)持運(yùn)用辯證思維分析和解決生態(tài)文明建設(shè)的重大問題，主要體現(xiàn)在：其一,，立足于人與自然之間的辯證關(guān)系,，突破了人對物質(zhì)利益的追求與人賴以生存的生態(tài)環(huán)境的兩難困境,，指明綠水青山是金山銀山實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)和歸宿,，金山銀山是綠水青山長久保持的物質(zhì)保障，只有使綠水青山與金山銀山相得益彰,、良性循環(huán),，才能真正實(shí)現(xiàn)“人的實(shí)現(xiàn)了的自然主義”和“自然界的實(shí)現(xiàn)了的人道主義”的辯證統(tǒng)一。其二,，立足于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的辯證關(guān)系,，既不囿于“生態(tài)中心主義”或“人類中心主義”的抽象議論,，也不拘泥于“先發(fā)展后治理”的窠臼，強(qiáng)調(diào)將“金山銀山”對“綠水青山”的消耗轉(zhuǎn)化為相互促進(jìn),、共同發(fā)展,，力求實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。其三,，立足于自然生產(chǎn)力與社會(huì)生產(chǎn)力協(xié)調(diào)發(fā)展的辯證關(guān)系,，摒棄了以犧牲自然生態(tài)效益謀取一時(shí)一域經(jīng)濟(jì)增長的生產(chǎn)觀念與做法，將自然生態(tài)環(huán)境作為推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的活躍因素,，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，強(qiáng)調(diào)在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果反哺生態(tài)環(huán)境,，在兩者的辯證統(tǒng)一中實(shí)現(xiàn)雙贏。

  4.恪守生態(tài)紅線與綠色發(fā)展的底線思維 

  底線思維強(qiáng)調(diào)以事物發(fā)展的最低點(diǎn)或最壞結(jié)果為邏輯起點(diǎn),，在守住底線的前提下爭取最大期望值或最好的結(jié)果,。簡言之，底線思維是堅(jiān)守底線和謀求最理想目標(biāo)的辯證統(tǒng)一,。生態(tài)文明建設(shè)要實(shí)行嚴(yán)格的管理限值與空間邊界,，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田,、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線,，嚴(yán)守環(huán)境質(zhì)量底線與資源利用上線，從根本上防止質(zhì)變的發(fā)生,，確保生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性,，為我國實(shí)行最徹底的生態(tài)保護(hù)與治理建立了剛性尺度。

總結(jié)“千萬工程”中生態(tài)文明建設(shè)蘊(yùn)含的底線思維,，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：其一,，強(qiáng)調(diào)生態(tài)保護(hù)與生態(tài)治理的基礎(chǔ)性地位，指明“生態(tài)環(huán)境是人類生存最為基礎(chǔ)的條件,，是我國持續(xù)發(fā)展最為重要的基礎(chǔ)”,，必須將生態(tài)環(huán)境置于至關(guān)重要的位置，“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境,，把不損害生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展的底線”。其二,，將生態(tài)文明建設(shè)上升到國家興衰存亡的高度,，指明生態(tài)環(huán)境的惡化不僅是“河川之危”“水源之?！薄吧姝h(huán)境之?！?，更是“民族存續(xù)之危”,，因此,，必須將生態(tài)文明建設(shè)置于“優(yōu)先”與“底線”地位，防止其“遭受不可修復(fù)的損傷”,。其三,，要求黨員干部要將生態(tài)紅線作為自己的政治底線，讓生態(tài)文明建設(shè)成為黨員干部“政治生命中的胎記”,，并在思想上明晰,，只有將綠色發(fā)展的“底線”鋪墊好，才會(huì)有今后發(fā)展的高歌猛進(jìn),；只有將生態(tài)優(yōu)先的“紅線”勾勒好,，才會(huì)闊步邁進(jìn)生態(tài)文明新時(shí)代，為新時(shí)代黨員干部更好地恪守生態(tài)紅線與底線指明了方向,。

