導(dǎo) 讀
工業(yè)和信息化部,、國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部近日聯(lián)合印發(fā)《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》，提出“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得積極進(jìn)展，能源資源利用效率大幅提升，建成一批綠色工廠和綠色工業(yè)園區(qū)，研發(fā),、示范、推廣一批減排效果顯著的低碳零碳負(fù)碳技術(shù)工藝裝備產(chǎn)品,，筑牢工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰基礎(chǔ),。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗較2020年下降13.5%,，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社會(huì)下降幅度,，重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放強(qiáng)度明顯下降?！笆逦濉逼陂g,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)能耗強(qiáng)度,、二氧化碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降,，努力達(dá)峰削峰，在實(shí)現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰的基礎(chǔ)上強(qiáng)化碳中和能力,，基本建立以高效,、綠色、循環(huán),、低碳為重要特征的現(xiàn)代工業(yè)體系。確保工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放在2030年前達(dá)峰,。
工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和決策部署，加快推進(jìn)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型,，切實(shí)做好工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作,，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》和《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，結(jié)合相關(guān)規(guī)劃,，制定本實(shí)施方案,。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想,。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段,，完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,，構(gòu)建新發(fā)展格局,，堅(jiān)定不移實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，錨定碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)愿景,，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,，統(tǒng)籌處理好工業(yè)發(fā)展和減排、整體和局部,、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo),、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，以重點(diǎn)行業(yè)達(dá)峰為突破,，著力構(gòu)建綠色制造體系，提高資源能源利用效率,，推動(dòng)數(shù)字化智能化綠色化融合,，擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品供給，加快制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展,。
（二）工作原則,。
統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)推進(jìn),。堅(jiān)持在保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定,、確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、滿足合理消費(fèi)需求的同時(shí),，將碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)愿景貫穿工業(yè)生產(chǎn)各方面和全過(guò)程,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰各項(xiàng)任務(wù)，統(tǒng)籌推動(dòng)各行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型,。
效率優(yōu)先,，源頭把控。堅(jiān)持把節(jié)約能源資源放在首位,，提升利用效率,，優(yōu)化用能和原料結(jié)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn),，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間耦合鏈接,，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效,，持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源資源消耗，從源頭減少二氧化碳排放,。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),，數(shù)字賦能。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為第一驅(qū)動(dòng)力,，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,，推進(jìn)重大低碳技術(shù)工藝裝備攻關(guān)，強(qiáng)化新一代信息技術(shù)在綠色低碳領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用,，以數(shù)字化智能化賦能綠色化,。
政策引領(lǐng)，市場(chǎng)主導(dǎo),。堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng),，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用,，健全以碳減排為導(dǎo)向的激勵(lì)約束機(jī)制,，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，激發(fā)市場(chǎng)主體低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,。
（三）總體目標(biāo),。
“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得積極進(jìn)展,，能源資源利用效率大幅提升,，建成一批綠色工廠和綠色工業(yè)園區(qū)，研發(fā),、示范,、推廣一批減排效果顯著的低碳零碳負(fù)碳技術(shù)工藝裝備產(chǎn)品，筑牢工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰基礎(chǔ),。到2025年,，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗較2020年下降13.5%，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社會(huì)下降幅度,，重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放強(qiáng)度明顯下降,。
“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局進(jìn)一步優(yōu)化,，工業(yè)能耗強(qiáng)度、二氧化碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降,，努力達(dá)峰削峰,，在實(shí)現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰的基礎(chǔ)上強(qiáng)化碳中和能力，基本建立以高效,、綠色,、循環(huán),、低碳為重要特征的現(xiàn)代工業(yè)體系。確保工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放在2030年前達(dá)峰,。
二,、重點(diǎn)任務(wù)
