構(gòu)建新發(fā)展格局是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想中具有重大理論和實(shí)踐意義的原創(chuàng)性成果,。2020年4月，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委會(huì)議上前瞻性提出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,。黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，黨的二十大就加快構(gòu)建新發(fā)展格局,、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出重要戰(zhàn)略部署,。近日,，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)，就加快構(gòu)建新發(fā)展格局,、增強(qiáng)發(fā)展的安全性主動(dòng)權(quán)作出深刻闡述,、提出明確要求，為新征程上滿懷信心開新局展新貌提供了強(qiáng)大思想動(dòng)力和科學(xué)行動(dòng)指南,。
構(gòu)建新發(fā)展格局事關(guān)全局,、影響深遠(yuǎn)
構(gòu)建新發(fā)展格局是立足實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出的戰(zhàn)略決策,，是把握未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略部署,，對(duì)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興具有重要而深遠(yuǎn)的意義,。
其一,，著眼于統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”，事關(guān)如期實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo),。當(dāng)前,，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo),。與此同時(shí),，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，全球經(jīng)濟(jì)版圖和治理格局面臨重塑,。我們現(xiàn)在所處的，是一個(gè)船到中流浪更急,、人到半山路更陡的時(shí)候,，是一個(gè)愈進(jìn)愈難、愈進(jìn)愈險(xiǎn)而又不進(jìn)則退,、非進(jìn)不可的時(shí)候,。把發(fā)展立足點(diǎn)放在國內(nèi)，暢通國內(nèi)大循環(huán),，推動(dòng)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn),，是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇。只有加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，才能不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)的生存力,、競(jìng)爭(zhēng)力,、發(fā)展力、持續(xù)力,，勝利實(shí)現(xiàn)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的奮斗目標(biāo),。
其二,，著眼于統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，事關(guān)夯實(shí)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基,。我國擁有超大規(guī)模的國內(nèi)市場(chǎng),，擁有品類最全的工業(yè)體系、完善的配套能力和豐富的人才資源,。構(gòu)建新發(fā)展格局有利于培育完整內(nèi)需體系,，提高供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化,，實(shí)現(xiàn)向高水平供需平衡躍升,。只有加快構(gòu)建新發(fā)展格局，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來,，形成需求牽引供給,、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán),，才能不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,、夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基，跨越大國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要關(guān)口,，持續(xù)提升我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力,、科技實(shí)力和綜合國力。
其三,，著眼于統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，事關(guān)增強(qiáng)發(fā)展的安全性穩(wěn)定性。當(dāng)前,，世紀(jì)疫情影響深遠(yuǎn),，逆全球化思潮抬頭，單邊主義,、保護(hù)主義明顯上升,，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā),，全球地緣政治和安全風(fēng)險(xiǎn)加大,，我國發(fā)展外部環(huán)境不確定性不穩(wěn)定性明顯上升，增強(qiáng)發(fā)展的安全性穩(wěn)定性成為重中之重,。只有加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，突破國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，以國內(nèi)大循環(huán)的可靠性應(yīng)對(duì)國際循環(huán)的不穩(wěn)定性,，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng),，提升國內(nèi)國際雙循環(huán)的質(zhì)量和水平，才能牢牢守住安全發(fā)展的底線,，確保中國經(jīng)濟(jì)巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn),。
其四,，著眼于統(tǒng)籌國際合作與競(jìng)爭(zhēng)，事關(guān)牢牢把握未來發(fā)展主動(dòng)權(quán),。當(dāng)前,，國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)格局加速重構(gòu)，全球分工體系深度調(diào)整,，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,。加快構(gòu)建新發(fā)展格局是基于超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體特征、重塑我國國際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的主動(dòng)選擇,。只有加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，更加有效地參與國際分工，更加積極地參與塑造國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈,，在合作競(jìng)爭(zhēng)中提高全球資源配置能力,，才能在世界百年未有之大變局中，廣泛凝聚共識(shí),，深度開展合作,，培育和增強(qiáng)我國在國際合作競(jìng)爭(zhēng)中的新優(yōu)勢(shì)，在開放發(fā)展中贏得戰(zhàn)略主動(dòng),。
