工業(yè)和信息化部辦公廳 財政部辦公廳關于開展財政支持中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點工作的通知

工信廳聯(lián)企業(yè)〔2022〕22號

各省,、自治區(qū),、直轄市,、計劃單列市中小企業(yè)主管部門,、財政廳（局）,，新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化局,、財政局：

為深入貫徹落實習近平總書記關于推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展,、培育“專精特新”中小企業(yè)的重要指示精神,，根據(jù)《財政部 工業(yè)和信息化部關于支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（財建〔2021〕2號）,，工業(yè)和信息化部,、財政部擬通過中央財政資金支持地方開展中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點，加快帶動一批中小企業(yè)成長為專精特新企業(yè),，推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化,、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一,、工作目標

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇,。“十四五”時期,，我國數(shù)字經(jīng)濟轉向深化應用,、規(guī)范發(fā)展、普惠共享的新階段,。為加快中小企業(yè)數(shù)字化轉型步伐,，促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同配套能力,，從2022年到2025年,，中央財政計劃分三批支持地方開展中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點,，提升數(shù)字化公共服務平臺（含數(shù)字化轉型服務商、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等,，以下簡稱“服務平臺”）服務中小企業(yè)能力,，打造一批小型化、快速化,、輕量化,、精準化（以下簡稱“小快輕準”）的數(shù)字化系統(tǒng)解決方案和產(chǎn)品，形成一批可復制可推廣的數(shù)字化轉型典型模式,，圍繞100個細分行業(yè)（詳見附件1）,，支持300個左右公共服務平臺，打造4000-6000家“小燈塔”企業(yè)作為數(shù)字化轉型樣本,，帶動廣大中小企業(yè)“看樣學樣”加快數(shù)字化轉型步伐,，促進專精特新發(fā)展。

二,、工作內(nèi)容

（一）工作重點

1.聚焦重點方向,。將制造業(yè)關鍵領域和產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)的中小企業(yè)作為數(shù)字化轉型試點的重點方向，對其中數(shù)字化轉型需求迫切,、發(fā)展?jié)摿薮?、?jīng)濟社會效益明顯的中小企業(yè)加大支持力度。重點向醫(yī)藥和化學制造,、通用和專用設備制造,、汽車零部件及配件制造、運輸設備制造,、電氣機械和器材制造,、計算機和通訊電子等行業(yè)中小企業(yè)傾斜。由各地結合發(fā)展實際,、發(fā)展階段和發(fā)展需求按照細分行業(yè)列表申報服務平臺和對應改造的“小燈塔”企業(yè)名單,。

2.打造示范樣板。通過試點形成一批“小快輕準”的系統(tǒng)解決方案和產(chǎn)品,，提煉一批聚焦細分行業(yè)規(guī)范高效,、有利復制推廣的中小企業(yè)數(shù)字化轉型典型模式，打造一批可復制易推廣的數(shù)字化轉型“小燈塔”企業(yè),。

3.增強服務能力,。培育一批扎根細分行業(yè)，熟悉中小企業(yè)需求的服務平臺,，為中小企業(yè)提供轉型咨詢、診斷評估,、設備改造,、軟件應用等一攬子數(shù)字化服務,，滿足行業(yè)共性及企業(yè)個性需求。引導服務平臺加強資源整合和技術創(chuàng)新,，打通細分行業(yè)的數(shù)據(jù)鏈條,，提升系統(tǒng)解決方案和產(chǎn)品的根植性、適用性和成熟度,，提升服務中小企業(yè)能力,。

4.提升政策效能。發(fā)揮中央財政資金引導帶動作用,，鼓勵地方政府在政策扶持,、優(yōu)化環(huán)境等方面對中小企業(yè)數(shù)字化轉型工作予以傾斜支持。按照“政府補一點,，平臺讓一點,，企業(yè)出一點”的思路，調(diào)動三方積極性,，并探索中小企業(yè)以轉型收益支付服務費用等方式,，降低企業(yè)轉型成本。

（二）工作程序

充分發(fā)揮有效市場和有為政府的作用,，遵循“市場有需求,、平臺有能力、企業(yè)有意愿”的工作思路開展試點,。

1.精心遴選試點行業(yè)和企業(yè),。試點行業(yè)應選擇納入當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、升級潛力大的細分行業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)集群,，試點企業(yè)要選擇不同規(guī)模和發(fā)展水平的中小企業(yè)（已獲中央財政資金支持的專精特新“小巨人”企業(yè)不再納入試點范圍）,，充分尊重企業(yè)意愿，優(yōu)先選擇轉型意愿強,、經(jīng)營穩(wěn)健的中小企業(yè),。每個省份每批可最多推薦5個細分行業(yè)參與數(shù)字化轉型試點，省級中小企業(yè)主管部門要加強統(tǒng)籌,，避免重復,。

2.找準行業(yè)共性問題。組織由信息技術,、行業(yè)技術,、工藝制造、企業(yè)管理等方面專家,，深入行業(yè)企業(yè)調(diào)研,，為企業(yè)“畫像”，厘清企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的機理,、流程,、工藝,，找準痛點、難點,、堵點,，系統(tǒng)梳理企業(yè)的共性問題和需求。

3.公開擇優(yōu)遴選服務平臺,。針對企業(yè)問題和需求,，鼓勵服務平臺提煉行業(yè)共性應用場景，同時兼顧企業(yè)個性化需求,，提出系統(tǒng)解決方案參與競爭,。共性應用場景設置應把握三點：一是要讓行業(yè)基本應用場景得到滿足，通過數(shù)字化改造,，試點企業(yè)經(jīng)營管理和經(jīng)濟效益得以顯著提升,；二是要打通數(shù)據(jù)、用好數(shù)據(jù),，形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源管理,、開發(fā)利用和安全保障體系；三是要充分考慮中小企業(yè)特點,，實現(xiàn)輕量化投資,、短工期改造，有較高的投入產(chǎn)出回報,。要堅持公開公正公平的原則組織遴選,，遴選出的平臺不宜過于分散，每個細分行業(yè)遴選服務平臺應在3家以內(nèi),，每家服務平臺完成不少于10家企業(yè)數(shù)字化改造,，且在實施方案中需明確每個平臺的對應服務企業(yè)、解決方案和績效目標,。