（四）深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),，堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展,，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。
1.構(gòu)建有利于碳減排的產(chǎn)業(yè)布局,。貫徹落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄,，推進(jìn)京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶,、粵港澳大灣區(qū),、長(zhǎng)三角地區(qū)、黃河流域等重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和承接,。落實(shí)石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案,，科學(xué)確定東中西部產(chǎn)業(yè)定位，合理安排建設(shè)時(shí)序,。引導(dǎo)有色金屬等行業(yè)產(chǎn)能向可再生能源富集,、資源環(huán)境可承載地區(qū)有序轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)鋼鐵,、有色金屬等行業(yè)原生與再生,、冶煉與加工產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。圍繞新一代信息技術(shù),、生物技術(shù),、新能源、新材料,、高端裝備,、新能源汽車(chē)、綠色環(huán)保以及航空航天,、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，打造低碳轉(zhuǎn)型效果明顯的先進(jìn)制造業(yè)集群。（國(guó)家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委,、國(guó)家能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展,。采取強(qiáng)有力措施，對(duì)高耗能高排放低水平項(xiàng)目實(shí)行清單管理,、分類處置,、動(dòng)態(tài)監(jiān)控,。嚴(yán)把高耗能高排放低水平項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查,、環(huán)境影響評(píng)價(jià),，對(duì)項(xiàng)目用能和碳排放情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，嚴(yán)格項(xiàng)目審批,、備案和核準(zhǔn),。全面排查在建項(xiàng)目，對(duì)不符合要求的高耗能高排放低水平項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定停工整改,?？茖W(xué)評(píng)估擬建項(xiàng)目，對(duì)產(chǎn)能已飽和的行業(yè)要按照“減量替代”原則壓減產(chǎn)能,，對(duì)產(chǎn)能尚未飽和的行業(yè)要按照國(guó)家布局和審批備案等要求對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先,、國(guó)際先進(jìn)水平提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。（國(guó)家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、生態(tài)環(huán)境部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.優(yōu)化重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模。修訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄,。嚴(yán)格落實(shí)鋼鐵,、水泥、平板玻璃,、電解鋁等行業(yè)產(chǎn)能置換政策,，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩分析預(yù)警和窗口指導(dǎo)，加快化解過(guò)剩產(chǎn)能,。完善以環(huán)保,、能耗、質(zhì)量,、安全,、技術(shù)為主的綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,，持續(xù)依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能,。（國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、生態(tài)環(huán)境部,、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)低碳協(xié)同示范,。強(qiáng)化能源,、鋼鐵、石化化工,、建材,、有色金屬、紡織,、造紙等行業(yè)耦合發(fā)展,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接，實(shí)施鋼化聯(lián)產(chǎn),、煉化一體化,、林漿紙一體化、林板一體化,。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈跨地區(qū)協(xié)同布局,，減少中間產(chǎn)品物流量。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè),、行業(yè)間企業(yè)開(kāi)展協(xié)同降碳行動(dòng),，構(gòu)建企業(yè)首尾相連、互為供需,、互聯(lián)互通的產(chǎn)業(yè)鏈,。建設(shè)一批“產(chǎn)業(yè)協(xié)同”、“以化固碳”示范項(xiàng)目,。（國(guó)家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委,、國(guó)家能源局,、國(guó)家林草局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）深入推進(jìn)節(jié)能降碳。
把節(jié)能提效作為滿足能源消費(fèi)增長(zhǎng)的最優(yōu)先來(lái)源,，大幅提升重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率和重點(diǎn)產(chǎn)品能效水平,，推進(jìn)用能低碳化、智慧化,、系統(tǒng)化,。
1.調(diào)整優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi),，有序推進(jìn)鋼鐵,、建材、石化化工,、有色金屬等行業(yè)煤炭減量替代,，穩(wěn)妥有序發(fā)展現(xiàn)代煤化工，促進(jìn)煤炭分質(zhì)分級(jí)高效清潔利用,。有序引導(dǎo)天然氣消費(fèi),，合理引導(dǎo)工業(yè)用氣和化工原料用氣增長(zhǎng)。推進(jìn)氫能制儲(chǔ)輸運(yùn)銷(xiāo)用全鏈條發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè),、園區(qū)就近利用清潔能源,，支持具備條件的企業(yè)開(kāi)展“光伏+儲(chǔ)能”等自備電廠、自備電源建設(shè),。（國(guó)家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部,、國(guó)家能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.推動(dòng)工業(yè)用能電氣化,。綜合考慮電力供需形勢(shì)，拓寬電能替代領(lǐng)域,，在鑄造,、玻璃、陶瓷等重點(diǎn)行業(yè)推廣電鍋爐,、電窯爐,、電加熱等技術(shù)，開(kāi)展高溫?zé)岜?、大功率電熱?chǔ)能鍋爐等電能替代,，擴(kuò)大電氣化終端用能設(shè)備使用比例。重點(diǎn)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程1000℃以下中低溫?zé)嵩催M(jìn)行電氣化改造,。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理,，開(kāi)展工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理示范企業(yè)和園區(qū)創(chuàng)建，示范推廣應(yīng)用相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品,，提升消納綠色電力比例,，優(yōu)化電力資源配置。（國(guó)家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.加快工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設(shè),。