構(gòu)建新發(fā)展格局扎實(shí)推進(jìn),、取得成效
在習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的科學(xué)指引下，我們主動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局,，思想共識(shí)不斷凝聚,，能力水平不斷提升，工作基礎(chǔ)不斷夯實(shí),，政策制度不斷完善,，國內(nèi)大循環(huán)的主導(dǎo)作用進(jìn)一步加強(qiáng)，國內(nèi)國際雙循環(huán)良性互動(dòng),、相互促進(jìn)加快，有效支撐了我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展,，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
一是消費(fèi)需求持續(xù)釋放。近年來,，通過提升消費(fèi)能力,、改善消費(fèi)條件、創(chuàng)造消費(fèi)場(chǎng)景,，我國消費(fèi)潛力加快釋放,，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的牽引帶動(dòng)作用持續(xù)顯現(xiàn)。我國已成為全球第二大消費(fèi)市場(chǎng),，2022年社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)44萬億元,。消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí),，汽車等大宗消費(fèi)方興未艾，服務(wù)消費(fèi)正在加快擴(kuò)容提質(zhì),，線上消費(fèi),、綠色消費(fèi)等新型消費(fèi)需求有效激發(fā)。2023年春節(jié)期間,，全國消費(fèi)相關(guān)行業(yè)銷售收入同比增長12.2%,，國內(nèi)旅游收入同比增長30%，電影票房突破67億元,，位列中國影史春節(jié)檔票房第二位,。在消費(fèi)需求持續(xù)釋放的同時(shí)，我國消費(fèi)價(jià)格保持了平穩(wěn)態(tài)勢(shì),，過去10年居民消費(fèi)價(jià)格漲幅穩(wěn)定在2%左右的較低水平,，為擴(kuò)大消費(fèi)創(chuàng)造了良好條件。
二是有效投資不斷擴(kuò)大,。聚焦高質(zhì)量發(fā)展和全面提質(zhì)增效,，我國投資總量持續(xù)平穩(wěn)增長，投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,。2022年,，在房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降10%的情況下，我國固定資產(chǎn)投資同比增長5.1%,，突破57萬億元,，其中制造業(yè)投資同比增長9.1%，高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長22.2%,，實(shí)現(xiàn)了投資規(guī)模和投資質(zhì)量的雙提升,。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有序推進(jìn),，烏東德,、白鶴灘水電站等重大項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營，川藏鐵路,、“東數(shù)西算”等重大工程全面實(shí)施,，發(fā)揮了投資在經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的牽引帶動(dòng)作用。在投融資體制改革推動(dòng)下,，投資環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,，投資信心進(jìn)一步增強(qiáng)。
三是科技自立自強(qiáng)邁出堅(jiān)實(shí)步伐,。我國科技實(shí)力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍,、從點(diǎn)的突破邁向系統(tǒng)能力提升，科技整體實(shí)力顯著增強(qiáng)，全球創(chuàng)新指數(shù)排名連續(xù)提升,，2022年躍居全球第11位,。科技投入大幅提高,，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入超過3萬億元,，穩(wěn)居世界第二，研發(fā)強(qiáng)度提升到2.55%,，接近經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）國家平均水平,。科教興國戰(zhàn)略,、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn),，研發(fā)人員總量穩(wěn)居世界首位。創(chuàng)新平臺(tái)體系不斷完善,，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室加快建設(shè),，北京、上海和粵港澳大灣區(qū)躋身全球科技集群前10位,?？萍俭w制改革不斷深化，創(chuàng)新體制機(jī)制加快完善,。主動(dòng)設(shè)計(jì)和牽頭發(fā)起國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程,，建立科技伙伴計(jì)劃，科技創(chuàng)新開放合作的“朋友圈”越來越大,。
四是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系日趨完善,。我國產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展、數(shù)字化賦能,、綠色化轉(zhuǎn)型步伐加快,，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平快速提升，2022年高技術(shù)制造和裝備制造業(yè)增加值同比分別增長7.4%和5.6%,，對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng),。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化不斷加快,，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)已應(yīng)用于45個(gè)國民經(jīng)濟(jì)大類，涵蓋研發(fā)設(shè)計(jì),、生產(chǎn)制造、營銷服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié),。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“含綠量”顯著提高,，綠色產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能。可再生能源裝機(jī)總量超過12億千瓦,。新能源汽車產(chǎn)業(yè)迎來爆發(fā)式增長,，產(chǎn)銷量連續(xù)8年位居世界第一。
五是城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展步伐加快,。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)更加通暢，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小,。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn),，中心城市和城市群等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域的承載能力進(jìn)一步增強(qiáng),，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局加快形成,。2022年,，京津冀、長三角,、粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地9市地區(qū)生產(chǎn)總值總量達(dá)到49.5萬億元,，超過了全國的40%，發(fā)揮了全國經(jīng)濟(jì)壓艙石,、高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源的重要作用,。大江大河生態(tài)環(huán)境綜合治理成效進(jìn)一步顯現(xiàn)。以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)扎實(shí)開展,，縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)“1+N+X”系列政策體系初步形成,。
