導(dǎo) 讀

工業(yè)和信息化部近日公布《工業(yè)節(jié)能監(jiān)察辦法》,。本辦法所稱工業(yè)節(jié)能監(jiān)察,，是指工業(yè)節(jié)能監(jiān)察部門依法對(duì)工業(yè)和信息化領(lǐng)域能源生產(chǎn),、使用,、服務(wù)等相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)執(zhí)行節(jié)能管理有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章以及強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，查處違法用能,，提出依法用能、合理用能建議的行為,。工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)全國工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作,，組織制定和實(shí)施全國工業(yè)節(jié)能監(jiān)察年度工作計(jì)劃，加強(qiáng)全國工業(yè)節(jié)能監(jiān)察的指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。本辦法自2023年2月1日起施行,。

工業(yè)節(jié)能監(jiān)察辦法

《工業(yè)節(jié)能監(jiān)察辦法》已經(jīng)2022年11月28日工業(yè)和信息化部第8次部務(wù)會(huì)議審議通過，自2023年2月1日起施行,。

 第一條 為了規(guī)范工業(yè)節(jié)能監(jiān)察,，促進(jìn)企業(yè)節(jié)約能源和提高能源利用效率，加快綠色低碳發(fā)展,，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和,，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》等有關(guān)法律、行政法規(guī),，制定本辦法,。

 第二條 本辦法所稱工業(yè)節(jié)能監(jiān)察,，是指工業(yè)節(jié)能監(jiān)察部門依法對(duì)工業(yè)和信息化領(lǐng)域能源生產(chǎn)、使用,、服務(wù)等相關(guān)企業(yè),、機(jī)構(gòu)執(zhí)行節(jié)能管理有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章以及強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，查處違法用能，提出依法用能,、合理用能建議的行為,。

 第三條 工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)全國工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作，組織制定和實(shí)施全國工業(yè)節(jié)能監(jiān)察年度工作計(jì)劃,，加強(qiáng)全國工業(yè)節(jié)能監(jiān)察的指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。

 縣級(jí)以上地方人民政府工業(yè)和信息化主管部門或者縣級(jí)以上地方人民政府確定的其他管理工業(yè)節(jié)能監(jiān)察的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察，制定和實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察年度工作計(jì)劃,。

 工業(yè)和信息化部,、縣級(jí)以上地方人民政府工業(yè)和信息化主管部門、縣級(jí)以上地方人民政府確定的其他管理工業(yè)節(jié)能監(jiān)察的部門,，統(tǒng)稱工業(yè)節(jié)能監(jiān)察部門,。

 第四條 工業(yè)節(jié)能監(jiān)察遵循依法、公開,、公平,、公正和效能原則。

 工業(yè)節(jié)能監(jiān)察不得向被監(jiān)察單位收取費(fèi)用,。

 第五條 被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)配合工業(yè)節(jié)能監(jiān)察,，如實(shí)說明情況，提供有關(guān)資料,，不得隱瞞,、虛構(gòu)事實(shí)，不得偽造,、隱匿,、銷毀、篡改有關(guān)資料,，不得拒絕和阻礙工業(yè)節(jié)能監(jiān)察,。

 第六條 工業(yè)節(jié)能監(jiān)察部門可以依據(jù)法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定,，在其法定權(quán)限范圍內(nèi)書面委托符合法律規(guī)定條件的組織實(shí)施工業(yè)節(jié)能監(jiān)察。

 受委托組織應(yīng)當(dāng)在委托范圍內(nèi)以委托部門的名義實(shí)施工業(yè)節(jié)能監(jiān)察,，及時(shí)向委托部門報(bào)告工業(yè)節(jié)能監(jiān)察情況,；不得再委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施工業(yè)節(jié)能監(jiān)察,。

 委托部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)受委托組織實(shí)施工業(yè)節(jié)能監(jiān)察的監(jiān)督。

 第七條 工業(yè)節(jié)能監(jiān)察應(yīng)當(dāng)由2名以上取得行政執(zhí)法資格的工業(yè)節(jié)能監(jiān)察人員實(shí)施,。

 第八條 工業(yè)節(jié)能監(jiān)察人員與被監(jiān)察單位有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正監(jiān)察的,，應(yīng)當(dāng)回避。