增強(qiáng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)調(diào)互動(dòng),，引導(dǎo)企業(yè)、園區(qū)加快分布式光伏,、分散式風(fēng)電,、多元儲(chǔ)能、高效熱泵,、余熱余壓利用,、智慧能源管控等一體化系統(tǒng)開(kāi)發(fā)運(yùn)行，推進(jìn)多能高效互補(bǔ)利用,，促進(jìn)就近大規(guī)模高比例消納可再生能源,。加強(qiáng)能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級(jí)利用,，因地制宜推廣園區(qū)集中供熱、能源供應(yīng)中樞等新業(yè)態(tài),。加快新型儲(chǔ)能規(guī)?；瘧?yīng)用。（國(guó)家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、國(guó)家能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.加快實(shí)施節(jié)能降碳改造升級(jí)。落實(shí)能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度,，實(shí)施工業(yè)節(jié)能改造工程。聚焦鋼鐵,、建材,、石化化工、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè),，完善差別電價(jià),、階梯電價(jià)等綠色電價(jià)政策，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)標(biāo)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值或國(guó)際先進(jìn)水平,，加快節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與推廣應(yīng)用,。推動(dòng)制造業(yè)主要產(chǎn)品工藝升級(jí)與節(jié)能技術(shù)改造，不斷提升工業(yè)產(chǎn)品能效水平,。在鋼鐵,、石化化工等行業(yè)實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”行動(dòng)。（國(guó)家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、市場(chǎng)監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.提升重點(diǎn)用能設(shè)備能效。實(shí)施變壓器,、電機(jī)等能效提升計(jì)劃,，推動(dòng)工業(yè)窯爐、鍋爐,、壓縮機(jī),、風(fēng)機(jī)、泵等重點(diǎn)用能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能改造升級(jí),。重點(diǎn)推廣稀土永磁無(wú)鐵芯電機(jī),、特大功率高壓變頻變壓器、三角形立體卷鐵芯結(jié)構(gòu)變壓器,、可控?zé)峁苁焦?jié)能熱處理爐,、變頻無(wú)極變速風(fēng)機(jī)、磁懸浮離心風(fēng)機(jī)等新型節(jié)能設(shè)備,。（國(guó)家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)督管理。持續(xù)開(kāi)展國(guó)家工業(yè)專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察,，制定節(jié)能監(jiān)察工作計(jì)劃,，聚焦重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)用能設(shè)備,，加強(qiáng)節(jié)能法律法規(guī),、強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，依法依規(guī)查處違法用能行為,，跟蹤督促,、整改落實(shí)。健全省,、市,、縣三級(jí)節(jié)能監(jiān)察體系，開(kāi)展跨區(qū)域交叉執(zhí)法,、跨級(jí)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法,。全面實(shí)施節(jié)能診斷和能源審計(jì)，鼓勵(lì)企業(yè)采用合同能源管理,、能源托管等模式實(shí)施改造,。發(fā)揮重點(diǎn)領(lǐng)域中央企業(yè)、國(guó)有企業(yè)引領(lǐng)作用,，帶頭開(kāi)展節(jié)能自愿承諾,。（國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、國(guó)務(wù)院國(guó)資委,、市場(chǎng)監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）積極推行綠色制造。
完善綠色制造體系,，深入推進(jìn)清潔生產(chǎn),，打造綠色低碳工廠、綠色低碳工業(yè)園區(qū),、綠色低碳供應(yīng)鏈,，通過(guò)典型示范帶動(dòng)生產(chǎn)模式綠色轉(zhuǎn)型。
1.建設(shè)綠色低碳工廠,。培育綠色工廠,，開(kāi)展綠色制造技術(shù)創(chuàng)新及集成應(yīng)用。實(shí)施綠色工廠動(dòng)態(tài)化管理,，強(qiáng)化對(duì)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理,，完善綠色制造公共服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)綠色工廠編制綠色低碳年度發(fā)展報(bào)告,。引導(dǎo)綠色工廠進(jìn)一步提標(biāo)改造,，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平,，建設(shè)一批“超級(jí)能效”和“零碳”工廠。（工業(yè)和信息化部,、生態(tài)環(huán)境部,、市場(chǎng)監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.構(gòu)建綠色低碳供應(yīng)鏈。支持汽車(chē),、機(jī)械,、電子、紡織,、通信等行業(yè)龍頭企業(yè),，在供應(yīng)鏈整合、創(chuàng)新低碳管理等關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)作用,，將綠色低碳理念貫穿于產(chǎn)品設(shè)計(jì),、原料采購(gòu)、生產(chǎn),、運(yùn)輸、儲(chǔ)存,、使用,、回收處理的全過(guò)程，加快推進(jìn)構(gòu)建統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)體系,，推動(dòng)供應(yīng)鏈全鏈條綠色低碳發(fā)展,。鼓勵(lì)“一鏈一策”制定低碳發(fā)展方案，發(fā)布核心供應(yīng)商碳減排成效報(bào)告,。鼓勵(lì)有條件的工業(yè)企業(yè)加快鐵路專用線和管道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推動(dòng)優(yōu)化大宗貨物運(yùn)輸方式和廠內(nèi)物流運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。（國(guó)家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部,、商務(wù)部,、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.打造綠色低碳工業(yè)園區(qū),。通過(guò)“橫向耦合,、縱向延伸”，構(gòu)建園區(qū)內(nèi)綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈條,，促進(jìn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)采用能源資源綜合利用生產(chǎn)模式,，推進(jìn)工業(yè)余壓余熱、廢水廢氣廢液資源化利用,，實(shí)施園區(qū)“綠電倍增”工程,。到2025年,，通過(guò)已創(chuàng)建的綠色工業(yè)園區(qū)實(shí)踐形成一批可復(fù)制、可推廣的碳達(dá)峰優(yōu)秀典型經(jīng)驗(yàn)和案例,。（國(guó)家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部,、國(guó)家能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.促進(jìn)中小企業(yè)綠色低碳發(fā)展,。優(yōu)化中小企業(yè)資源配置和生產(chǎn)模式，探索開(kāi)展綠色低碳發(fā)展評(píng)價(jià),，引導(dǎo)中小企業(yè)提升碳減排能力,。