六是全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)加快推進(jìn)。市場(chǎng)基礎(chǔ)制度持續(xù)完善,，出臺(tái)實(shí)施加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見,，全面實(shí)施和更新市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，持續(xù)實(shí)施商事制度改革,，經(jīng)營主體制度性交易成本持續(xù)下降,，“證照分離”改革全面覆蓋，妨礙全國統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法加快清理和廢除,。要素市場(chǎng)化配置改革步伐明顯加快,，全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制改革，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)加快形成,，戶籍制度改革持續(xù)推進(jìn)?，F(xiàn)代流通體系建設(shè)取得明顯進(jìn)展，國家骨干流通網(wǎng)絡(luò)逐步健全,，社會(huì)物流總費(fèi)用與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比值持續(xù)下降,。
七是高水平開放成效顯著。面對(duì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，我國外貿(mào)展現(xiàn)強(qiáng)大韌性和活力,，國內(nèi)國際雙循環(huán)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)不斷增強(qiáng),。貿(mào)易規(guī)模邁上新臺(tái)階，2022年我國貨物貿(mào)易總額再創(chuàng)歷史新高,，達(dá)到42.1萬億元,，連續(xù)六年保持世界第一貨物貿(mào)易大國地位；服務(wù)貿(mào)易總額約6萬億元,，同比增長12.9%,。貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，一般貿(mào)易占比穩(wěn)步提升,，資金技術(shù)密集型產(chǎn)品出口快速增長,，高附加值服務(wù)出口增勢(shì)強(qiáng)勁。在全球跨境投資低迷的背景下,，我國外商投資實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長,，實(shí)際使用外資由2020年的1443.7億美元上升至2022年的1891.3億美元。區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）生效實(shí)施,，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新示范引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng),，海南自由貿(mào)易港建設(shè)加快。國際班列多向聯(lián)通,，中歐班列持續(xù)增長,，2022年開行1.6萬列、發(fā)送160萬標(biāo)箱,，西部陸海新通道班列快速增長,。特別是在疫情期間，中歐班列作為暢通亞歐貨物貿(mào)易的重要穩(wěn)定通道,，成為共建“一帶一路”的重要成果和突出亮點(diǎn),。
八是安全發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。面對(duì)國際發(fā)展環(huán)境不確定難預(yù)料因素增多,、全球初級(jí)產(chǎn)品供給波動(dòng)加劇,，我國堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，立足自身抓好初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn),，以國內(nèi)穩(wěn)產(chǎn)保供的確定性來應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性,。牢牢守住18億畝耕地紅線，糧食產(chǎn)量連續(xù)8年達(dá)到1.3萬億斤以上,。國內(nèi)能源生產(chǎn)保障能力不斷增強(qiáng),，大力發(fā)展多元清潔供電體系，2022年規(guī)模以上工業(yè)煤油氣電等主要能源產(chǎn)品生產(chǎn)均保持增長,，油氣對(duì)外依存度下降,。統(tǒng)籌補(bǔ)短板,、鍛長板，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和制造業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動(dòng),，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。疫情發(fā)生后,，我國依托完備的產(chǎn)業(yè)體系,、強(qiáng)大的動(dòng)員組織和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換能力，在較短時(shí)間內(nèi)迅速形成強(qiáng)大的疫情防控物資生產(chǎn)供應(yīng)能力,，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈在疫情沖擊的壓力測(cè)試中表現(xiàn)出強(qiáng)大韌性,。
構(gòu)建新發(fā)展格局必須深化認(rèn)識(shí)、突出重點(diǎn)
一切偉大成就都是接續(xù)奮斗的結(jié)果,，一切偉大事業(yè)都需要在繼往開來中推進(jìn),。總結(jié)經(jīng)驗(yàn),、深化認(rèn)識(shí)是接續(xù)奮斗的重要法寶,。在實(shí)踐中，我們更加深切感受到構(gòu)建新發(fā)展格局對(duì)于全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重大戰(zhàn)略意義,，更加深刻領(lǐng)會(huì)到構(gòu)建新發(fā)展格局對(duì)于應(yīng)對(duì)百年未有之大變局的重大現(xiàn)實(shí)意義,。
第一，必須緊緊抓住暢通循環(huán)這個(gè)關(guān)鍵,。構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通無阻,。如果經(jīng)濟(jì)循環(huán)過程中出現(xiàn)堵點(diǎn)、斷點(diǎn),，循環(huán)就會(huì)受阻,，在宏觀上就會(huì)表現(xiàn)為增長速度下降、失業(yè)增加,、風(fēng)險(xiǎn)積累,、國際收支失衡等情況，在微觀上就會(huì)表現(xiàn)為產(chǎn)能過剩,、企業(yè)效益下降,、居民收入下降等問題。必須破解國內(nèi)大循環(huán)中生產(chǎn),、分配,、交換、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)的堵點(diǎn)問題,，著力打破地方小循環(huán),、暢通國內(nèi)大循環(huán)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，提高供給和需求的適配性,，切實(shí)增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和穩(wěn)定性,。同時(shí)，根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)變化,，動(dòng)態(tài)調(diào)整我國參與國際循環(huán)的重點(diǎn)領(lǐng)域和方式方法,，著力提升國際循環(huán)的質(zhì)量和水平，形成供給和需求相互匹配,、國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)相互促進(jìn)的互動(dòng)關(guān)系,，不斷促進(jìn)周而復(fù)始、螺旋上升的國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán),。