4.實施數(shù)字化改造,。著力壓實服務平臺責任，按照解決方案和服務合同實施改造,。切實做好操作技能應知應會的實訓工作,，讓試點企業(yè)用得上、用得好,、用出效益,。項目完成后，應進行嚴格驗收,，達不到要求的應進行整改,。

5.總結和推廣。客觀總結和宣傳試點的成效與轉型經(jīng)驗,，探索形成能夠滿足細分行業(yè)中小企業(yè)共性和個性需求的工程化樣本合同與操作規(guī)范,，為復制推廣打好基礎,。充分發(fā)揮“小燈塔”企業(yè)示范作用,，推動中小企業(yè)“看樣學樣” ，實現(xiàn)“試成一批,，帶起一片”的目的,。對技術先進、效益突出,、企業(yè)反響好的共性應用場景解決方案要在省內(nèi)加大復制推廣,，省份之間也要通過組織學習交流、現(xiàn)場觀摩等方式,，促進更大范圍的推廣應用,。

三、支持內(nèi)容

（一）支持對象,。中央財政安排獎補資金支持服務平臺,，由服務平臺為中小企業(yè)提供數(shù)字化改造服務。其中,，2022年擬支持100個左右服務平臺,。

（二）資金測算。中央財政對完成改造目標的服務平臺安排獎補資金,。每個服務平臺最高獎補不超過600萬元（按照不超過每家試點企業(yè)實際改造成本的30%且獎補資金最高不超過30萬元進行測算）,。

（三）資金安排。獎補資金在實施期初先按一定比例預撥,，每批實施期1年,，實施期滿后，由工業(yè)和信息化部牽頭會同財政部對試點中小企業(yè)數(shù)字化改造情況進行審核,，按照實際審核通過的中小企業(yè)數(shù)量,，核定獎補資金。

（四）資金用途,。服務平臺應將財政獎補資金直接用于試點企業(yè),，不得用于其他企業(yè)或與本項目無關的支出，鼓勵平臺減免試點企業(yè)數(shù)字化改造共性需求相關的軟件,、云服務等支出,，降低企業(yè)數(shù)字化轉型成本。

四,、組織申報

（一）申報條件,。參與試點的服務平臺，需在中華人民共和國境內(nèi)注冊，具備獨立法人資格,，具有較好的行業(yè)知識積累,、技術開發(fā)能力、行業(yè)服務生態(tài),，能夠為細分行業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)提供數(shù)字化轉型服務,，有若干已完成的細分行業(yè)數(shù)字化轉型服務成功案例。每個服務平臺,，每批只能申報一個細分行業(yè)/產(chǎn)業(yè)集群,。

（二）申報方式和程序。省級中小企業(yè)主管部門聯(lián)合財政部門,，按照通知要求的工作重點和程序,，統(tǒng)籌組織地方做好申報工作，編制《202X年XX省中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點實施方案》（以下稱《實施方案》,，模板見附件）,，按程序聯(lián)合上報工業(yè)和信息化部、財政部,。

（三）申報材料,。《實施方案》提綱參見《202X年XX省XX行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化轉型實施方案（模板）》,，詳見附件2,。

（四）申報時間。請于2022年9月12日前將《實施方案》報送至工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局和財政部經(jīng)濟建設司,，包含加蓋公章紙質(zhì)版和掃描PDF電子版（光盤刻錄）各一式三份,。

（五）評定程序。工業(yè)和信息化部會同財政部委托第三方機構,，組織專家對各省《實施方案》進行評審,，依據(jù)評審標準確定入選名單，并在工業(yè)和信息化部網(wǎng)站進行公示,。

五,、實施要求

（一）材料審核。省級中小企業(yè)主管部門聯(lián)合財政部門組織《實施方案》編制報送,，保證申報材料的真實性和準確性,，并留存?zhèn)洳椤Ｒ凑罩攸c支持領域和細分行業(yè),，做好審核和遴選工作,，確保符合國家政策導向。

（二）組織實施,?！秾嵤┓桨浮帆@批后，要做好政策解讀和方案組織實施，定期跟蹤指導,、現(xiàn)場督促,、服務滿意度測評、監(jiān)督管理（鼓勵組建專家團隊專門開展此項工作）,，適時總結經(jīng)驗做法和存在困難問題,，有關情況報送工業(yè)和信息化部并抄報財政部。

（三）績效管理,。各省級中小企業(yè)主管部門應當強化績效目標管理,，做好績效運行監(jiān)控,，實施期滿后聯(lián)合財政部門對試點開展情況進行績效自評,。工業(yè)和信息化部聯(lián)合財政部進行績效評價和驗收。具體評價標準和要求等事宜另行通知,。

（四）懲處措施,。對在材料申報、組織實施,、績效考核過程中發(fā)現(xiàn)虛報,、冒領、造假等方式騙取財政資金的,，視情況嚴重程度扣減獎補資金,、取消獎補資格、進行通報批評等處罰措施,，對出現(xiàn)嚴重問題的依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定處理,。

附件：

1.中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點細分行業(yè)列表.doc/upload/202208/17/202208171658300067.doc

2.202X年XX省中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點實施方案（模板）.doc/upload/202208/17/202208171657370453.doc

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財政部辦公廳

2022年8月15日