實(shí)施中小企業(yè)綠色發(fā)展促進(jìn)工程，開(kāi)展中小企業(yè)節(jié)能診斷服務(wù),，在低碳產(chǎn)品開(kāi)發(fā),、低碳技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域培育專精特新“小巨人”。創(chuàng)新低碳服務(wù)模式,，面向中小企業(yè)打造普惠集成的低碳環(huán)保服務(wù)平臺(tái),，助推企業(yè)增強(qiáng)綠色制造能力。（工業(yè)和信息化部,、生態(tài)環(huán)境部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.全面提升清潔生產(chǎn)水平,。深入開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核和評(píng)價(jià)認(rèn)證，推動(dòng)鋼鐵,、建材,、石化化工、有色金屬,、印染,、造紙、化學(xué)原料藥,、電鍍,、農(nóng)副食品加工、工業(yè)涂裝,、包裝印刷等行業(yè)企業(yè)實(shí)施節(jié)能,、節(jié)水、節(jié)材,、減污,、降碳等系統(tǒng)性清潔生產(chǎn)改造。清潔生產(chǎn)審核和評(píng)價(jià)認(rèn)證結(jié)果作為差異化政策制定和實(shí)施的重要依據(jù),。（國(guó)家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),。
優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu),，充分發(fā)揮節(jié)約資源和降碳的協(xié)同作用,，通過(guò)資源高效循環(huán)利用降低工業(yè)領(lǐng)域碳排放。
1.推動(dòng)低碳原料替代,。在保證水泥產(chǎn)品質(zhì)量的前提下,，推廣高固廢摻量的低碳水泥生產(chǎn)技術(shù)，引導(dǎo)水泥企業(yè)通過(guò)磷石膏,、鈦石膏,、氟石膏、礦渣,、電石渣,、鋼渣、鎂渣,、粉煤灰等非碳酸鹽原料制水泥,。推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置垃圾衍生可燃物。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)利用可再生能源制氫,，優(yōu)化煤化工,、合成氨、甲醇等原料結(jié)構(gòu),。支持發(fā)展生物質(zhì)化工,，推動(dòng)石化原料多元化。鼓勵(lì)依法依規(guī)進(jìn)口再生原料,。（國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、生態(tài)環(huán)境部,、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局,、國(guó)家能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.加強(qiáng)再生資源循環(huán)利用,。實(shí)施廢鋼鐵、廢有色金屬,、廢紙,、廢塑料、廢舊輪胎等再生資源回收利用行業(yè)規(guī)范管理,，鼓勵(lì)符合規(guī)范條件的企業(yè)公布碳足跡,。延伸再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)鋼鐵,、銅,、鋁、鉛,、鋅,、鎳,、鈷、鋰,、鎢等高效再生循環(huán)利用,。研究退役光伏組件、廢棄風(fēng)電葉片等資源化利用的技術(shù)路線和實(shí)施路徑,。圍繞電器電子,、汽車(chē)等產(chǎn)品，推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,。推動(dòng)新能源汽車(chē)動(dòng)力電池回收利用體系建設(shè),。（國(guó)家發(fā)展改革委、科技部,、工業(yè)和信息化部,、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部,、商務(wù)部,、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.推進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品再制造,。圍繞航空發(fā)動(dòng)機(jī),、盾構(gòu)機(jī)、工業(yè)機(jī)器人,、服務(wù)器等高值關(guān)鍵件再制造,，打造再制造創(chuàng)新載體。加快增材制造,、柔性成型,、特種材料、無(wú)損檢測(cè)等關(guān)鍵再制造技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,。面向交通,、鋼鐵、石化化工等行業(yè)機(jī)電設(shè)備維護(hù)升級(jí)需要,，培育50家再制造解決方案供應(yīng)商,，實(shí)施智能升級(jí)改造。加強(qiáng)再制造產(chǎn)品認(rèn)定,，建立自愿認(rèn)證和自我聲明結(jié)合的產(chǎn)品合格評(píng)定制度,。（國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、市場(chǎng)監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.強(qiáng)化工業(yè)固廢綜合利用,。落實(shí)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)地方開(kāi)展資源利用評(píng)價(jià),。支持尾礦,、粉煤灰,、煤矸石等工業(yè)固廢規(guī)模化高值化利用,，加快全固廢膠凝材料,、全固廢綠色混凝土等技術(shù)研發(fā)推廣。深入推動(dòng)工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè),，探索形成基于區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色和固廢特點(diǎn)的工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑,。到2025年，大宗工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到57%,，2030年進(jìn)一步提升至62%,。（國(guó)家發(fā)展改革委、科技部,、工業(yè)和信息化部,、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部,、稅務(wù)總局,、市場(chǎng)監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）加快工業(yè)綠色低碳技術(shù)變革。
推進(jìn)重大低碳技術(shù),、工藝,、裝備創(chuàng)新突破和改造應(yīng)用，以技術(shù)工藝革新,、生產(chǎn)流程再造促進(jìn)工業(yè)減碳去碳,。
1.推動(dòng)綠色低碳技術(shù)重大突破。部署工業(yè)低碳前沿技術(shù)研究,，實(shí)施低碳零碳工業(yè)流程再造工程,，研究實(shí)施氫冶金行動(dòng)計(jì)劃。布局“減碳去碳”基礎(chǔ)零部件,、基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料,、低碳顛覆性技術(shù)研究,，突破推廣一批高效儲(chǔ)能、能源電子,、氫能,、碳捕集利用封存、溫和條件二氧化碳資源化利用等關(guān)鍵核心技術(shù),。推動(dòng)構(gòu)建以企業(yè)為主體,，產(chǎn)學(xué)研協(xié)作、上下游協(xié)同的低碳零碳負(fù)碳技術(shù)創(chuàng)新體系,。（國(guó)家發(fā)展改革委,、科技部,、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部,、國(guó)家能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.加大綠色低碳技術(shù)推廣力度,。發(fā)布工業(yè)重大低碳技術(shù)目錄，組織制定技術(shù)推廣方案和供需對(duì)接指南,，促進(jìn)先進(jìn)適用的工業(yè)綠色低碳新技術(shù),、新工藝、新設(shè)備,、新材料推廣應(yīng)用,。以水泥、鋼鐵,、石化化工,、電解鋁等行業(yè)為重點(diǎn)，聚焦低碳原料替代,、短流程制造等關(guān)鍵技術(shù),，推進(jìn)生產(chǎn)制造工藝革新和設(shè)備改造，減少工業(yè)過(guò)程溫室氣體排放,。鼓勵(lì)各地區(qū),、各行業(yè)探索綠色低碳技術(shù)推廣新機(jī)制。（國(guó)家發(fā)展改革委,、科技部,、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)升級(jí)改造示范,。圍繞鋼鐵,、建材、石化化工,、有色金屬,、機(jī)械、輕工,、紡織等行業(yè),，實(shí)施生產(chǎn)工藝深度脫碳、工業(yè)流程再造,、電氣化改造,、二氧化碳回收循環(huán)利用等技術(shù)示范工程。鼓勵(lì)中央企業(yè),、大型企業(yè)集團(tuán)發(fā)揮引領(lǐng)作用,，加大在綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用上的投資力度，形成一批可復(fù)制可推廣的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和行業(yè)方案。以企業(yè)技術(shù)改造投資指南為依托,，聚焦綠色低碳編制升級(jí)改造導(dǎo)向計(jì)劃,。（國(guó)家發(fā)展改革委、科技部,、工業(yè)和信息化部,、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委,、國(guó)家能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）主動(dòng)推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。