第二,，必須正確把握內(nèi)外循環(huán)的辯證關(guān)系。要認(rèn)識(shí)到,，無論是統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，還是參與國際競(jìng)爭(zhēng)合作，內(nèi)外循環(huán)都是相互促進(jìn),、不可偏廢的,。在構(gòu)建新發(fā)展格局的過程中，必須以國內(nèi)大循環(huán)為主體,，不斷強(qiáng)化國內(nèi)大循環(huán)的主導(dǎo)作用,，堅(jiān)持把國家和民族發(fā)展放在自己力量的基點(diǎn)上，以穩(wěn)固的國內(nèi)基本盤增強(qiáng)應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力和底氣,。與此同時(shí),，還要堅(jiān)定不移實(shí)施對(duì)外開放基本國策，打造更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制,。實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)互促共進(jìn),，既要綜合發(fā)揮好超大規(guī)模市場(chǎng)的需求優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)體系完備的供給優(yōu)勢(shì)，吸引匯聚全球高端要素資源,，形成對(duì)全球資源要素的引力場(chǎng),，更大力度吸引和利用外資，也要穩(wěn)步走出去,，加強(qiáng)境外投資服務(wù),、監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控。
第三,，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向和系統(tǒng)觀念,。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和系統(tǒng)觀念，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要方法論,。堅(jiān)持問題導(dǎo)向構(gòu)建新發(fā)展格局,，要重點(diǎn)著眼于重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，找準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié),，從暢通堵點(diǎn),、揚(yáng)優(yōu)勢(shì),、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)方面下功夫,，著力化危為機(jī),，創(chuàng)造條件提升經(jīng)濟(jì)循環(huán)的質(zhì)量和水平。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念構(gòu)建新發(fā)展格局,，必須認(rèn)識(shí)到,，經(jīng)濟(jì)體系在時(shí)間和空間上是一個(gè)完整、連續(xù)的整體,，是一個(gè)相互聯(lián)系、運(yùn)動(dòng)不息的復(fù)雜系統(tǒng),，要加強(qiáng)前瞻性思考,、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局,、整體性推進(jìn),，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn),，以整體推進(jìn)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破,，努力做到全局和局部相配套、漸進(jìn)和突破相結(jié)合,。
第四,，必須防范認(rèn)識(shí)誤區(qū)與行動(dòng)偏差。構(gòu)建新發(fā)展格局是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，在實(shí)踐中仍然存在一些認(rèn)識(shí)誤區(qū)和行動(dòng)偏差,，必須及時(shí)給予糾正。認(rèn)識(shí)上,，既要避免只強(qiáng)調(diào)內(nèi)循環(huán)或外循環(huán)的片面理解,，也要避免把構(gòu)建新發(fā)展格局的長期任務(wù)當(dāng)作短期應(yīng)急措施的錯(cuò)誤認(rèn)知，還要避免把科技自立自強(qiáng)理解為關(guān)起門來搞小而全的重復(fù)建設(shè),。行動(dòng)上,，要防止各自為戰(zhàn)，只考慮本地區(qū)本區(qū)域小市場(chǎng),、搞自己的小循環(huán),，也要防止本位主義，認(rèn)為構(gòu)建新發(fā)展格局同自己部門關(guān)系不大,，只管自己的“一畝三分地”,，無法形成工作合力。
堅(jiān)決把認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來
黨的二十大報(bào)告指出,，到2035年要形成新發(fā)展格局,。我們必須深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握黨中央的決策部署,，以更加堅(jiān)定的思想自覺、真抓實(shí)干的工作勁頭,、精準(zhǔn)務(wù)實(shí)的政策舉措,，切實(shí)把本地區(qū)本部門本領(lǐng)域工作納入構(gòu)建新發(fā)展格局中謀劃推動(dòng)，著力暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán),，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)良性互動(dòng),，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的安全性、主動(dòng)權(quán),。
一是加快形成完整內(nèi)需體系,，形成更高水平動(dòng)態(tài)平衡。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn),，按照生產(chǎn),、分配、流通,、消費(fèi)和投資再生產(chǎn)的全鏈條拓展內(nèi)需體系,，打通有效供給能力不足、收入分配差距較大,、流通體系現(xiàn)代化程度不高,、消費(fèi)體制機(jī)制不健全、投資結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化等制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的堵點(diǎn)難點(diǎn),，著力擴(kuò)大有收入支撐的消費(fèi)需求,、有合理回報(bào)的投資需求、有本金和債務(wù)約束的金融需求,。著力挖掘內(nèi)需潛力,，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，拓展投資空間,。著力優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu),、健全市場(chǎng)機(jī)制、激發(fā)市場(chǎng)活力,、提升市場(chǎng)韌性,，進(jìn)一步做大做強(qiáng)國內(nèi)市場(chǎng)，持續(xù)提高對(duì)全球資源要素的吸引力和配置能力,。