 被監(jiān)察單位認(rèn)為工業(yè)節(jié)能監(jiān)察人員與被監(jiān)察單位有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正監(jiān)察的,，有權(quán)申請(qǐng)回避,。

 第九條 工業(yè)節(jié)能監(jiān)察部門、受委托實(shí)施工業(yè)節(jié)能監(jiān)察的組織,，因工業(yè)節(jié)能監(jiān)察需要,，可以聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)或者有關(guān)專家開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察輔助工作。

 從事工業(yè)節(jié)能監(jiān)察輔助工作的機(jī)構(gòu),、人員,，不得獨(dú)立開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察。

 第十條 工業(yè)節(jié)能監(jiān)察包括下列內(nèi)容：

 （一）執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額,，用能產(chǎn)品,、設(shè)備能源效率等強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)情況；

 （二）執(zhí)行落后的耗能過高的用能產(chǎn)品,、設(shè)備和生產(chǎn)工藝淘汰制度情況,；

 （三）加強(qiáng)能源計(jì)量管理情況；

 （四）建立能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和能源利用狀況分析制度情況,；

 （五）建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制情況,，加強(qiáng)節(jié)能管理，制定并實(shí)施節(jié)能計(jì)劃和節(jié)能技術(shù)措施情況,；

 （六）開展節(jié)能宣傳教育和崗位節(jié)能培訓(xùn)情況,；

 （七）工業(yè)節(jié)能監(jiān)察意見落實(shí)情況；

 （八）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他需要開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察的事項(xiàng),。

 第十一條 對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)的工業(yè)節(jié)能監(jiān)察還包括下列內(nèi)容：

 （一）完成年度工業(yè)節(jié)能目標(biāo)情況,；

 （二）執(zhí)行能源管理崗位設(shè)立和能源管理負(fù)責(zé)人聘任、培訓(xùn)制度情況,；

 （三）執(zhí)行能源利用狀況報(bào)告制度情況,；

 （四）建立和實(shí)施能源管理體系情況、測(cè)量管理體系情況,；

 （五）開展能源計(jì)量審查情況,；

 （六）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)其他需要開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察的事項(xiàng),。

 第十二條 工業(yè)節(jié)能監(jiān)察采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察或者書面監(jiān)察方式,。鼓勵(lì)采用信息化手段開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察。

 第十三條 實(shí)施下列工業(yè)節(jié)能監(jiān)察,，應(yīng)當(dāng)采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察方式：

 （一）單位產(chǎn)品能耗限額,，用能產(chǎn)品、設(shè)備能源效率等強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況,；

 （二）落后的耗能過高的用能產(chǎn)品,、設(shè)備和生產(chǎn)工藝淘汰制度執(zhí)行情況；

 （三）加強(qiáng)能源計(jì)量管理情況,；

 （四）建立能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度情況,；

 （五）節(jié)能監(jiān)察意見落實(shí)情況；

 （六）重點(diǎn)用能企業(yè)年度工業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況,；

 （七）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察的其他事項(xiàng),。

 實(shí)施前款規(guī)定以外事項(xiàng)的工業(yè)節(jié)能監(jiān)察,，可以采取書面監(jiān)察方式。

 第十四條 實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察的,，應(yīng)當(dāng)提前5個(gè)工作日以書面形式告知被監(jiān)察單位實(shí)施工業(yè)節(jié)能監(jiān)察的依據(jù),、內(nèi)容、時(shí)間和要求,。因查處違法案件,、以抽查方式實(shí)施的監(jiān)察，以及依據(jù)本辦法第十九條規(guī)定實(shí)施的監(jiān)察除外,。

 第十五條 實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察的,，工業(yè)節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向被監(jiān)察單位出示行政執(zhí)法證件。未出示行政執(zhí)法證件或者行政執(zhí)法證件無效的,，被監(jiān)察單位有權(quán)拒絕接受工業(yè)節(jié)能監(jiān)察,。

 第十六條 實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，可以采取以下措施：

 （一）進(jìn)入有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行勘察,、采樣,、拍照、錄音,、錄像,；

 （二）查閱、復(fù)制或者摘錄有關(guān)資料,；

 （三）詢問有關(guān)人員,，要求說明相關(guān)事項(xiàng)、提供相關(guān)材料；

 （四）對(duì)用能產(chǎn)品,、設(shè)備和生產(chǎn)工藝的能源利用狀況等進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析評(píng)價(jià),；