推動(dòng)數(shù)字賦能工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化企業(yè)需求和信息服務(wù)供給對(duì)接,，加快數(shù)字化低碳解決方案應(yīng)用推廣,。
1.推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合。利用大數(shù)據(jù),、第五代移動(dòng)通信（5G）,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算,、人工智能,、數(shù)字孿生等對(duì)工藝流程和設(shè)備進(jìn)行綠色低碳升級(jí)改造。深入實(shí)施智能制造,，持續(xù)推動(dòng)工藝革新,、裝備升級(jí)、管理優(yōu)化和生產(chǎn)過(guò)程智能化,。在鋼鐵,、建材、石化化工,、有色金屬等行業(yè)加強(qiáng)全流程精細(xì)化管理,，開(kāi)展綠色用能監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，持續(xù)加大能源管控中心建設(shè)力度,。在汽車(chē),、機(jī)械、電子,、船舶,、軌道交通、航空航天等行業(yè)打造數(shù)字化協(xié)同的綠色供應(yīng)鏈,。在家電、紡織,、食品等行業(yè)發(fā)揮信息技術(shù)在個(gè)性化定制,、柔性生產(chǎn)、產(chǎn)品溯源等方面優(yōu)勢(shì)，推行全生命周期管理,。推進(jìn)綠色低碳技術(shù)軟件化封裝,。開(kāi)展新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范。（國(guó)家發(fā)展改革委,、科技部,、工業(yè)和信息化部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.建立數(shù)字化碳管理體系。加強(qiáng)信息技術(shù)在能源消費(fèi)與碳排放等領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)部署,。推動(dòng)重點(diǎn)用能設(shè)備上云上平臺(tái),，形成感知、監(jiān)測(cè),、預(yù)警,、應(yīng)急等能力，提升碳排放的數(shù)字化管理,、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同,、智能化管控水平。促進(jìn)企業(yè)構(gòu)建碳排放數(shù)據(jù)計(jì)量,、監(jiān)測(cè),、分析體系。打造重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰碳中和公共服務(wù)平臺(tái),，建立產(chǎn)品全生命周期碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)能產(chǎn)量監(jiān)測(cè)預(yù)警，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障能力,。（國(guó)家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部,、市場(chǎng)監(jiān)管總局,、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.推進(jìn)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色低碳”。鼓勵(lì)電信企業(yè),、信息服務(wù)企業(yè)和工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)合作,，利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù),，統(tǒng)籌共享低碳信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和工業(yè)大數(shù)據(jù)資源,，為生產(chǎn)流程再造、跨行業(yè)耦合,、跨區(qū)域協(xié)同,、跨領(lǐng)域配給等提供數(shù)據(jù)支撐。聚焦能源管理,、節(jié)能降碳等典型場(chǎng)景,，培育推廣標(biāo)準(zhǔn)化的“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色低碳”解決方案和工業(yè)APP,，助力行業(yè)和區(qū)域綠色化轉(zhuǎn)型。（國(guó)家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)家能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三,、重大行動(dòng)
（十）重點(diǎn)行業(yè)達(dá)峰行動(dòng),。
聚焦重點(diǎn)行業(yè)，制定鋼鐵,、建材,、石化化工、有色金屬等行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案,，研究消費(fèi)品,、裝備制造、電子等行業(yè)低碳發(fā)展路線圖,，分業(yè)施策,、持續(xù)推進(jìn)，降低碳排放強(qiáng)度,，控制碳排放量,。
1.鋼鐵。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能置換和項(xiàng)目備案,、環(huán)境影響評(píng)價(jià),、節(jié)能評(píng)估審查等相關(guān)規(guī)定，切實(shí)控制鋼鐵產(chǎn)能,。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同,，構(gòu)建清潔能源與鋼鐵產(chǎn)業(yè)共同體。鼓勵(lì)適度穩(wěn)步提高鋼鐵先進(jìn)電爐短流程發(fā)展,。推進(jìn)低碳煉鐵技術(shù)示范推廣,。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高高強(qiáng)高韌,、耐蝕耐候,、節(jié)材節(jié)能等低碳產(chǎn)品應(yīng)用比例。到2025年,，廢鋼鐵加工準(zhǔn)入企業(yè)年加工能力超過(guò)1.8億噸,，短流程煉鋼占比達(dá)15%以上。到2030年,，富氫碳循環(huán)高爐冶煉,、氫基豎爐直接還原鐵、碳捕集利用封存等技術(shù)取得突破應(yīng)用,，短流程煉鋼占比達(dá)20%以上,。（國(guó)家發(fā)展改革委,、科技部、工業(yè)和信息化部,、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委,、市場(chǎng)監(jiān)管總局,、國(guó)家能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.建材。嚴(yán)格執(zhí)行水泥,、平板玻璃產(chǎn)能置換政策,，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。加快全氧,、富氧,、電熔等工業(yè)窯爐節(jié)能降耗技術(shù)應(yīng)用，推廣水泥高效篦冷機(jī),、高效節(jié)能粉磨,、低阻旋風(fēng)預(yù)熱器、浮法玻璃一窯多線,、陶瓷干法制粉等節(jié)能降碳裝備,。到2025年，水泥熟料單位產(chǎn)品綜合能耗水平下降3%以上,。到2030年,，原燃料替代水平大幅提高，突破玻璃熔窯窯外預(yù)熱,、窯爐氫能煅燒等低碳技術(shù),，在水泥、玻璃,、陶瓷等行業(yè)改造建設(shè)一批減污降碳協(xié)同增效的綠色低碳生產(chǎn)線,，實(shí)現(xiàn)窯爐碳捕集利用封存技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范。（國(guó)家發(fā)展改革委,、科技部,、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部,、國(guó)務(wù)院國(guó)資委,、市場(chǎng)監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.