  5.強(qiáng)化剛性約束與執(zhí)法力度的法治思維

  法治思維是一種按照法治的邏輯來觀察問題,，并將法治理念、法治精神,、法律規(guī)定付諸實(shí)際的認(rèn)識(shí)活動(dòng),。習(xí)近平總書記指出，“法律是治國之重器,，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托”,，因而要用最嚴(yán)格制度和最嚴(yán)密法治來推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程。

  浙江在統(tǒng)籌落實(shí)“千萬工程”的實(shí)踐要求時(shí),，一方面將“對破壞生態(tài)環(huán)境的行為,，不能手軟，不能下不為例”的剛性法治思維貫徹到底,，建立起操作性強(qiáng),、針對性強(qiáng)的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理地方性法規(guī)，使制度成為剛性約束和不可觸碰的高壓線,；另一方面增強(qiáng)立法的協(xié)調(diào)性與系統(tǒng)性,，從多角度構(gòu)建起多元主體共治模式與全民守法共識(shí)體系，以政府為主導(dǎo),，以農(nóng)民為主體,，以企業(yè)及社會(huì)組織為輔助，共同搭建形成了崇尚法治的鄉(xiāng)村良治新風(fēng)尚,。同時(shí),，針對生態(tài)治理“新官不理舊賬”“人來政改,，人去政息”等推諉扯皮的官僚主義現(xiàn)象,，制定了相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)察與問責(zé)的法律法規(guī)以及“對領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任追究制度”,，同步推進(jìn)督查工作的常態(tài)化、規(guī)范化,，實(shí)行“黨政同責(zé)”與“一崗雙責(zé)”,，倒逼干部成為生態(tài)環(huán)境的“守門員”，從而實(shí)現(xiàn)了國家法律法規(guī)與黨內(nèi)法規(guī)的有效銜接,。

  6.樹立超越陳規(guī)與開拓創(chuàng)新的創(chuàng)新思維 

  所謂創(chuàng)新思維,，是指“破除迷信，超越陳規(guī),，善于因時(shí)制宜,、知難而進(jìn)、開拓創(chuàng)新”的思維方法,。整體而言,，習(xí)近平總書記在破解生態(tài)文明建設(shè)中的難題的主要思路為：在思想上，破除妨礙改革發(fā)展的思維定式,，破除片面追求經(jīng)濟(jì)增長速度的陳舊觀念和GDP崇拜意識(shí),，闡明生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非對立關(guān)系，強(qiáng)調(diào)以綠色發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展,；在價(jià)值尺度上,，以承認(rèn)自然對人類生存的基礎(chǔ)性作用為前提，將民本思維作為思想底線,，提出“良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,，是最普惠的民生福祉”，闡明生態(tài)文明建設(shè)“以誰為本”“以誰為主”的基本問題,；在實(shí)踐理路上,，嚴(yán)格遵循“誰污染、誰治理”“預(yù)防為主,，防治結(jié)合”“環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任”“排污申請登記與許可證”等政策制度,，深入實(shí)施綠色消費(fèi)革命、經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型,、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等一系列戰(zhàn)略舉措,，積極探索環(huán)境治理與監(jiān)管手段的信息化、多元化與智能化,，尋求以科技發(fā)展引領(lǐng)生態(tài)治理的新思路,；在方法指導(dǎo)上，堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本立場,，破除孤立看問題和處理問題的思想傾向,，將生態(tài)文明置于中華文明發(fā)展史與社會(huì)主義文明發(fā)展史中來考量，以整體性、全局性觀念實(shí)現(xiàn)對生態(tài)文明建設(shè)全局的整體性把控,，從而推進(jìn)了“千萬工程”的迭代升級與延續(xù)升華,。

  推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)既是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略任務(wù),，必須始終堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引,，以習(xí)近平總書記對“千萬工程”重要批示為遵循，以超越陳規(guī),、開拓創(chuàng)新的創(chuàng)新思維,，在學(xué)思用貫通、知信行合一中為生態(tài)文明建設(shè)與中國式現(xiàn)代化道路的協(xié)調(diào)推進(jìn)注入不竭動(dòng)能,。

（作者：洪向華 中央黨?！矅倚姓W(xué)院〕習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、科研部副主任）