 （五）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定可以采取的其他措施,。

 第十七條 實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察筆錄,，如實(shí)記錄監(jiān)察時(shí)間,、地點(diǎn)、內(nèi)容,、參加人員,、過程等事項(xiàng)，經(jīng)被監(jiān)察單位核對(duì)無誤后簽字或者蓋章確認(rèn),。被監(jiān)察單位拒絕確認(rèn)的,，由2名以上工業(yè)節(jié)能監(jiān)察人員在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察筆錄中注明。

 第十八條 實(shí)施書面監(jiān)察,，應(yīng)當(dāng)以書面形式告知被監(jiān)察單位監(jiān)察的依據(jù),、內(nèi)容，列明被監(jiān)察單位需報(bào)送資料的名稱,、內(nèi)容,、時(shí)間和其他要求等。

 第十九條 實(shí)施書面監(jiān)察,，發(fā)現(xiàn)被監(jiān)察單位所報(bào)材料不完整或者存在疑問的,，應(yīng)當(dāng)要求被監(jiān)察單位補(bǔ)充或者書面說明；發(fā)現(xiàn)所報(bào)材料存在隱瞞事實(shí),、弄虛作假等行為的,，應(yīng)當(dāng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察。

 第二十條 實(shí)施工業(yè)節(jié)能監(jiān)察,，發(fā)現(xiàn)被監(jiān)察單位有違反節(jié)能管理有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章以及強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的行為,，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,，按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國行政處罰法》以及其他相關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定處理。

 依據(jù)前款規(guī)定給予被監(jiān)察單位行政處罰的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令被監(jiān)察單位改正或者限期改正違法行為,。

 第二十一條 實(shí)施工業(yè)節(jié)能監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)被監(jiān)察單位有違反節(jié)能管理有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章以及強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的行為,，但依法可以不予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)對(duì)被監(jiān)察單位進(jìn)行教育,，責(zé)令被監(jiān)察單位改正或者限期改正違法行為,。

 第二十二條 限期改正違法行為的期限一般不超過6個(gè)月。確需延長(zhǎng)改正期限的,，經(jīng)被監(jiān)察單位申請(qǐng)和工業(yè)節(jié)能監(jiān)察部門或者受委托實(shí)施工業(yè)節(jié)能監(jiān)察的組織批準(zhǔn),，可以延長(zhǎng)3個(gè)月。法律,、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。

 第二十三條 實(shí)施工業(yè)節(jié)能監(jiān)察,，發(fā)現(xiàn)被監(jiān)察單位有不合理用能行為，但未違反節(jié)能管理有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章以及強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法向被監(jiān)察單位提出合理用能的監(jiān)察意見,。

 第二十四條 工業(yè)節(jié)能監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè),，健全工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體系。

 第二十五條 工業(yè)節(jié)能監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),，統(tǒng)籌制定工業(yè)節(jié)能監(jiān)察年度工作計(jì)劃,。

 在同一年度內(nèi)對(duì)同一被監(jiān)察單位的同一監(jiān)察事項(xiàng)，不得重復(fù)實(shí)施工業(yè)節(jié)能監(jiān)察,，但確認(rèn)被監(jiān)察單位落實(shí)監(jiān)察意見,、改正違法行為，以及查處違法案件等原因?qū)嵤┑墓I(yè)節(jié)能監(jiān)察除外,。法律,、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

 第二十六條 工業(yè)節(jié)能監(jiān)察部門、受委托實(shí)施工業(yè)節(jié)能監(jiān)察的組織應(yīng)當(dāng)以文字,、錄像等形式,，對(duì)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察進(jìn)行全過程記錄，并按照國家有關(guān)規(guī)定歸檔保存,。

 第二十七條 工業(yè)節(jié)能監(jiān)察部門,、受委托實(shí)施工業(yè)節(jié)能監(jiān)察的組織及其工作人員，以及其他參加工業(yè)節(jié)能監(jiān)察的機(jī)構(gòu)、人員,，對(duì)在工業(yè)節(jié)能監(jiān)察中知悉的國家秘密,、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私信息，應(yīng)當(dāng)依法予以保密,。

 第二十八條 工業(yè)節(jié)能監(jiān)察人員在工業(yè)節(jié)能監(jiān)察中濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分,。

 第二十九條 本辦法自2023年2月1日起施行,。