石化化工。增強(qiáng)天然氣,、乙烷,、丙烷等原料供應(yīng)能力，提高低碳原料比重,。合理控制煤制油氣產(chǎn)能規(guī)模,。推廣應(yīng)用原油直接裂解制乙烯,、新一代離子膜電解槽等技術(shù)裝備。開(kāi)發(fā)可再生能源制取高值化學(xué)品技術(shù),。到2025年,，“減油增化”取得積極進(jìn)展，新建煉化一體化項(xiàng)目成品油產(chǎn)量占原油加工量比例降至40%以下,，加快部署大規(guī)模碳捕集利用封存產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目,。到2030年，合成氣一步法制烯烴,、乙醇等短流程合成技術(shù)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用。（國(guó)家發(fā)展改革委,、科技部,、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部,、國(guó)務(wù)院國(guó)資委,、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.有色金屬,。堅(jiān)持電解鋁產(chǎn)能總量約束,，研究差異化電解鋁減量置換政策，防范銅,、鉛,、鋅、氧化鋁等冶煉產(chǎn)能盲目擴(kuò)張,，新建及改擴(kuò)建冶煉項(xiàng)目須符合行業(yè)規(guī)范條件,，且達(dá)到能耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值。實(shí)施鋁用高質(zhì)量陽(yáng)極示范,、銅锍連續(xù)吹煉,、大直徑豎罐雙蓄熱底出渣煉鎂等技改工程。突破冶煉余熱回收,、氨法煉鋅,、海綿鈦顛覆性制備等技術(shù)。依法依規(guī)管理電解鋁出口,，鼓勵(lì)增加高品質(zhì)再生金屬原料進(jìn)口,。到2025年，鋁水直接合金化比例提高到90%以上,，再生銅,、再生鋁產(chǎn)量分別達(dá)到400萬(wàn)噸、1150萬(wàn)噸,，再生金屬供應(yīng)占比達(dá)24%以上,。到2030年,，電解鋁使用可再生能源比例提至30%以上。（國(guó)家發(fā)展改革委,、科技部,、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部,、國(guó)務(wù)院國(guó)資委,、國(guó)家能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.消費(fèi)品。造紙行業(yè)建立農(nóng)林生物質(zhì)剩余物回收儲(chǔ)運(yùn)體系,，研發(fā)利用生物質(zhì)替代化石能源技術(shù)，推廣低能耗蒸煮,、氧脫木素,、寬壓區(qū)壓榨、污泥余熱干燥等低碳技術(shù)裝備,。到2025年,，產(chǎn)業(yè)集中度前30位企業(yè)達(dá)75%，采用熱電聯(lián)產(chǎn)占比達(dá)85%,；到2030年,，熱電聯(lián)產(chǎn)占比達(dá)90%以上。紡織行業(yè)發(fā)展化學(xué)纖維智能化高效柔性制備技術(shù),，推廣低能耗印染裝備,，應(yīng)用低溫印染、小浴比染色,、針織物連續(xù)印染等先進(jìn)工藝,。加快推動(dòng)廢舊紡織品循環(huán)利用。到2025年,，差別化高品質(zhì)綠色纖維產(chǎn)量和比重大幅提升,，低溫、短流程印染低能耗技術(shù)應(yīng)用比例達(dá)50%,，能源循環(huán)利用技術(shù)占比達(dá)70%,。到2030年，印染低能耗技術(shù)占比達(dá)60%,。（國(guó)家發(fā)展改革委,、科技部、工業(yè)和信息化部,、生態(tài)環(huán)境部,、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)家能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.裝備制造,。圍繞電力裝備,、石化通用裝備,、重型機(jī)械、汽車(chē),、船舶,、航空等領(lǐng)域綠色低碳需求，聚焦重點(diǎn)工序,，加強(qiáng)先進(jìn)鑄造,、鍛壓、焊接與熱處理等基礎(chǔ)制造工藝與新技術(shù)融合發(fā)展,，實(shí)施智能化,、綠色化改造。加快推廣抗疲勞制造,、輕量化制造等節(jié)能節(jié)材工藝,。研究制定電力裝備及技術(shù)綠色低碳發(fā)展路線圖。到2025年,，一體化壓鑄成形,、無(wú)模鑄造、超高強(qiáng)鋼熱成形,、精密冷鍛,、異質(zhì)材料焊接、輕質(zhì)高強(qiáng)合金輕量化,、激光熱處理等先進(jìn)近凈成形工藝技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,。到2030年，創(chuàng)新研發(fā)一批先進(jìn)綠色制造技術(shù),，大幅降低生產(chǎn)能耗,。（國(guó)家發(fā)展改革委、科技部,、工業(yè)和信息化部,、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7.電子,。強(qiáng)化行業(yè)集聚和低碳發(fā)展,，進(jìn)一步降低非電能源的應(yīng)用比例。以電子材料,、元器件,、典型電子整機(jī)產(chǎn)品為重點(diǎn)，大力推進(jìn)單晶硅,、電極箔,、磁性材料、鋰電材料、電子陶瓷,、電子玻璃,、光纖及光纖預(yù)制棒等生產(chǎn)工藝的改進(jìn)。加快推廣多晶硅閉環(huán)制造工藝,、先進(jìn)拉晶技術(shù),、節(jié)能光纖預(yù)制及拉絲技術(shù)、印制電路板清潔生產(chǎn)技術(shù)等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,。到2025年,，連續(xù)拉晶技術(shù)應(yīng)用范圍95%以上，鋰電材料,、光纖行業(yè)非電能源占比分別在7%,、2%以下。到2030年,，電子材料,、電子整機(jī)產(chǎn)品制造能耗顯著下降。（國(guó)家發(fā)展改革委,、科技部、工業(yè)和信息化部,、生態(tài)環(huán)境部,、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)家能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十一）綠色低碳產(chǎn)品供給提升行動(dòng),。
發(fā)揮綠色低碳產(chǎn)品裝備在碳達(dá)峰碳中和工作中的支撐作用,，完善設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)推廣機(jī)制，為能源生產(chǎn),、交通運(yùn)輸,、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域提供高質(zhì)量產(chǎn)品裝備，打造綠色低碳產(chǎn)品供給體系,，助力全社會(huì)達(dá)峰,。
1.構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)品開(kāi)發(fā)推廣機(jī)制。推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì),，按照全生命周期管理要求,，探索開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡核算。聚焦消費(fèi)者關(guān)注度高的工業(yè)產(chǎn)品,，以減污降碳協(xié)同增效為目標(biāo),，鼓勵(lì)企業(yè)采用自我聲明或自愿性認(rèn)證方式，發(fā)布綠色低碳產(chǎn)品名單,。推行綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)制度,。到2025年，創(chuàng)建一批生態(tài)（綠色）設(shè)計(jì)示范企業(yè),，制修訂300項(xiàng)左右綠色低碳產(chǎn)品評(píng)價(jià)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，開(kāi)發(fā)推廣萬(wàn)種綠色低碳產(chǎn)品,。（工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部,、市場(chǎng)監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.加大能源生產(chǎn)領(lǐng)域綠色低碳產(chǎn)品供給,。加強(qiáng)能源電子產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，推動(dòng)光伏,、新型儲(chǔ)能,、重點(diǎn)終端應(yīng)用、關(guān)鍵信息技術(shù)產(chǎn)品協(xié)同創(chuàng)新,。