加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國 著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

中共市場監(jiān)管總局黨組

      近日,，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》（以下簡稱《綱要》）,，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家,、著眼統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”、著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出的重大決策部署,，是貫徹落實(shí)黨的二十大精神,、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重大舉措，是新時(shí)代建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國的宏偉藍(lán)圖,，在我國質(zhì)量事業(yè)發(fā)展史上具有重大里程碑意義,。

建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國具有重大而深遠(yuǎn)的意義

  黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局,，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來,，大力促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展，狠抓質(zhì)量提升,，推動(dòng)我國質(zhì)量事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,，取得歷史性成效。

  建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的必由之路,。國家強(qiáng)必須質(zhì)量強(qiáng),，質(zhì)量不僅是國家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)支撐，也是國家競爭力的重要標(biāo)志,。經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律表明,，一個(gè)國家或地區(qū)在經(jīng)歷高速增長后，必須推動(dòng)實(shí)現(xiàn)從量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高的根本性轉(zhuǎn)變,，才能真正走上強(qiáng)盛之路,。我國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但發(fā)展的質(zhì)量效益仍有待提升,，必須把質(zhì)量上升為國家戰(zhàn)略,，樹立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識(shí)，推動(dòng)質(zhì)量變革,、效率變革,、動(dòng)力變革，努力走以質(zhì)取勝發(fā)展之路,，為中國式現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的質(zhì)量支撐,。

  建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展需要樹立提高發(fā)展質(zhì)量效益的鮮明導(dǎo)向,，以提高供給質(zhì)量作為主攻方向,，將全面提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量作為提升供給體系的中心任務(wù)，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì),。要下最大氣力抓全面提高質(zhì)量,，強(qiáng)化質(zhì)量技術(shù)、管理和制度創(chuàng)新,，增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量和品牌發(fā)展能力,，提高產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量競爭力，促進(jìn)區(qū)域質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展,，以質(zhì)量提升助力打造自主可控,、安全可靠、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,。

  建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國是推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要保障,。質(zhì)量一頭連著供給，一頭連著需求,，貫通了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條,，融入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展全域，全面提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量有助于促進(jìn)生產(chǎn),、流通,、消費(fèi)等環(huán)節(jié)循環(huán)暢通，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán),。質(zhì)量是深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工與合作的關(guān)鍵要素,，要深化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，深入開展雙多邊質(zhì)量合作交流,，發(fā)展更有質(zhì)量的開放型經(jīng)濟(jì),，推動(dòng)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)、更有活力,。

  建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國是滿足人民對美好生活需要的關(guān)鍵要求,。質(zhì)量體現(xiàn)著人們對美好生活的向往，產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量水平直接影響著群眾生命健康,、財(cái)產(chǎn)安全和生活品質(zhì),。要把更好滿足人民群眾的需要，作為質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，提高供給質(zhì)量,，不斷釋放和擴(kuò)大內(nèi)需潛力，讓人民群眾買得放心,、吃得安心,、用得舒心，增強(qiáng)人民群眾的質(zhì)量獲得感,、滿足感,、幸福感。

準(zhǔn)確把握質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)的總體要求

  《綱要》對我國質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)作出整體部署,，明確了全方位建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo),。

  全方位建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國,，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，“要樹立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識(shí),，下最大氣力抓全面提高質(zhì)量”“中國致力于質(zhì)量提升行動(dòng)，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理,，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革,、動(dòng)力變革,，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”。黨的二十大報(bào)告提出,，“加快建設(shè)制造強(qiáng)國,、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國,、交通強(qiáng)國,、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國,。”這是質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)的根本遵循,，必須長期堅(jiān)持。要立足新發(fā)展階段,，完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,，構(gòu)建新發(fā)展格局,，深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略，牢固樹立質(zhì)量第一意識(shí),，健全質(zhì)量政策,，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，促進(jìn)質(zhì)量變革創(chuàng)新,，著力提升產(chǎn)品,、工程、服務(wù)質(zhì)量,，著力推動(dòng)品牌建設(shè),，著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益,，著力提高全民質(zhì)量素養(yǎng),，積極對接國際先進(jìn)技術(shù)、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn),，全方位建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國,，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供質(zhì)量支撐,。

  全方位建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國,，必須明確總體發(fā)展目標(biāo)?！毒V要》提出，到2025年,，質(zhì)量整體水平進(jìn)一步全面提高,，中國品牌影響力穩(wěn)步提升，人民群眾質(zhì)量獲得感,、滿意度明顯增強(qiáng),，質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用更加突出，質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)取得階段性成效,。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升,，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力持續(xù)增強(qiáng)，產(chǎn)品,、工程,、服務(wù)質(zhì)量水平顯著提升，品牌建設(shè)取得更大進(jìn)展,，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施更加現(xiàn)代高效,，質(zhì)量治理體系更加完善。到2035年,，質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)基礎(chǔ)更加牢固,，先進(jìn)質(zhì)量文化蔚然成風(fēng)，質(zhì)量和品牌綜合實(shí)力達(dá)到更高水平,。

