制造業(yè)是立國之本,、強國之基,，是實體經濟的重要支撐，也是上海建設社會主義現代化國際大都市的物質基礎,。為深入貫徹制造強國、質量強國,、數字中國戰(zhàn)略,，大力發(fā)展實體經濟，發(fā)揮制造業(yè)對全市經濟發(fā)展轉型創(chuàng)新的重要支撐作用,，率先探索具有新時代特征的新型工業(yè)化道路,，努力實現高質量發(fā)展，上海市政府辦公廳近日印發(fā)《上海市推動制造業(yè)高質量發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）》,。

一,、《行動計劃》的總體考慮

黨的二十大報告強調，堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上,，推進新型工業(yè)化,，加快建設制造強國。制定《行動計劃》既是落實國家戰(zhàn)略部署的工作要求,，也為全市推進制造業(yè)高質量發(fā)展制定了路線圖,，主要有三方面考慮：

一是落實國家戰(zhàn)略要求。全面貫徹落實習近平總書記對發(fā)展先進制造業(yè)的重要指示精神,，按照黨中央,、國務院部署要求，在國家有關部委指導下,，著力推動制造業(yè)智能化,、綠色化、融合化發(fā)展,，全力打造高端制造業(yè)增長極,。

二是聚焦穩(wěn)增長促發(fā)展。上海市委,、市政府高度重視制造業(yè)發(fā)展,，一手抓穩(wěn)增長穩(wěn)投資，全力以赴保持全市經濟平穩(wěn)健康發(fā)展,；一手抓科技引領產業(yè)變革新機遇,，推動創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，全面增強制造業(yè)核心競爭力,。

三是突出目標任務銜接推進,。《行動計劃》作為今后三年推動上海制造業(yè)高質量發(fā)展的指導性文件,，與“十四五”規(guī)劃相銜接,，同時結合新發(fā)展趨勢，優(yōu)化完善制造業(yè)發(fā)展任務舉措,。

二,、《行動計劃》的主要內容

《行動計劃》主要分為三個部分,，包括主要目標、重點任務和保障措施,。

第一,，明確主要目標。到2025年,，上海市“2+（3+6）+（4+5）”現代化產業(yè)體系不斷夯實，工業(yè)增加值超過1.3萬億元,，占地區(qū)生產總值比重達到25%以上,。圍繞高端制造引領功能、自主創(chuàng)新策源水平,、數字化和綠色化轉型,、企業(yè)發(fā)展活力和競爭力等方面提出細分指標。

第二,，提出重點任務,。實施6大行動、22項重點任務,。

一是圍繞重點產業(yè),，實施強鏈升級行動。推動三大先導產業(yè)打造世界級產業(yè)集群,，加快先進制造業(yè)與生產性服務業(yè)融合發(fā)展,，打造電子信息、生命健康,、汽車,、高端裝備4個萬億級產業(yè)集群，先進材料,、時尚消費品2個五千億級產業(yè)集群,，培育一批細分領域千億級產業(yè)；加速布局“四大新賽道”和“五大未來產業(yè)”,，推動先進制造業(yè)和現代服務業(yè)融合共進,。

二是圍繞關鍵技術，實施強基筑底行動,。實施產業(yè)基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程,，每年實施攻關項目100個以上。加快建設制造業(yè)創(chuàng)新載體,，布局一批國家級和市級創(chuàng)新平臺,；推動“鏈主”企業(yè)牽頭組建開放型創(chuàng)新聯合體，強化制造業(yè)質量品牌建設,。

三是圍繞產業(yè)升級,，實施數字蝶變行動。加快傳統制造業(yè)數字化改造，提高制造業(yè)數字競爭力,。實施智能工廠領航計劃,，打造20家標桿性智能工廠、200家示范性智能工廠,；實施“工賦上海”行動計劃,，打造30個行業(yè)性工業(yè)互聯網平臺，梯度培育40家“工賦鏈主”企業(yè),。用好“智評券”“算力券”,，支持企業(yè)數字化診斷、購買算力服務,。

四是圍繞節(jié)能降碳,，實施綠色領跑行動。圍繞綠色低碳新方向,，推動低碳零碳負碳技術創(chuàng)新,，開展產品碳足跡核算和碳效評價；實施一批重點行業(yè)節(jié)能降碳技術改造項目,，建設綠色低碳示范園,；每年淘汰落后產能500項左右；健全綠色制造體系,，打造一批綠色工廠,、綠色供應鏈、綠色園區(qū)等,。

五是圍繞引育并舉,，實施企業(yè)成長行動。加強領航企業(yè),、科技型企業(yè),、“專精特新”企業(yè)等梯隊培育，壯大卓越制造企業(yè)群體,。新增15家產值超過100億元的制造業(yè)企業(yè),，動態(tài)培育50家左右龍頭企業(yè)，加快引進制造業(yè)總部,，滾動培育一批“獨角獸”“瞪羚”等科技型企業(yè),，市級“專精特新”企業(yè)達到10000家。更大力度推動中小企業(yè)“小升規(guī)”,。

六是圍繞產業(yè)項目,，實施空間擴展行動。優(yōu)化制造業(yè)空間布局,，提高產業(yè)經濟密度,。發(fā)揮產業(yè)地圖對投資促進的引導作用,，建設一批重大產業(yè)項目；推動浦東,、臨港,、五個新城、南北轉型等地區(qū)加快制造業(yè)增長,；高標準建設特色產業(yè)園區(qū),，向集群化、生態(tài)化,、融合化發(fā)展,；推進“工業(yè)上樓”，盤活低效工業(yè)用地,。

第三，強化保障措施,。從工作機制,、綜合要素、內外開放,、科技和金融服務,、產業(yè)人才等五個方面，優(yōu)化制造業(yè)高質量發(fā)展的保障支撐,。加強市區(qū)兩級合力,，建立高效協同的推進機制，全力落實《行動計劃》提出的各項目標任務,。

  上海具有發(fā)展實體經濟,、推動制造業(yè)高質量發(fā)展的良好基礎，將對照《行動計劃》工作部署,，全力打造具有全球影響力的創(chuàng)新高地與世界級產業(yè)集群,。誠邀海內外優(yōu)秀企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才共同把握發(fā)展新機遇,，合力譜寫“上海制造”新篇章,。