實(shí)施智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃并開(kāi)展試點(diǎn)示范,，加快基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵設(shè)備升級(jí),。推進(jìn)先進(jìn)太陽(yáng)能電池及部件智能制造,，提高光伏產(chǎn)品全生命周期信息化管理水平。支持低成本,、高效率光伏技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,，優(yōu)化實(shí)施光伏、鋰電等行業(yè)規(guī)范條件,、綜合標(biāo)準(zhǔn)體系,。持續(xù)推動(dòng)陸上風(fēng)電機(jī)組穩(wěn)步發(fā)展，加快大功率固定式海上風(fēng)電機(jī)組和漂浮式海上風(fēng)電機(jī)組研制,，開(kāi)展高空風(fēng)電機(jī)組預(yù)研,。重點(diǎn)攻克變流器、主軸承,、聯(lián)軸器,、電控系統(tǒng)及核心元器件，完善風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈,。（國(guó)家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、國(guó)家能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.加大交通運(yùn)輸領(lǐng)域綠色低碳產(chǎn)品供給,。大力推廣節(jié)能與新能源汽車(chē),，強(qiáng)化整車(chē)集成技術(shù)創(chuàng)新，提高新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集中度,。提高城市公交,、出租汽車(chē)、郵政快遞,、環(huán)衛(wèi),、城市物流配送等領(lǐng)域新能源汽車(chē)比例，提升新能源汽車(chē)個(gè)人消費(fèi)比例。開(kāi)展電動(dòng)重卡,、氫燃料汽車(chē)研發(fā)及示范應(yīng)用,。加快充電樁建設(shè)及換電模式創(chuàng)新，構(gòu)建便利高效適度超前的充電網(wǎng)絡(luò)體系,。對(duì)標(biāo)國(guó)際領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn),，制修訂汽車(chē)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)。到2030年,，當(dāng)年新增新能源,、清潔能源動(dòng)力的交通工具比例達(dá)到40%左右，乘用車(chē)和商用車(chē)新車(chē)二氧化碳排放強(qiáng)度分別比2020年下降25%和20%以上,。大力發(fā)展綠色智能船舶,，加強(qiáng)船用混合動(dòng)力、LNG動(dòng)力,、電池動(dòng)力,、氨燃料、氫燃料等低碳清潔能源裝備研發(fā),，推動(dòng)內(nèi)河,、沿海老舊船舶更新改造，加快新一代綠色智能船舶研制及示范應(yīng)用,。推動(dòng)下一代國(guó)產(chǎn)民機(jī)綠色化發(fā)展,，積極發(fā)展電動(dòng)飛機(jī)等新能源航空器。（國(guó)家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、交通運(yùn)輸部,、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家能源局,、國(guó)家郵政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.加大城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳產(chǎn)品供給,。將水泥、玻璃,、陶瓷,、石灰、墻體材料等產(chǎn)品碳排放指標(biāo)納入綠色建材標(biāo)準(zhǔn)體系,，加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證,。開(kāi)展綠色建材試點(diǎn)城市創(chuàng)建和綠色建材下鄉(xiāng)行動(dòng)，推廣節(jié)能玻璃,、高性能門(mén)窗,、新型保溫材料、建筑用熱軋型鋼和耐候鋼、新型墻體材料,，推動(dòng)優(yōu)先選用獲得綠色建材認(rèn)證標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品,，促進(jìn)綠色建材與綠色建筑協(xié)同發(fā)展。推廣高效節(jié)能的空調(diào),、照明器具,、電梯等用能設(shè)備，擴(kuò)大太陽(yáng)能熱水器,、分布式光伏,、空氣熱泵等清潔能源設(shè)備在建筑領(lǐng)域應(yīng)用。（國(guó)家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、市場(chǎng)監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四,、政策保障
（十二）健全法律法規(guī)。構(gòu)建有利于綠色低碳發(fā)展的法律體系,，統(tǒng)籌推動(dòng)制修訂節(jié)約能源法,、可再生能源法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法,、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法等法律法規(guī),。制定出臺(tái)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察管理辦法、機(jī)電產(chǎn)品再制造管理辦法,、新能源汽車(chē)動(dòng)力電池回收利用管理辦法等部門(mén)規(guī)章,。完善工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰相關(guān)配套制度。（國(guó)家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、司法部、生態(tài)環(huán)境部,、市場(chǎng)監(jiān)管總局,、國(guó)家能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系。加快制修訂能耗限額,、產(chǎn)品設(shè)備能效強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),，提升重點(diǎn)產(chǎn)品能效能耗要求，擴(kuò)大覆蓋范圍,。建立健全工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰標(biāo)準(zhǔn)體系,，重點(diǎn)制定基礎(chǔ)通用、碳排放核算,、低碳工藝技術(shù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn),。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)各地區(qū)結(jié)合實(shí)際依法制定更嚴(yán)格地方標(biāo)準(zhǔn),。積極培育先進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),，完善標(biāo)準(zhǔn)采信機(jī)制。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì),、企業(yè),、標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)等積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，共同制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),。開(kāi)展工業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵計(jì)量測(cè)試和技術(shù)研究,，逐步建立健全碳計(jì)量體系。（國(guó)家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十四）完善經(jīng)濟(jì)政策,。建立健全有利于綠色低碳發(fā)展的稅收政策體系,，落實(shí)節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策,，更好發(fā)揮稅收對(duì)市場(chǎng)主體綠色低碳發(fā)展的促進(jìn)作用,。落實(shí)可再生能源有關(guān)政策。統(tǒng)籌發(fā)揮現(xiàn)有資金渠道促進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和,。完善首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備,、重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用政策，支持符合條件的綠色低碳技術(shù)裝備材料應(yīng)用,。優(yōu)化關(guān)稅結(jié)構(gòu),。