4月16日出版的第8期《求是》雜志將發(fā)表中共中央總書(shū)記,、國(guó)家主席,、中央軍委主席習(xí)近平的重要文章《加快構(gòu)建新發(fā)展格局 把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)》,。

文章強(qiáng)調(diào),，我國(guó)14億多人口整體邁進(jìn)現(xiàn)代化社會(huì)，規(guī)模超過(guò)現(xiàn)有發(fā)達(dá)國(guó)家人口的總和,，其艱巨性和復(fù)雜性前所未有,，必須把發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在自己手中；我國(guó)是一個(gè)超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體,，而超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體可以也必須內(nèi)部可循環(huán),。事實(shí)充分證明，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，是立足實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo),、統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出的戰(zhàn)略決策，是把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略部署,。我們只有加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，才能夯實(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基、增強(qiáng)發(fā)展的安全性穩(wěn)定性,，才能在各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的狂風(fēng)暴雨,、驚濤駭浪中增強(qiáng)我國(guó)的生存力、競(jìng)爭(zhēng)力,、發(fā)展力,、持續(xù)力，確保中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程不被遲滯甚至中斷,，勝利實(shí)現(xiàn)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)。

文章指出,，兩年多來(lái),，構(gòu)建新發(fā)展格局扎實(shí)推進(jìn)，取得了一些成效,，思想共識(shí)不斷凝聚,、工作基礎(chǔ)不斷夯實(shí)、政策制度不斷完善,，但還存在一些突出問(wèn)題,。總體看,，全面建成新發(fā)展格局還任重道遠(yuǎn),。加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，要從兩個(gè)維度來(lái)研究和布局：一是更有針對(duì)性地加快補(bǔ)上我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板弱項(xiàng)，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通,；二是提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性,，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)對(duì)國(guó)際循環(huán)的吸引力,、推動(dòng)力,。

文章指出，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和系統(tǒng)觀念,，著力破除制約加快構(gòu)建新發(fā)展格局的主要矛盾和問(wèn)題,，全面深化改革，推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新,，不斷揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng),。第一，更好統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)動(dòng)力和可靠性,。要把擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，供需兩端同時(shí)發(fā)力,、協(xié)調(diào)配合,，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡,，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán),。第二，加快科技自立自強(qiáng)步伐,，解決外國(guó)“卡脖子”問(wèn)題,。第三，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,，夯實(shí)新發(fā)展格局的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),。第四，全面推進(jìn)城鄉(xiāng),、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，提高國(guó)內(nèi)大循環(huán)的覆蓋面。只有實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng),、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，國(guó)內(nèi)大循環(huán)的空間才能更廣闊、成色才能更足,。第五,，進(jìn)一步深化改革開(kāi)放,，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)外大循環(huán)的動(dòng)力和活力。

加快構(gòu)建新發(fā)展格局　把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)※

習(xí)近平

   加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，是黨的二十大提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù),。今天，中央政治局圍繞這個(gè)內(nèi)容舉行第2次集體學(xué)習(xí),，目的是結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，進(jìn)一步加深對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局意義的認(rèn)識(shí)，分析工作中存在的問(wèn)題,，探討著力破除主要矛盾,、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的措施。

構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體,、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,，是我于2020年4月在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)會(huì)議上首次提出的。經(jīng)過(guò)兩年多的實(shí)踐,，我們對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略意義的認(rèn)識(shí)是越來(lái)越深刻,、思路越來(lái)越清晰了。從現(xiàn)在起,，我們黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó),、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興,。我國(guó)14億多人口整體邁進(jìn)現(xiàn)代化社會(huì),，規(guī)模超過(guò)現(xiàn)有發(fā)達(dá)國(guó)家人口的總和，其艱巨性和復(fù)雜性前所未有,，必須把發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在自己手中,；我國(guó)是一個(gè)超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體，而超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體可以也必須內(nèi)部可循環(huán),。事實(shí)充分證明,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是立足實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo),、統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出的戰(zhàn)略決策,，是把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略部署。我們只有加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，才能夯實(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基、增強(qiáng)發(fā)展的安全性穩(wěn)定性,，才能在各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的狂風(fēng)暴雨,、驚濤駭浪中增強(qiáng)我國(guó)的生存力、競(jìng)爭(zhēng)力,、發(fā)展力,、持續(xù)力,，確保中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程不被遲滯甚至中斷，勝利實(shí)現(xiàn)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo),。

兩年多來(lái),，構(gòu)建新發(fā)展格局扎實(shí)推進(jìn)，取得了一些成效,，思想共識(shí)不斷凝聚,、工作基礎(chǔ)不斷夯實(shí)、政策制度不斷完善,，一些地方服務(wù)和融入新發(fā)展格局呈現(xiàn)新氣象,。但是，從調(diào)研情況看,，構(gòu)建新發(fā)展格局工作還存在一些突出問(wèn)題,，需要引起重視、認(rèn)真研究解決,。

總體看,，全面建成新發(fā)展格局還任重道遠(yuǎn)。加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，要從兩個(gè)維度來(lái)研究和布局：一是更有針對(duì)性地加快補(bǔ)上我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板弱項(xiàng),，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通；二是提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性,，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,，增強(qiáng)對(duì)國(guó)際循環(huán)的吸引力、推動(dòng)力,。為此,，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和系統(tǒng)觀念，著力破除制約加快構(gòu)建新發(fā)展格局的主要矛盾和問(wèn)題,，全面深化改革,，推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,，不斷揚(yáng)優(yōu)勢(shì),、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),。