二是加快科技自立自強(qiáng)步伐,，塑造國內(nèi)國際雙循環(huán)新優(yōu)勢(shì)。健全新型舉國體制,，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量,，統(tǒng)籌推進(jìn)國際科技創(chuàng)新中心、區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè),，提升國家創(chuàng)新體系整體效能,。深化科技體制改革,，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，形成支持創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度,，優(yōu)化配置國內(nèi)外創(chuàng)新資源,，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，在人工智能,、量子信息,、腦科學(xué)等前沿領(lǐng)域?qū)嵤┮慌罢靶浴?zhàn)略性國家重大科技項(xiàng)目,，加快攻克重要領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù),。推進(jìn)科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略,、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略有效聯(lián)動(dòng),，以高水平科技自立自強(qiáng)為牽引，一體推進(jìn)教育科技人才工作,，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。
三是加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,，提升全球制造中心地位,。把發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化,，加快建設(shè)制造強(qiáng)國,、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國,、交通強(qiáng)國,、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國,。積極推動(dòng)短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈,、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈,、新興產(chǎn)業(yè)建鏈,。加快推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化,、綠色化發(fā)展,。推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，培育新一代信息技術(shù),、人工智能,、生物技術(shù)、新能源,、新材料,、高端裝備,、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系,，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,。建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系,。強(qiáng)化糧食、能源資源,、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障,。
四是扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，拓展廣闊縱深循環(huán)空間,。扎實(shí)推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域重大戰(zhàn)略部署落地,，增強(qiáng)發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性,，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供多梯度增長,、多樣化發(fā)展、強(qiáng)勁韌性的城鄉(xiāng)區(qū)域動(dòng)力支撐,。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐,，深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán),，提高國內(nèi)大循環(huán)的覆蓋面,。建立健全跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，完善區(qū)域合作和利益調(diào)節(jié)機(jī)制,，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局,，著力提升京津冀、長三角和粵港澳大灣區(qū)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源功能,，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū),、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、能源資源富集地區(qū)和邊境地區(qū)等的保障能力,，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略等深度融合發(fā)展,，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系。
五是全面深化改革開放，增強(qiáng)內(nèi)外循環(huán)的動(dòng)力活力,。推進(jìn)土地,、勞動(dòng)力、資本,、技術(shù),、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化改革，促進(jìn)要素自主有序流動(dòng),，提高要素配置效率,。打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，加快建設(shè)高效規(guī)范,、公平競(jìng)爭(zhēng),、充分開放的全國統(tǒng)一大市場(chǎng)。加強(qiáng)營商環(huán)境建設(shè),，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù),、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng),、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度,，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則,、規(guī)制,、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放,，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港,，實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略,。推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，拓展健康,、綠色,、數(shù)字、創(chuàng)新等領(lǐng)域合作新空間,。推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu),，加大對(duì)重點(diǎn)國別和制造業(yè)等引資力度。
（作者：史育龍 習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究中心主任）