（國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、財(cái)政部,、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部,、稅務(wù)總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十五）完善市場(chǎng)機(jī)制,。健全全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)配套制度,，逐步擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍,，統(tǒng)籌推進(jìn)碳排放權(quán)交易、用能權(quán),、電力交易等市場(chǎng)建設(shè),。研究重點(diǎn)行業(yè)排放基準(zhǔn)，科學(xué)制定工業(yè)企業(yè)碳排放配額,。開(kāi)展綠色電力交易試點(diǎn),，推動(dòng)綠色電力在交易組織,、電網(wǎng)調(diào)度、市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制等方面體現(xiàn)優(yōu)先地位,。打通綠電認(rèn)購(gòu),、交易、使用綠色通道,。建立健全綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)制度,，強(qiáng)化綠色低碳產(chǎn)品、服務(wù),、管理體系認(rèn)證,。（國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、生態(tài)環(huán)境部,、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十六）發(fā)展綠色金融,。按照市場(chǎng)化法治化原則,，構(gòu)建金融有效支持工業(yè)綠色低碳發(fā)展機(jī)制，加快研究制定轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn),，將符合條件的綠色低碳項(xiàng)目納入支持范圍,。發(fā)揮國(guó)家產(chǎn)融合作平臺(tái)作用，支持金融資源精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)融資需求,。完善綠色金融激勵(lì)機(jī)制,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大綠色信貸投放。建立工業(yè)綠色發(fā)展指導(dǎo)目錄和項(xiàng)目庫(kù),。在依法合規(guī),、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，利用綠色信貸加快制造業(yè)綠色低碳改造,，在鋼鐵,、建材、石化化工,、有色金屬,、輕工、紡織,、機(jī)械,、汽車(chē)、船舶,、電子等行業(yè)支持一批低碳技改項(xiàng)目,。審慎穩(wěn)妥推動(dòng)在綠色工業(yè)園區(qū)開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)。引導(dǎo)氣候投融資試點(diǎn)地方加強(qiáng)對(duì)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰的金融支持,。（國(guó)家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部,、人民銀行,、銀保監(jiān)會(huì),、證監(jiān)會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十七）開(kāi)展國(guó)際合作,。秉持共商共建共享原則,，深度參與全球工業(yè)綠色低碳發(fā)展，深化綠色技術(shù),、綠色裝備,、綠色貿(mào)易等方面交流合作。落實(shí)《對(duì)外投資合作綠色發(fā)展工作指引》,。推動(dòng)共建綠色“一帶一路”,，完善綠色金融和綠色投資支持政策，務(wù)實(shí)推進(jìn)綠色低碳項(xiàng)目合作,。利用現(xiàn)有雙多邊機(jī)制,，加強(qiáng)工業(yè)綠色低碳發(fā)展政策交流，聚焦綠色制造,、智能制造,、高端裝備等領(lǐng)域開(kāi)展多層面對(duì)接，充分挖掘新合作契合點(diǎn),。鼓勵(lì)綠色低碳相關(guān)企業(yè)服務(wù)和產(chǎn)品“走出去”,，提供系統(tǒng)解決方案。（外交部,、國(guó)家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部,、商務(wù)部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五,、組織實(shí)施
（十八）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。貫徹落實(shí)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)碳達(dá)峰相關(guān)工作的整體部署,，統(tǒng)籌研究重要事項(xiàng),，制定重大政策。做好工業(yè)和信息化,、發(fā)展改革,、科技、財(cái)政,、生態(tài)環(huán)境,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸,、商務(wù),、市場(chǎng)監(jiān)管、金融,、能源等部門(mén)間協(xié)同,，形成政策合力。加強(qiáng)對(duì)地方指導(dǎo),，及時(shí)調(diào)度各地區(qū)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作進(jìn)展,。（碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十九）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地區(qū)相關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作的重要性,、緊迫性和復(fù)雜性,，結(jié)合本地區(qū)工業(yè)發(fā)展實(shí)際，按照本方案編制本地區(qū)相關(guān)方案,，提出符合實(shí)際,、切實(shí)可行的碳達(dá)峰時(shí)間表、路線圖,、施工圖,，明確工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù),、達(dá)峰路徑,，加大對(duì)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型支持力度，切實(shí)做好本地區(qū)工業(yè)碳達(dá)峰工作,，有關(guān)落實(shí)情況納入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察,。國(guó)有企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際制定實(shí)施企業(yè)碳達(dá)峰方案，落實(shí)任務(wù)舉措,，開(kāi)展重大技術(shù)示范,，發(fā)揮引領(lǐng)作用。中小企業(yè)要提高環(huán)境意識(shí),，加強(qiáng)碳減排信息公開(kāi),，積極采用先進(jìn)適用技術(shù)工藝，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型,。（各地區(qū)相關(guān)部門(mén),、各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十）深化宣傳交流。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì),、科研院所,、標(biāo)準(zhǔn)化組織、各類媒體,、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等機(jī)構(gòu)的作用,，利用全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日,、六五環(huán)境日,，開(kāi)展多形式宣傳教育,。加大高校、科研院所,、企業(yè)低碳相關(guān)技術(shù)人才培養(yǎng)力度,，建立完善多層次人才培養(yǎng)體系。引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任,，鼓勵(lì)企業(yè)組織碳減排相關(guān)公眾開(kāi)放日活動(dòng),，引導(dǎo)建立綠色生產(chǎn)消費(fèi)模式，為工業(yè)綠色低碳發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境,。（國(guó)家發(fā)展改革委,、教育部、工業(yè)和信息化部,、生態(tài)環(huán)境部,、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