第一,，更好統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)動(dòng)力和可靠性,。構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無(wú)阻,。能否實(shí)現(xiàn)，主要取決于供給和需求兩端是否動(dòng)力強(qiáng)勁,、總體匹配,，動(dòng)態(tài)平衡,、良性互動(dòng)。這就需要把擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái),，供需兩端同時(shí)發(fā)力,、協(xié)調(diào)配合，形成需求牽引供給,、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡,，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要,，盡快形成完整內(nèi)需體系,，著力擴(kuò)大有收入支撐的消費(fèi)需求、有合理回報(bào)的投資需求,、有本金和債務(wù)約束的金融需求,。要建立和完善擴(kuò)大居民消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，使居民有穩(wěn)定收入能消費(fèi),、沒(méi)有后顧之憂敢消費(fèi),、消費(fèi)環(huán)境優(yōu)獲得感強(qiáng)愿消費(fèi)。要完善擴(kuò)大投資機(jī)制,，拓展有效投資空間,，適度超前部署新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資,，持續(xù)激發(fā)民間投資活力,。要繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)推動(dòng)科技創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新,，突破供給約束堵點(diǎn)、卡點(diǎn),、脆弱點(diǎn),，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力和安全性，以自主可控,、高質(zhì)量的供給適應(yīng)滿足現(xiàn)有需求,，創(chuàng)造引領(lǐng)新的需求。供給和需求嚴(yán)重失衡錯(cuò)位,、循環(huán)不暢,，是經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)的根源之一，統(tǒng)籌好擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也有助于防范化解經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),。

第二,，加快科技自立自強(qiáng)步伐，解決外國(guó)“卡脖子”問(wèn)題。當(dāng)今世界,，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、第一競(jìng)爭(zhēng)力,。我們要完善黨中央對(duì)科技工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制,，健全新型舉國(guó)體制，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量,，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源,，使我國(guó)在重要科技領(lǐng)域成為全球領(lǐng)跑者，在前沿交叉領(lǐng)域成為開(kāi)拓者,，力爭(zhēng)盡早成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地,。要實(shí)現(xiàn)科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略有效聯(lián)動(dòng),，堅(jiān)持教育發(fā)展、科技創(chuàng)新,、人才培養(yǎng)一體推進(jìn),，形成良性循環(huán)；堅(jiān)持原始創(chuàng)新,、集成創(chuàng)新,、開(kāi)放創(chuàng)新一體設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)有效貫通,；堅(jiān)持創(chuàng)新鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈一體部署,，推動(dòng)深度融合,。

第三，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,，夯實(shí)新發(fā)展格局的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),。新發(fā)展格局以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通需要各產(chǎn)業(yè)有序鏈接,、高效暢通,。當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈呈現(xiàn)多元化布局,、區(qū)域化合作,、綠色化轉(zhuǎn)型、數(shù)字化加速的態(tài)勢(shì),，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和歷史大趨勢(shì),，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。我們要繼續(xù)把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化,，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó),、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó),、數(shù)字中國(guó),，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢(shì),，從時(shí)空兩方面統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。一方面，推動(dòng)短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈,、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈,，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈,，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競(jìng)爭(zhēng)力,；另一方面，深化改革健全區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌,、市場(chǎng)一體化發(fā)展等機(jī)制,，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)外有序轉(zhuǎn)移,，支持企業(yè)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作,，促進(jìn)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)深度融合，打造自主可控,、安全可靠,、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

第四,，全面推進(jìn)城鄉(xiāng),、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高國(guó)內(nèi)大循環(huán)的覆蓋面,。只有實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng),、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，國(guó)內(nèi)大循環(huán)的空間才能更廣闊,、成色才能更足,。鄉(xiāng)村既是巨大的消費(fèi)市場(chǎng)，又是巨大的要素市場(chǎng),，是國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要組成部分,。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村作為消費(fèi)市場(chǎng)和要素市場(chǎng)的重要作用，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè),，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，增強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán),。防止各地搞自我小循環(huán),，打消區(qū)域壁壘，真正形成全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),。推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略等深度融合,，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，促進(jìn)各類要素合理流動(dòng)和高效集聚,，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán),。

   第五，進(jìn)一步深化改革開(kāi)放,，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)外大循環(huán)的動(dòng)力和活力,。要深化要素市場(chǎng)化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系,，加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入,、公平競(jìng)爭(zhēng),、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),，依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展,，為各類經(jīng)營(yíng)主體投資創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境，激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力,。深化財(cái)政金融體制改革,，完善現(xiàn)代財(cái)稅金融體制，健全現(xiàn)代預(yù)算制度,、優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu),、完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系，建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度,、完善現(xiàn)代金融監(jiān)管,、建強(qiáng)金融穩(wěn)定保障體系，健全資本市場(chǎng)功能,、發(fā)揮現(xiàn)代資本市場(chǎng)積極作用,。推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際貿(mào)易和投資通行規(guī)則,，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則,、規(guī)制,、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放,，增強(qiáng)在國(guó)際大循環(huán)中的話語(yǔ)權(quán),。優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局，加快建設(shè)西部陸海新通道,，加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港,，實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，形成參與國(guó)際大循環(huán)的增長(zhǎng)點(diǎn),。有序推進(jìn)人民幣國(guó)際化,，依法保護(hù)外商投資權(quán)益，構(gòu)建參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì),。推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,，積極參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則談判，推動(dòng)形成開(kāi)放,、多元,、穩(wěn)定的世界經(jīng)濟(jì)秩序，為實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)循環(huán)創(chuàng)造條件,。