切實(shí)抓好質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)

  《綱要》明確了八個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù),，這些都是質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和主攻方向，需要全面準(zhǔn)確把握,，統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí),。

  一是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益型發(fā)展。協(xié)同開展質(zhì)量領(lǐng)域技術(shù),、管理,、制度創(chuàng)新，突破一批重大標(biāo)志性質(zhì)量技術(shù)和裝備,，增強(qiáng)質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新動(dòng)能,。開展重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品資源效率對標(biāo)提升行動(dòng)，樹立質(zhì)量發(fā)展綠色導(dǎo)向,。開展質(zhì)量惠民行動(dòng)和放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng),。

  二是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力,。分行業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量提升工程，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量支撐,。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈全面質(zhì)量管理,，打造技術(shù)、質(zhì)量,、管理創(chuàng)新策源地,，實(shí)施區(qū)域質(zhì)量發(fā)展示范工程，推動(dòng)區(qū)域質(zhì)量協(xié)同發(fā)展,。

  三是加快產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級(jí),。實(shí)行全主體、全品種,、全鏈條監(jiān)管,，提高農(nóng)產(chǎn)品食品藥品質(zhì)量安全水平，確保人民群眾“舌尖上的安全”,。實(shí)施消費(fèi)品質(zhì)量提升行動(dòng),，建立首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備檢測評定制度，推進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量階梯攀登工程,。

  四是提升建設(shè)工程品質(zhì),。全面落實(shí)各方主體的工程質(zhì)量責(zé)任，強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任追溯追究,，強(qiáng)化工程質(zhì)量保障,。促進(jìn)從生產(chǎn)到施工全鏈條的建材行業(yè)質(zhì)量提升，提高建筑材料質(zhì)量水平,，實(shí)施建設(shè)工程質(zhì)量管理升級(jí)工程,，打造中國建造升級(jí)版。

  五是增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給,。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈,、價(jià)值鏈精準(zhǔn)對接、深度融合,，提高生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)化水平,。加強(qiáng)生活服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)便民服務(wù)設(shè)施建設(shè),，推進(jìn)實(shí)施服務(wù)品質(zhì)提升工程,。

  六是增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量和品牌發(fā)展能力。引導(dǎo)企業(yè)加大質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新投入,。創(chuàng)新質(zhì)量管理理念,、方法、工具，推動(dòng)全員,、全要素,、全過程、全數(shù)據(jù)的新型質(zhì)量管理體系應(yīng)用,。開展中國品牌創(chuàng)建行動(dòng),，實(shí)施中國品牌建設(shè)工程，爭創(chuàng)國內(nèi)國際知名品牌,。

  七是構(gòu)建高水平質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施,。建立高效權(quán)威的國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施管理體制，建設(shè)系統(tǒng)完備,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、高效實(shí)用的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)國家級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室,，加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)。實(shí)施質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施拓展伙伴計(jì)劃,，推進(jìn)實(shí)施質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)增效工程,。

  八是推進(jìn)質(zhì)量治理現(xiàn)代化。健全質(zhì)量法律法規(guī),，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品,、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工程質(zhì)量違法違規(guī)等行為,。完善多元化,、多層級(jí)的質(zhì)量激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管方式,，健全產(chǎn)品召回管理體制機(jī)制,，實(shí)施質(zhì)量安全監(jiān)管筑堤工程，深入開展全民質(zhì)量行動(dòng),。開展質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法和消費(fèi)維權(quán)雙多邊合作,，定期舉辦中國質(zhì)量大會(huì)，積極參加和承辦國際性質(zhì)量會(huì)議,，加強(qiáng)質(zhì)量國際合作,。

建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國，必須堅(jiān)持黨對質(zhì)量工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到質(zhì)量工作的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié),，確保黨中央決策部署落到實(shí)處。建立質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制,，強(qiáng)化部門協(xié)同,、上下聯(lián)動(dòng)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、財(cái)政,、金融,、科技、貿(mào)易,、環(huán)境,、人才等方面政策與質(zhì)量政策協(xié)同，確保任務(wù)落地見效,。開展督察評估,，加強(qiáng)中央質(zhì)量督察工作，建立綱要實(shí)施評估機(jī)制,，形成有效的督促檢查和整改落實(shí)機(jī)制,。